推动属地xx预算单位过紧日子经验交流材料
推动属地xx预算单位过紧日子经验交流材料
近年来，财政部xx监管局（以下简称xx监管局）认真贯彻落实过紧日子要求，以日常动态监控、预算编制审核、资产盘活利用为切入点，立足部门预算监管职能，督促被监管单位压减一般性支出和"三公"经费，推动驻x中央预算单位过紧日子，取得较好成效。
一、紧盯大额支出和重点监督项目
"在部门预算监管工作中，我们明确要求各驻x中央预算单位厉行节约、勤俭办一切事业。"xx监管局党组书记、局长张建民说，要实现这一目标，需要确保预算一般性支出的有效缩减，真正落实过紧日子要求。
为此，xx监管局将目光瞄准抓实财政授权支付动态监控，并以此作为硬化预算约束和严肃财经纪律的重要抓手。
xx监管局重点关注大额支出，对不符合过紧日子要求的支出项目，通过电话了解情况，调阅资料进行核实，采取约谈等方式进行警示，督促整改，并要求相关单位对所属单位进行全面自查。同时，依托国库集中支付动态监控系统、中央预算管理一体化系统，对涉及驻x中央预算单位的重点监督项目进行监控分析，发现疑点及时联系涉及的预算单位，通过沟通了解、查看原始会计凭证等方式核实判定是否发生违规支出，确保及时纠正。同时，以问题为导向，全面梳理各类型违规问题，结合资金用途、支付类型、经济科目以及各单位业务性质，将出现的问题归纳为若干类别，形成案例分析，定期开展"回头看"，不断提高相关单位查摆问题的自觉性。
二、从源头做实部门预算编制审核
过紧日子需要精打细算。xx监管局从源头做起，做实部门预算编制审核。在近两年的"一上"部门预算审核中，xx监管局重点关注会议费、培训费等非急需、非必要的支出内容。督促各单位在预算编制时坚持精打细算、厉行勤俭节约，进一步精简非必要会议和各类活动，严格控制会议、培训和出差等支出。
该局在开展预算编制审核过程中，对人员经费需求测算严格把关。将预算单位填报的人数、津贴补贴项目与审核操作指南纳入的人员范围和津补贴项目进行严格比对，对预算单位不符合要求的津补贴项目予以核减；将预算单位填报的工资数据与实发工资明细表、社会保障部门提供的退休人员养老金待遇数据进行比对，对数据不一致的予以核实纠正；将医疗保险缴费需求人数与已审定的人员基础信息进行比对，对预算单位在医疗缴费需求模块中自行修改人数的予以核实。严格审核取得实实在在的成效。在近两年的驻x中央预算单位"一上"预算编制审核中，共核减医疗和工伤保险经费需求1745.01万元、养老保险经费需求232.54万元。
与此同时，xx监管局还对新增资产配置需求认真审核把关。根据近一年的资产清查盘点报告、车改方案、人员信息，掌握规定标准，结合拟报废资产情况，动态分析单位新增资产配置申请的必要性，从严从紧控制新增车辆和租用办公用房预算。在近两年的驻x中央预算单位"一上"预算编制审核中，共核减车辆购置需求3辆、租用房屋2.21亿平方米。
三、密切关注预算单位闲置资产盘活利用
"我们在监管中十分关注预算单位闲置资产的盘活利用情况。"张建民说。据介绍，xx海关实行机构改革后，职能、人员调整，部分房产空余，单位临街房产闲置。
为此，xx监管局多次要求其设法盘活存量资产，以拓宽资金渠道。xx海关邀请第三方评估公司评定临街房产租金价格，充分利用内部办公网、互联网、报刊等公共载体平台组织公开招租，保障招租过程公正公开、合法合规，促进租金收益最大化。"截至目前，我们共出租3处临街房产，2021、2022年租金收入均按规定上缴国库，在一定程度上提升了国有资产使用效益，实现了一举多得。"xx海关负责人感慨地说。
"督促预算单位盘活闲置资产的效果很好。"xx监管局监管二处副处长xx说。
xx监管局的相关举措调动和鼓舞了中央驻x预算单位的积极性。xx海事局通过建设公物仓，在系统内全面推行资产调剂共享，将局属各单位的通用资产供给信息和需求信息纳入公物仓内管理，并在线上对供给资产和需求资产进行信息匹配，匹配成功后履行审批流程进行线下资产转移，实现标的资产的盘活利用，提高了国有资产的使用效益，优化了国有资产配置。
xx农业科学院积极推进院内各单位间的单价50万元以上通用设备、单价100万元以上专用设备调剂和共享共用，对使用率较低或已到达使用年限但仍可使用的资产，发布可调剂资产清单，通过无偿划转方式进行重新调配。近两年，该院调剂资产共计xx万元，有效提高了存量资产的使用效率。
四、监管效果逐渐显现
xx监管局提供的数据表明，近两年来，驻x各级各单位坚决落实过紧日子要求，持续做好节水、节电、节粮、节纸等工作，创建有特色、有示范、有引领、有成效的节约型机关。
据统计，较2019年，2022年驻x中央预算单位总体公用经费节约率普遍在5%-20%之间。其中，"三公"经费节约率15%-40%，xx银保监局更达到40.71%。
许多单位将习近平总书记关于厉行节约、反对浪费重要指示精神列入干部职工教育培训重要内容，号召干部职工在制止餐饮浪费行为方面作出表率。xx边防检查总站实行资产二维码标签管理制度，加强资产动态管理，国家税务总局xx省税务局压减编外人员数量和第三方服务等控制购买服务支出，xx农业科学院和xx海事局大力推进整体支出绩效评价等，通过这些方式实施差异化压减方案，调整支出结构，集中财力保障单位重点支出。
xx监管局带头推进节约型机关创建，全面提高能源资源利用效率。2020年以来"三公"经费支出逐年下降，2022年较2020年降幅达32%，其中公务接待费降幅达85%。2022年被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部联合授予"节约型机关"荣誉称号。
xx监管局在财政监管工作中创新方式方法，采取"一个篮子装多水果"的方式实施"一站式"监管，赴现场工作时统筹安排，合并开展多项转移支付资金监管任务，做到一个市县只跑一次、一次现场工作完成多项任务，达到既节约单位预算经费、又减轻基层单位负担的良好效果。张建民表示，下一步，xx监管局将持续贯彻落实过紧日子要求，扎实开展预算执行监督专项行动，做细预算执行动态监控，构建常态化预算执行监控机制，进一步规范预算执行，提高资金使用效益。
