在全市农村互助养老服务工作推进会上的发言

在全市农村互助养老服务工作推进会上的发言

大家下午好！首先感谢您们长期以来对〔…〕的关心和支持。市民政局决定在〔…〕县召开〔…〕市农村互助养老现场会，这是对〔…〕县农村互助养老工作的充分肯定，也是对〔…〕县广大干部群众的鞭策和鼓励。在此，我再次向莅临我县参加会议的各位领导和同志们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，根据会议安排，现将〔…〕县农村互助养老工作作汇报如下，不妥之处，敬请指正。

〔…〕县幅员面积〔…〕平方公里，辖〔…〕个乡镇（街道）、〔…〕个行政村。全县常住人口〔…〕万人，其中60岁及以上人口有〔…〕万人，占常住人口的〔…〕％；65岁及以上人口有〔…〕万人，占常住人口的〔…〕％。全县老龄人口基数大、占比高，空巢老人、留守老人、独居老人、失能老人数量增长快。近年来，〔…〕深入践行中央和省委、市委关于推动养老服务高质量发展的部署要求，致力做大、做强、做精养老服务产业，全县养老服务事业实现飞速发展，知名度和美誉度不断提升。同时，为化解日益凸显的农村家庭养老问题，我县坚持谋在细处、干在实处，试点开展农村互助养老，探索建立了"1＋5＋5"农村互助养老新模式。

一、建立"一个体系"，确保农村互助养老有"方"

（一）坚持高位谋划。我县始终坚持对养老事业的高度重视和高位谋划，通过党代会、县委全会，对全县养老事业发展、养老服务体系建设作出具体规划，提出明确要求，积极引导全县各级各部门更加深入认识养老事业的极端重要性，始终以更高站位不断强化做好养老服务事业的思想自觉和行动自觉，积极推动养老事业各项工作落地落实、高效推进。

（二）强化体系建设。探索建立"站-室-点"三级农村互助养老服务体系，利用乡镇（街道）社区养老服务综合体、老年活动中心、日间照料中心等养老设施设立"互助养老服务站"；在行政村（社区）和条件成熟的被撤并村利用日间照料中心、"幸福大院"等养老设施设置"农村互助养老服务室"；在居民聚居点或较集中的院落选择村民自愿提供的房屋设置"农村互助养老服务点"。通过"站-室-点"自上而下的垂直管理体系，切实解决家庭养老中存在的问题。

（三）坚持规范管理。印发《〔…〕县农村互助养老实施方案》等指导性文件，由县民政局成立养老服务指导中心，并根据各乡镇（街道）实际情况细化制定具体实施方案，确保工作因地制宜、落到实处。同时，加大监督力度，从确定承接主体、建立服务队伍、收集互助对象信息、开展互助服务等方面进行全过程监督、全方面管理，确保互助养老服务对象一个不漏，互助养老服务需求一个不落，我县互助养老服务满意度达到100％。

二、聚焦"五项重点"，确保农村互助养老有"序"

（一）抓好组织引领，发挥主体作用激活力。充分发挥"县＋乡镇＋村（社）"社会组织的党建引领作用，培育互助养老服务带头组织，不断激发全县参与互助养老发展社会组织活力。通过选择口碑较好、经常组织公益为老服务活动的社会组织、养老机构，以及机关事业单位中热心参与为老服务公益活动的群体作为农村互助养老承接主体，为农村互助养老工作的开展提供有力的组织保障。

（二）紧盯"关键少数"，做到示范引领树旗帜。积极发动党政机关干部、帮扶干部、驻村工作队、村两委、志愿者、社工、慈善爱心人士、互助员及从党政机关、企事业单位退休的党员干部参与到农村互助养老服务中，充分发挥其示范引领作用，带动更多的志愿者共同为养老事业贡献智慧与力量。

（三）用活政策兜底，确保互助养老有保障。建立"以志愿服务为基础、政府予以适当补助"的保障机制，从年度养老服务业发展补助资金中计划5％用于农村互助养老工作。对承接农村互助养老服务的社会组织按照〔…〕元／人／年的标准进行补助，对互助员按照〔…〕元／人／月的标准进行补助。对运行良好、推动有力的老年人协会，采取以奖代补予以激励支持和政策倾斜。对条件成熟的地方，部分政府购买居家养老服务由承接互助养老的组织具体实施。对农村困难家庭适老化改造对象和政府购买居家养老服务对象，细化服务承接商的互助责任，落实互助任务。

（四）汇聚资源要素，实现工作推动有支撑。结合网格化管理工作，组建专业队伍，促进居家老年人、服务机构、互助员三位一体有效衔接。以老年协会、社会组织、养老机构等合法载体为互助养老承接主体，成立互助养老工作队，建立农村留守老人信息档案，统筹安排互助养老服务工作；以农村留守妇女、志愿者为主成立互助养老服务队，根据老年人群需求，为他们提供日常事务办理服务。签订邻里互助养老照护协议，支持受照护老年人的家庭成员向提供照护者有偿付费。鼓励老年协会、社会组织、企业等合法主体开展市场化农村养老服务项目，有偿为老年人提供卫生护理、理发等合理的为老服务。组建医疗服务、助洁服务、助急服务、助餐服务、老年人护理服务等5支队伍，从生活照护到精神慰藉，从日需采购到需求满足，实现了资源要素全面汇聚，为老服务保障有力。

（五）完善体制机制，强化运行管理提质效。强化运行管理，探索建立"三心四化四项建设"管理服务模式。在服务上做到"爱心、细心、贴心"，在管理上做到"制度精细化、服务人性化、活动多样化、保障多元化"；在工作上加强"宜居环境建设、监管机制建设、养老文化建设、服务体系建设"。同时，完善人才培育机制，不定期对从业人员开展养老服务专业培训。今年以来，组织专业社工对参加互助养老服务工作的人员进行业务培训6次。

三、开展"五项服务"，确保农村互助养老有"效"

（一）开展助餐服务。随着农村人居条件改善，经济条件好转，群众生活水平也越来越高，但部分留守老人即使兜里有钱，家里有食材，却因生活习惯或年老体衰等原因，生活品质不能提升。因此，我县在农村互助养老服务点创新设置临时食堂，每逢周末或法定节假日为周边老人提供营养餐食、品质餐食；还有部分老人因生病等原因短时间内无法自己做饭，互助员则上门为受助老人代做餐食，提供符合老年人饮食特点和健康卫生的餐品，切实有效地改善或解决了困难老人的基本生活保障问题。

（二）提供助急服务。我县农村留守老人和空巢、独居老人较多，在患急病等紧急情况时，受助老人不能自行前往医院。互助员能提供联络其家人、呼叫120、联系村医等应急帮助；在老年人需要出行时，积极联系车辆。

（三）落实巡访关爱。部门家庭不能每天到户看望家中老人，对老人的情况和需求不能及时掌握。互