新质生产力研讨发言提纲：充分发挥新质生产力的引领作用，推动县域经济的高质量发展
新质生产力研讨发言提纲
总书记强调，我们必须全面整合科技创新资源，以战略眼光引领新兴产业和未来产业的快速发展，以此推动新质生产力的形成。新质生产力的提出，不仅寓意深远，而且释放了明确的政策信号。近年来，我市县域经济取得了显著的发展成果，经济实力显著增强，产业基础日益稳固，城镇化进程稳步推进，民生福祉得到显著改善。然而，我们也应清醒地看到，一些县域在资源、产业和创新等方面还存在明显的短板，即所谓的"县域不经济"现象。为了克服这些困难和问题，我们必须以改革创新的精神，以奋发有为的态度，充分发挥新质生产力的引领作用，推动县域经济的高质量发展。这不仅是我们的使命，更是对中国式现代化建设的重要支撑。
接下来，我将结合全市经济工作的实际情况，分享几点个人的体会和思考，希望能为同志们的工作提供有益的参考。
第一，我们必须高度重视新的生产要素的组合。县域经济的发展状况与其自身的发展条件和认知水平紧密相连。当前，一些县域存在"不经济"的现象，其发展目标过度追求大城市化，产业结构追求"大而全"，增长动力高度依赖政府投资，而创新驱动力不足，这些问题严重制约了县域经济的高质量发展。为了破解这一难题，我们需要引入新质生产力作为突破口。新质生产力，即能够引领新兴技术、创造新价值、催生新兴产业的生产要素或生产要素的集合体，包括新兴技术、人力资本、数据等关键要素。
根据马克思主义政治经济学的观点，社会经济制度的变革和进步，源于生产力和生产关系的相互作用。全面深化改革的重要任务之一，就是通过调整生产关系来激发社会生产力的活力。因此，在推动新质生产力的形成过程中，我们必须重视生产关系的调整。县域经济的发展，既要关注"县"的问题，也要深入研究"域"的问题。在发展县域经济时，我们需要跳出县域本身，以更广阔的视野来审视和规划。随着县域经济发展的关键要素从"土地"转向"产业链""要素链""价值链"，县域经济的发展模式也从单一的"竞争"转变为"合作"。例如，我市位于湘鄂交界处的某县与某县共同建立了"飞地经济"产业园，某区与兄弟市某县共建产业园区等。这些举措通过新型生产要素的组合，形成了新的生产关系，实现了县域经济之间的优势互补、合作共赢和协同发展。这种产业、项目、资源、人才、资金融合发展的新模式，为走出"县域不经济"的困境提供了有益的探索和实践。
第二，要依托科技创新来激活县域经济发展的新动能。纵观人类历史的发展脉络，科技创新始终是推动国家与民族不断前行的核心驱动力，也是提升社会生产力的关键所在。新质生产力的形成，其核心在于推动科技创新的深入发展。县域经济的振兴，必须强化农业科技的支撑作用，并加大核心技术创新的力度。回顾县域经济的发展历程，从纵向角度看，县域经济正在从传统生产模式逐步转向现代化生产方式；从横向角度看，不同县域经济的发展水平差异，主要体现在科技创新的应用深度上。确立企业在科技创新中的主体地位，夯实县域经济高质量发展的基石，这是江浙地区推动县域经济科技创新的重要策略。
20余年前，江浙地区的部分县域因农业科技的广泛应用，农田实现了高效高产出，从而远远超过了其他欠发达地区的县域，并保持了领先地位至今。近年来，杭州市深入实施了科技企业"双倍增"行动计划，构建了完善的"微成长、小升高、高壮大、大变强"的梯次培育机制，加速了科技型中小企业、高新技术企业、科技"小巨人"企业、科技领军企业的培育。截至2022年底，杭州市已累计培育认定了x万家科技型中小企业、x万家高新技术企业、x家科技领军企业。我市许多地方正积极培养网红直播等新业态创业人员，越来越多的"新农人"通过实施"数商兴农"战略，将视频作为新型农业工具，将直播变为新型农业活动，打造了"电商＋网红＋农户"的新模式，互联网与数字科技正在为县域经济的发展注入新的活力，为乡村振兴和县域经济的高质量发展赋能。
第三，要加快构建高质量县域现代化产业体系。创新是新质生产力的核心驱动力，而产业则是创新发展的载体。产业是创新的根基，没有产业的支撑，创新就会失去依托。县域经济的发展并非依赖于单一产业，而是需要众多产业的协同发展和优化升级。市委十二届四次全会通过的《市委关于锚定"三高四新"美好蓝图加快推动高质量发展的若干意见》明确指出，要突出发展现代化产业，特别是先进制造业。为实现这一目标，县域经济必须加快"四链"（创新链、产业链、资金链、人才链）的构建，推动产业跨界融合，促进数字经济与实体经济的深度融合，形成具有智能化、绿色化、融合化特征的现代化产业体系。这一体系需满足完整性、先进性、安全性的要求。为实现上述目标，必须采取以下措施：一是提升县域各级干部驾驭经济工作的专业能力。建立干部跨界交流、跨区交流机制，培养适应新质生产力发展需求的创新型干部。实施高技能人才振兴计划，落实知识产权战略行动计划，为县域战略性新兴产业的发展提供人才保障和智力支持。二是针对不同产业制定政策措施。加强企业科技创新与技改建设，提高企业技术研发、品牌塑造、市场开拓等核心能力，增强企业整体竞争力。三是加大招商引资力度。引进与县域龙头企业配套的上下游企业，延伸产业链，提高产业附加值。通过招商引资，推动县域经济从传统花炮产业向电子信息、生物医药、智能装备制造等战略性新兴产业转变，实现产业多元化发展。
