市政协届次会议上的发言（市政协委员 ） 2

〔…〕市政协〔…〕届〔…〕次会议上的发言（市政协委员）

城镇社区是城市的细胞、社会的基础。加强城镇社区管理，搞好社区工作，是提高城镇居民生活水平，维护城镇社会发展稳定的重要环节。近年来，在市委、市政府和有关职能部门的指导和支持下，全市各镇（办）、各城镇社区创新工作方法，健全自治机制，搭建聚力载体，社区治理体系不断完善，权力运行更趋规范，服务居民能力不断增强，但是目前还存在社区干部队伍不稳定、社区治理行政化倾向明显、社区服务能力参差不齐、信息平台作用发挥不够等问题和不足。

为此建议：

一、持续加强社区工作者队伍建设

一是选优配强社区工作队伍。全面落实《〔…〕省"十四五"城乡社区服务体系建设规划》、市政府印发的《关于健全社区工作者职业体系的实施方案》，根据每万人不低于〔…〕名标准配备社区工作者。做好社区换届工作，选好社区"两委"班子特别是党组织书记。加强社区工作者教育培训，有力提升他们的管理服务能力。二是健全完善激励机制。出台相应经费保障和政策激励制度，逐步提高社区两委人员（工作者）的酬劳待遇；强化正向激励，打破传统绩效分配模式，拉大社区书记和副职之间的工资差距；根据社区范围、服务内容和人口基数，足额预算工作保障经费，多方拓宽社区干部（工作者）晋升渠道，对优秀社区工作人员，在精神、物质、岗位、编制、身份等方面创新政策，持续加大从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员力度。

二、进一步厘清城镇社区工作职责

一是建立社区责任清单。建立社区事项准入和监管机制，完善并公布社区自治事项清单、社区帮助事项清单、社区工作事项负面清单等，充分保障与任务事项相匹配的工作经费，全方位提供条件及信息支持。二是减轻社区工作负担。转变政府部门职能，支持社区将更多精力投入到社会治理、社区服务和集体经济发展等方面，有序建立社区自治实力评价体系，逐步弱化社区工作目标考核导向作用。三是优化社区资源配置。建立基层政府面向社区的治理资源统筹机制，推动人财物和责权利对称下沉到社区，增强社区统筹使用人财物等资源的自主权。建立机关企事业单位履行社区治理责任评价体系，推动机关企事业单位积极参与城镇社区服务等活动，注重运用市场机制优化社区资源配置。

三、着力提升社区服务能力水平

一是改善服务设施。支持城镇社区逐步新建或改建党群服务中心，使服务中心达到每百户居民服务设施面积不低于30㎡标准，加快建设文化、医疗、养老、托幼、居民生活等相关服务设施，逐步实现社区综合服务设施全覆盖。二是加强网格管理。优化网格划分，明确工作职责。注意信息公开，通过公示牌等形式，公开网格范围以及网格长、网格民警等人员信息，提高群众知晓率，更好方便群众、服务群众。三是培育社区社会组织。政府及职能部门加强引导，大力培育社会组织，监督规范运行。因地制宜，跨社区组建社区社会组织，适当承担政府服务相关功能。充分发挥社区居民志愿服务作用，借鉴好的做法，开展小积分解决大问题等实践活动。

四、持续加强城镇社区自身建设

一是不断拓宽城镇社区集体经济增收渠道。主动探索基层治理与集体经济发展相结合的新发展模式，倾斜可支配项目、资金，引导社区发展服务业等新型产业。积极探索新建小区配套服务设施移交制度，新