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在全市2023年上半年经济工作会议上的交流发言

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在全市2023年上半年经济工作会议上的交流发言

XX书记、XX同志们:

根据会议安排,围绕本次会议的重点内容和2023年上半年经济工作的重点要点,现向大家汇报如下:

近年来,面对农村土地荒废、粮食生产功能下降等问题,XXX积极谋求破局,以XX镇、XXX、XXX等为试点,探索"土地银行"模式,通过对土地实行"收储统管-提档升级-贷租生金"管理模式,有效破解"谁来种地""地怎么种""细碎化"等问题,让农村"土地生金",实现土地升值、农民获利、集体增收、产业发展"四赢"目标。截至目前,"土地银行"累计收储流转土地XX万亩,招引规模化农业经营主体xx个,新增农业投资xx亿元,预计可增加村集体收入xx万元,增加农户收入xx万元。

第一,健全完善"土地集约"一网统"储"新机制。按照"政府主导、群众自愿"的原则,强化上下贯通、流动有序的土地收储机制,将村级合作社作为"土地银行"实施主体,鼓励群众将撂荒地、闲散地、零碎地、存入"土地银行",将"小地块"整合成"大资源",形成土地资源库。一是定牢政策保障的网"点"。研究出台《农村土地经营权流转管理办法》《农村土地经营权流转和抵押贷款工作实施方案》《土地经营权抵押贷款风险准备金及贷款保证金管理(试行)办法》等一系列文件,夯实"政策包"基础,统一制定土地流转合同书、土地租赁协议等章程,明确工作目标、责任,细化工作流程,促进农村产权交易规范化,让集中流转有法可依、有章可循,为"土地银行"改革工作的顺利开展提供政策保障。二是延伸金融支撑的网"线"。围绕"资金聚集、示范带动、整体推进"的工作思路,进一步整合财政衔接资金、XXXX协作资金、壮大村集体经济资金以及高标准农田建设、土地整治、水利工程建设、农业产业等项目资金。紧扣中央、省政策导向,创新谋划项目,积极争资跑项,提高争取中央预算内投资、政府专项债、省州专项资金支持的成功率,并注重加强与商业银行沟通联系,争取获得金融支持,为"土地银行"获得启动资金夯实基础。截至目前,筹集到"土地银行"启动资金XX万元。三是扩大宣传引导的网"面"。围绕讲清楚背景、讲清楚思路、讲清楚方式、讲清楚步骤、讲清楚效益"XXX"广泛开展宣传动员,鼓励群众将手中闲置土地存入"土地银行"。坚持"线上+线下"形成合力,利用电视台、微信公众号、抖音小视频等全方位、多层次宣传解读"土地银行"政策,节假日、赶集日等到人流量大的地方设点发放《土地流转及"小田变大田"工作意见征求书》,在XX上下营造重视改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。截至目前,等召开党员大会、村民小组会、院坝会等各类群众会XX余场次,XX及群众XX余人次。

第二,持续优化"土地增效"三举齐"治"新模式。按照"坚持土地要素跟着项目走,坚持节约集约用地,坚持分类保障"的原则,将"存入"土地在"贷出"前大力开展土地整盘提升,提升耕地质量,让土地进入生产环节,唤醒"沉睡"土地资源。一是坚持治"荒"复垦。引导撂荒农户通过流转、入股等形式,将土地存入"土地银行",由"土地银行"化零为整,组织统一对撂荒土地进行翻耕,因地制宜、分类施策,开展耕种层土质改良、建设配套喷灌设施、增设产业机耕道等,提升耕种可操作性,为种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体扩大生产创造条件,让零散而低效的"小田"变成整齐而高效的"大田",实现土地增值。截至目前,流转撂荒地金额达XX万元,复耕复种弃耕抛荒耕地XX亩。二是坚持治"瘦"提效。坚持"精(精准施肥)、调(调整施肥结构)、改(改进施肥方式)、替(有机肥替代化肥)"技术路径,通过集成推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、新型肥料施用、水肥一体化、绿色种养循环等化肥减量增效技术,采取杀虫灯以及性诱捕捉器、农膜减量与回收利用等措施,全面提高耕地质量,使"瘦田变肥"。截至目前,累计投入资金XX元,投工投劳XX万余人,实施改造近XX万亩次,累计增加耕地XX万亩。配套建设田间沟渠XX公里、田间农作道路XX公里、水管XX公里、水库XX座X。三是坚持治"旱"增产。紧紧围绕"旱地变水田、水田成风景、风景成'丰'景"的发展思路,大力开展"旱改水"土地整治项目,将地势高低不平的旱地、坡地、撂荒地,改造成"田成方、路成行、渠成网、旱能灌、涝能排"的高产水田,进一步优化耕地结构,提升耕地质量,提高土地利用率,切实帮助农民增产增收,实现藏地于粮。截至目前,已实施"旱改水"土地整治项目X个,实施规模XX亩,新增水田面积xx亩,带动项目区xx余户增产增收,年收入预计xx余万元。

第三,全力释放"土地增值"三维共"促"新效能。以"土地银行"为中心,签订"农户-土地银行-新型农业经营主体"三方协议,明确界定"存""贷"双方及"土地银行"的责权利,规范土地经营权流转,实现土地效益最大化。一是突出以"存"促增收。按照"租金+就业+分红"模式,农民将土地承包经营权存入"土地银行"或以"预存"的方式存入"土地银行",收取存入"利息",成为土地银行的"股东"。土地承包经营权流转后,农户土地由"土地银行"统一经营,腾出的富余劳动力,通过就业培训输出到外地务工,实现务工收入、土地流转收益和"土地银行"利益分配多渠道增收致富。同时,土地银行按照农户"存入"的土地面积计算股份,定期把产生的利润按比例进行二次分红。截至目前,第一批"土地银行"储户XX名,农户年增收x万元,村集体经济年增收x万元左右,实现村集体和农户实现"双增收"。二是突出以"贷"促便捷。为保证存入土地能够完全贷出,"土地银行"在全XX范围内择优筛选了XXX、XXX等有实力的龙头企业,以及经营大户、种植大户XXX户,将"预存"的土地划块后贷出,收取贷出"利息",实现农户、经营者"双赢"。"土地银行"直接成片拿地,有效避免了土地流转中"小、散、拖"等矛盾问题,不仅保障农民的收益,也完全避免了土地经营主体和农户之间的纠纷,既有效提升了耕地的质量,又为经营主体提供了资金等诸多便利。截至目前,XX已通过"土地银行"实现省心贷地。三是突出以"产"促振兴。围绕"促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足"的目标,经营主体按照"土地银行""统一规划、统一品种、统一品牌"进行集约化、规模化种植,推动土地赋能产业结构优化。依托村集体经济股份制合作社,大力推广"党支部+合作社+大户+农户"的模式,因地制宜打造一批XXX、XXX、XXX特色种植基地,既有效解决产品价值低、附加效益不高等短板弱项,更有效围绕"延链""补链"推动产业结构优化,实现农业产业现代化"接二连三",链出乡村振兴新动能。截至目前,已积极探索创新实践出"XXX""XXX"复合种养殖模式,并成功打造了XXX......等XX个产业示范区。

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