农业生产托管经验交流材料

农业生产托管经验交流材料

为有效解决当前农民不愿种地、不会种地，农业分散化、碎片化经营，化肥农药过量、污染严重等突出问题，〔…〕市先行先试、积极探索，全面推进党组织主导、集体实施农业生产托管，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，推动农业生产实现规模化、集约化、机械化、信息化，推动实现组织增信、产业增质、粮食增产、农户增收、集体增益。

一、市镇村三级党组织主导，聚焦"谁来抓"

〔…〕、〔…〕研究农业生产托管工作，提出具体指导意见，把农业生产托管作为抓党建促基层治理能力提升的重要举措，作为村级集体经济五年发展规划的重要内容，作为抓党建促基层治理能力提升督导考核的重要方面，作为基层党建述职评议考核的重要指标。一是市镇村三级成立合作社。〔…〕、〔…〕投资500万元，成立经济合作联合总社，镇党委政府成立农业生产联合社，村党组织牵头成立农业生产合作社，开展产前、产中、产后农业生产托管全产业链服务。二是党组织引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动党建工作与生产经营深度融合，真正把党组织的政治优势、组织优势转化为农业现代化发展效能。三是成立服务协会。成立〔…〕市农业生产托管服务协会，为各经营主体提供技术支持、专业培训，以及农资交流等信息咨询服务，促进农业生产适度规模经营、农业节本增效、新型经营主体培育壮大，推进农业生产绿色发展。

二、多措并举统筹推进，破解"怎么抓"

一是抓典型示范。在对标学习〔…〕的过程中，〔…〕选取基础条件较好的〔…〕村作为试点，先行实施农业生产托管服务，重点以玉米和有机高粱为主要服务对象，重点以全托管为主要服务手段，实施"耕、种、防、收、加、贮、销"一条龙的全托管保姆式服务。〔…〕村农业生产托管面积由2019年不到1000亩发展到目前的4000亩，实现了应托尽托。〔…〕把〔…〕村命名为"抓党建促基层治理能力提升示范基地"。

二是抓模式推广。在工业商贸重镇，由联合总社牵头，以"联合党委（有限公司）＋镇党委（联合社）＋村党组织（村集体经济组织）＋农户"的模式，连片种植酿酒有机高粱和玉米等农作物。由镇联合社党委和村党组织牵头，各村经济合作社实施，采取集中连片机械化、规模化、集约化的高效现代农业生产方式开展农业生产托管。在〔…〕等山区镇将撂荒、农民种地积极性不高的土地流转回来，集中开展农业生产托管。

三是抓业务培训。召开农业生产托管工作培训会，组织农技推广中心等单位专家，集中对镇、村、服务组织人员进行专题培训，围绕《〔…〕省农业生产托管服务规范》，对生产托管基本原则、服务方式、服务要求等内容及各环节注意事项进行详细解读。今年以来，分批组织镇村两级2000余人赴〔…〕村实地观摩，学习农业生产托管的经验做法。

四是抓保障激励。加快推动先进科学技术在农业生产中的推广和应用，带动托管土地全部实现耕种收割机械化、植保施药自动化、定位监管智能化，提高农业生产资料的使用效率。聚焦种植生产，推动实现耕种收全流程机械化信息化；聚焦仓储烘干，推进仓储烘干提质提标；聚焦秸秆利用，提高秸秆打捆、装运机械化能力。全面推进高标准农田建设，提升田块、道路机械化作业条件。

五是抓监督管理。制定《发展壮大村级集体经济清廉工程实施方案》《村集体资产监督管理办法》等文件，深化村级小微权力规范化治理，全面推进"四议四审两公开"。村纪检小组、村务监督委员会、村民理财小组、集体经济组织监事会对村级集体经济组织进行监督。市镇村三级农业生产托管组织定期公开财务收支预算、决算及执行情况、库存物资情况、债权债务情况、收益分配情况，以及村（居）民要求公开的财务事项等。强化社会监督，公布举报电话，设置举报信箱，及时受理查处群众反映的问题。

三、组织引领多点共赢，凸显"效果好"

一是组织增信。农业生产托管减少了田间地头的矛盾纠纷，进一步密切了党群、干群关系，强化了党和政府在人民群众中的威信。我在〔…〕村调研时，问老百姓今年种什么？他们都毫不犹豫地回答："这个不用操心，都听党支部的"。

二是粮食增产。通过集体实施农业生产托管，玉米亩产从原来的1000斤增长到1500斤，高粱亩产从原来的700斤增长到1000斤。

三是农民增收。以〔…〕村为例，2019年每亩为群众增收300元，2020年每亩为群众增收600元，2021年以来，每亩为群众增收700元。

四是集体增益。〔…〕村2019年村集体收入36万元，2020年收入65万元，2021年收入102万元，2022年收入210万元。截至目前，〔…〕市富民农业生产经济合作联合总社，覆盖5镇21村，集中托管4万亩，收入超400万元，带动每村年增收10万元，带动其他镇村合作社实施农业生产托管近16万亩。

五是产业增质。党组织主导农业生产托管既解决了因不愿种、不会种导致的撂荒问题，又解决了因土地碎片化经营导致的效率低、产出低、收益低的问题，蹚出了一条农业规模化、集约化、机械化、品牌化、现代化的新路径。

四、延伸拓展整体增效，切实"体会深"

2022年，〔…〕、〔…〕坚决贯彻省委和〔…〕部署要求，在〔…〕组织部的精心指导下，坚持试点先行、锐意创新、勇蹚新路，以"清化收"打基础、"经管强"开新局。

高度重视形成合力。成立由〔…〕、〔…〕任双组长的领导组，〔…〕9次〔…〕常委会、党建工作领导小组会议，专题研究集体经济工作，开展"新时代发展壮大村集体经济，我们怎么办"大讨论，从两个全国先进基层党组织--〔…〕、〔…〕抓起，实施"亮点、强线、扩面"工程，为〔…〕发展新型集体经济按下"快进键"。

虚功实做规划统筹。由省社科院专家团队牵头，坚持"三下三上"，组织市镇村三级反复研讨修改，共同编制《〔…〕市村级集体经济发展规划》。在研讨修改规划中一步步解放了基层党员干部的思想，开阔了他们的思路，让过去认为完全不可能实现但实践却成功超越。去年，我们两次修改奋斗目标，最终远远超越目标。今年我们结合展销会，扎实开展"大学习，大观摩，大讨论，大跨越"活动，引领镇村两级党组织进一步完善发展思路、路径、目标，详细制定2023年工作计划，做到一句誓言、一生作答，一项规划、一届奋发，一句承诺，一路笃行。

镇街推进单元作战。镇街党（工）委挂帅，以镇街为作战单元，整体布局集体经济，这是创新，是导向，也是方向。镇联社承揽本镇煤矿、铝矿开展物流业务，还有杂粮加工、电商直播、蜜蜂小镇等举措，让该镇集体经济2022年实现翻番，2023年可望再翻两番。[!--empirenews.page--]

党建引领生产托管。按照"应托尽托、能托尽托"的原则，全面推进党组织主导、集体实施农业生产托管。因地制宜，分三类推进：在工业商贸重镇，由联合总社牵头实施；在农业镇，由镇联合社党委和村党组织牵头实施；在山区镇，将撂荒、农民种地积极性不高的土地流转回来，集中开展农业生产托管。

党建赋能项目建设。实践告诉我们，集体经济项目是集体经济壮大提质的支撑和支柱。由市级领