为推进中国式现代化市域实践筑牢和谐稳定基底

研讨发言：为推进中国式现代化市域实践筑牢和谐稳定基底

党的二十大报告指出，要"完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道"，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视，凸显了信访工作在贯彻党的群众路线、维护国家安全和社会稳定中的重要作用。我们要系统深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，更加深刻地认识到信访制度的必要性、制度设计的长期性、工作内容和形式的变化性，更加准确地把握信访工作的职能定位，为下一步开展工作理清思路、明确方向、坚定信心。

一、深化认识，提升思想新境界

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。做好信访工作，必须坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维。

做好信访工作的最高原则，是坚持党的全面领导。我们党历来高度重视信访工作，将其作为密切党和政府同群众血肉联系的桥梁和纽带，不断加强创新和完善，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对于信访工作作出一系列重大的决策部署。只有坚持党的领导，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，才能确保信访工作始终沿着正确的政治方向〔…〕。

做好信访工作的关键环节，是坚持落实政治责任。抓信访就是抓民心，民心是最大的政治，信访工作的成效将直接影响党的执政基础。做好信访工作，必须压实"为民解难、为党分忧"的政治责任，构建"横向到边、纵向到底"的责任链条，确保中央、省委各项决策部署准确落实到位。

做好信访工作的治本之策，是坚持基层源头治理。习近平同志在浙江工作时曾指出，"基层是产生信访问题的源头，也是解决信访问题的主体。"我们要坚持和发展新时代"枫桥经验"，不断夯实信访工作基层基础，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，以法治思维、辩证思维指导信访工作开展，持续推进"双向规范"工作，提高综合化解矛盾的能力。

二、精准把握，明确工作新方向

〔…〕月〔…〕日召开的全省信访工作会议强调，信访工作必须严守政治红线、践行群众路线、筑牢平安防线、冲在改革一线、锻造过硬战线。这为我们推进市域信访工作现代化提供了行动指南。

旗帜鲜明讲政治。信访工作的本质属性是政治性和人民性。面对信访形势变中有变、信访成因繁上加繁、信访处置难上更难的新形势，我们要强化政治引领、加强政治领导、保持政治敏锐，严守政治红线、践行群众路线，真正担起为民解难、为党分忧的政治责任。

守正创新再出发。信访工作是党执政为民的基础性工作，是了解社情民意的重要窗口。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题中，坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义行政体制、共建共治共享的社会治理制度、党和国家监督体系等五项制度体系都与信访工作密切相关。我们要坚持守正创新，全面落实《信访工作条例》，与推进新时代党的建设伟大工程和国家治理体系治理能力现代化一体谋划、一体部署，持续推动信访工作现代化建设和高质量发展。

法治信访见实效。依法按政策解决问题是解决信访问题的基本方法。要把信访纳入法治化轨道，坚定维护社会公平正义，坚定维护社会公共秩序，进一步规范执政行为和信访人的行为，推动信访工作规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，持续构建良好信访生态。

三、狠抓落实，开创改革新局面

我们要深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实全省信访工作会议精神，聚焦信访工作三大职能、"四民"定位，打造"五大体系"，扎实推进信访改革，全面推进市域信访工作现代化建设，为奋力推进中国式现代化市域实践筑牢和谐稳定基底。

聚焦凝聚民心，推进信访工作政治体系建设。将信访工作纳入"红色根脉强基工程"，形成党建引领、共建共治"一盘棋"，明责尽责、条抓块统"一张网"，服务群众、排忧解难"一条心"，构建各方齐抓共管的信访工作格局。

聚焦了解民情，推进社情民意分析体系建设。建立起由实时预警、专题分析、定期报告等构成的全时段社情民意分