专项债券工作经验做法

专项债券工作经验做法

〔…〕年，〔…〕财政局全面落实中央和省市专项债工作部署，紧盯政策导向，抢抓政策机遇，围绕专项债重点支持的领域，建立项目谋划储备常态化制度，为全区重点项目建设提供有力资金保障，赋能经济社会高质量发展。牢牢把握上级关于专项债券工作的政策导向，紧盯辖区内发展的各种难点和短板，群众期盼的热点和难题，以问题为导向，明确目标任务、时间节点，责任领导及人员，真抓实干，一步一个脚印，抓好专项债券申报工作的每个环节、每个细节，取得了较好的实效，现将专项债券工作简要汇报如下。

一、加强组织领导，解决推诿扯皮问题

专项债券项目的包装、申报及后期实施，需要每个单位和部门的团结协作，为了避免以前出现的各单位推诿扯皮现象，我们组织成立了由区委常委、常务副区长〔…〕同志任组长的专项债券工作领导小组，要求各相关部门一把手任成员，形成了一把手具体抓、抓具体的良好运行机制。领导小组办公室把专项债券申报工作细化成一张流程图，每个流程的目标任务和责任单位全部明确，这样既解决了各职能部门责任不清、任务不明的问题，又规避了出现问题相互推诿，相互指责，确保了专项债券工作高效快速推进。

二、加强机制建设，解决沟通不畅问题

专项债券工作领导小组成立后，我们围绕如何开展好工作进行了专题讨论，形成了一套行之有效的工作机制。比如：包装申报前的学习培训机制，领导小组周例会、旬调度机制，各单位的问题清单实行销号机制。这些机制都是在实际工作中，发现问题，立即讨论解决，马上固化成规范机制，及时复制推广，再进行微调而沉淀积累下来的。逐渐形成了〔…〕区专项债券工作的固定模式：即项目单位发现问题→领导小组讨论解决→形成解决框架→逐渐沉淀形成规范。

三、加强挂图作战，解决阻工怠工问题

在之前的专项债包装工作中，存在一些单位和部门只喊口号不行动，或者增加很多条条框框阻碍项目顺利推进的情况。针对本次包装工作，〔…〕区明确要求新谋划的项目，一周内完成可研编写，一周内完成立项审批，对于已经立项的项目，要求一周内高质量完成申报入库所需资料，从谋划到送审最迟要在三周内完成，形成了"1＋1＋1"的高效工作法。对于项目推进过程中需要办理的相关手续，要求各分管副区长主动协调国土、环保、发改等部门，在确保合规合法的前提下，开通绿色通道，着力解决难题，做到随报随批，不把时间"耽误"在本部门。同时，按照"谁耽误时间问责谁"的要求，加强了对阻工怠工问题的追责力度，对有关部门的领导进行了约谈。

四、加强质量管理，解决应付思想问题

专项债项目包装是一项非常务实的工作，在之前的项目包装工作中，出现过一些单位为了包装而包装，大水漫灌，全区一批上报一二百个项目的情况。结果就是可研费用没少出、立项工作没少做，等到真正去找可以实施的项目时，发现这些项目全都是虚的，空中楼阁，无法落地，究其原因就是应付思想。很多项目都是空想一个名字，根本没有基本的市场调研、现场选址，甚至连建设内容、投资规模都是捏造出来的。〔…〕年专项债项目包装工作中，我们全力避免以上问题的出现，做好前期调研工作是我们的基本要求。首先由专项债领导小组针对每个拟谋划的项目进行前期一对一现场调研，着重了解是否有合适的地块进行建设。其次分别邀请了北京、郑州等地的专业机构，派遣专人到〔…〕对每个单位报送的项目进行市场调研，综合研判包装的领域方向，基本达到了包装一个、申报一个、成功一个、落地一个。

下一步，〔…〕区将继续加大工作力度，多渠道快速推进前期已送审项目的审批速度，持续提高新谋划项目储备量、成熟度、入库率，牢固树立机遇意识，吃透政策，把握导向，以更大力度抓好专项债券工作。

谢谢大家，不足之处，请多批评指正。