2023年第一季度宏观经济形势分析座谈会发言-10篇(第2/2页)

第四，积极打造高校院所的创新生态体系。建设以成果转化为核心的技术转移办公室、专利运营中心与成果转化联盟，聚集"高校院所-产业企业-社会资本"等转化资源要素加强转化链。

发挥私募股权基金在服务实体经济中的独特作用

稳投资作为稳增长的重要抓手，关键在于扩大有效投资。私募股权基金作为资本市场的一支重要力量，在引导带动社会投资、服务实体经济中发挥着独特作用。

"私募"是非公开募资的一种形式，不同所有制的市场主体都可以运作私募股权基金，有利于丰富我国企业直接融资渠道，更加适应我国经济创新发展的内在需要，还可以有效放大国有资本功能，为更好发挥私募股权基金在稳投资中的重要作用，提出如下几点建议：

一是进一步规范行业发展。加快完善基金行业监管制度，提升科技监管水平和数据治理能力，扶优限劣，更好营造高质量发展环境。坚持从严监管，督导私募股权基金管理机构强化内部管理、增强合规意识、规范信息披露，不断提升基金运作能力。

二是支持引入更多源头活水。进一步完善相关政策，允许银行自有资金、理财资金等通过创新产品设计等方式，向国家级基金、政策性基金或专项基金出资，建立可持续出资机制。鼓励养老基金、保险资金等"长钱"规范进入私募股权基金。

三是加强投资方向引导。支持专业规范、效益良好的国资机构设立国家级基金、产业链基金或专项基金，同时探索制定国资基金投早、投科技的支持政策和容错机制，有效支持实体产业特别是中央企业更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑"三个作用"。

四是重视发挥国有资本运营公司作用。建议允许国有资本运营公司经授权发行特定目的的专项债，所募集社会资本用于多层次资本市场运作，构建实体产业和资本市场间更加畅通的连接渠道。

对当前就业形势的判断与政策建议

当前就业形势筑底持稳，在就业市场复苏弱于预期的同时，行业分化和转型加剧，结构性矛盾和风险突出，建议如下：

强化就业优先政策，健全就业促进机制。实施就业优先政策，各级政府要将就业工作摆在更加突出的重要位置，结合宏观决策和具体工作安排摆布，确立就业调控目标，做到优先考虑，与总体工作统筹部署，同步安排，协调推进，同时发挥各方主体积极性，落实主体责任，形成全社会共识与合力。

健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。健全就业服务体系是以促进就业创业为宗旨，以落实就业创业政策为主导，以满足劳动者实现就业和自主创业的多元需求与单位用人基本需求，实现劳动力供求相互匹配为主线，所提供的全面、便捷、高效的服务。在促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的同时，扩大劳动者及其子女享受城镇教育、医疗、住房等公共服务。统筹做好脱贫人口、长期失业和就业困难群体等人员的就业工作，实行优先扶持和重点帮助。

统筹城乡就业政策体系，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。统筹城乡就业政策体系是一个系统工程，要推进就业制度平等，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的户籍、地域、身份、性别、行业等不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全劳动法律法规。党的二十大报告明确要求支持和规范发展新就业形态，同时强调加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，把灵活就业和新就业形态分开并列讲，其实是进一步强化了新就业形态的特殊性，未来新形态就业、灵活就业会迎来一个规制及新的发展机遇期。报告中强调健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，这是高质量就业的应有之义。

2023年第一季度房地产市场形势分析及有关建议

1-3月份全国总体上，商品住宅销售价格、成交量等房地产市场主要指标出现积极变化，市场明显恢复，呈现企稳回升态势。同时，多方市场人士反映，3月下旬以来房地产市场活跃度有所减缓，未来市场回暖的持续性、稳定性需要重点关注。

一是以稳为主，保持现有房地产市场调控政策总体稳定，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，既增信心、稳预期、防风险，又不将房地产作为短期刺激经济的手段。

二是在坚持"房住不炒"前提下有效增加购房需求：适应高端改善性住房需求，研究探索放开新出让土地建设高端商品住房限价限购政策，同时明确对购买这类高端商品住房征收房地产税，既有效释放改善性住房需求，又增加土地出让、税收等收入；探索建立期房保交楼担保制度，比如由贷款银行提供担保，使居民敢买期房，既能扩大住房需求，又能化解房企资金链断裂风险；对住房租赁企业购买商品房用于长租房的，参照个人住房贷款的首付款比例、贷款利率、贷款期限等做法给予长期贷款，既增加商品房购买需求，又增加市场租赁住房供应，促进住房租赁市场发展。

三是加强商业银行房地产押品评估监管，防范相关信贷风险。需加强对商业银行押品委托评估的管理，防止押品评估流于形式，商业银行不得仅根据评估收费低来选择评估机构，要加强对押品变现能力的分析，谨慎评估押品价值，有效防范相关信贷风险。

四是适时开展全国城镇住房普查，建立健全房地产基础数据库和楼盘表，加强房地产交易合同网签备案，及时全面掌握房地产真实成交价格，为精准施策搞好房地产市场调控提供数据信息保障。

利用大数据精准解决中小微企业融资难问题

企业是经济运行的细胞，企业稳则经济稳。在过去实践中，解决企业融资难题的着力点主要是政策手段，运用技术手段相对不足。银企信息不对称这一痛点问题始终存在，给金融体系带来一定的风险隐患，银行仍然依赖传统的抵押担保方式，智能化手段应用较少。

建议用数字化、智能化手段，构建模型，运用大数据分析，给企业精准"画像"，坚持"重数据、轻抵押"理念，改变传统的抵押担保方式，从根本上解决中小微企业的融资难题。一是由政府牵头整合各种数据资源，打破数据壁垒，打通数据通道，包括企业的工商、税收、收支流水、煤、气、水、电、知识产权等多维度经营数据，突破信息不对称的边界，建立有公信力的企业大数据库。二是银行和金融科技企业用智能化手段，构建模型，运用大数据分析，科学评估企业经营状态和能力，更系统、更全面地为企业"画像"，甄别企业的含金量，帮助银行进行客户筛选、额度测算及风险监测等。

这既是融资模式创新，也是营商环境创新，更加强调发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，充分满足不同企业的不同融资需求，真正为企业融资扩大了覆盖面，提高了精准度，给"政企银"各方带来更多的增量价值和溢出效应。用智能化手段，利用大数据分析，加速改变银行风控模式和贷款审批机制的时机已经成熟，条件已经完全具备。建议由国家金融监督管理总局牵头，联合国家发改委、国家数据局，成立重点专项工作组，采取强有力举措，加速统筹推进。