村集体经济发展经验案例

村集体经济发展经验案例

发展壮大村集体经济是增强基层党组织凝聚力、提升基层社会治理水平的物质基础，是推动乡村振兴的重要抓手，对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。

一、背景介绍

〔…〕镇地处〔…〕区东南部边缘，位于〔…〕、〔…〕、〔…〕三县交界，距主城区〔…〕公里，辖〔…〕村〔…〕社区，基础设施薄弱、产业发展单一、资源优势不明，村级组织发展观念、能力落后，加之部分村背负债务不敢发展、不愿发展，导致出现了一些"无钱办事"的集体经济薄弱村，严重制约了村级发展和基层治理，影响了全镇乡村振兴进程。如何强化"造血"功能破除集体经济发展难题，壮大集体"钱袋子"，提升农村基层组织的战斗力、凝聚力，推进乡村振兴是值得我们思考的现实问题。

二、工作情景

（一）调研部署明思路。组建专题调研组，针对如何让村集体"腰包"鼓起来的问题，深入全镇各村采取听、问、看、查等方式，进行实地调研，广泛听取农村干部群众意见和建议，最终确定了全面启动、重点安排、典型带动、示范引领的发展思路。成立发展壮大村集体经济领导小组，选择〔…〕村作为试点村，制定试点方案，挂图作战为壮大村集体经济拓宽路子。

（二）积极探索找出路。结合全区主导产业发展导向和〔…〕村产业基础实际，确定"以短促长、种养结合"的发展模式。短效养殖上，以市场为导向，科学规划养殖项目，带领〔…〕村"两委"干部和群众代表到〔…〕集团和〔…〕公司考察对接，最终决定与〔…〕公司合作发展生猪养殖。深入研究上级政策红利，成功争取到中省扶持壮大村集体经济项目资金〔…〕万元，建成年出栏〔…〕头生猪的养殖场，实行"村集体股份经济联合社＋公司"模式，目前已出栏〔…〕多头生猪，年底累计出栏达〔…〕头，村集体可实现收入〔…〕万元。长远种植上，充分结合〔…〕村地理位置和土壤特性，发展"〔…〕＋〔…〕"道地药材。主要负责人驻村督导、支部书记主抓、村"两委"成员包片、村民小组长抓点，道地药材产业从"一块地"变成了规模达〔…〕亩的产业园。将在家党员分为〔…〕个党小组、将产业园分为〔…〕个片，每个党小组由〔…〕名村"两委"干部担任组长，分片包干，同步发动村内低保户、公益性岗位人员、护林员等积极参与，切实解决了园区管养问题。在精心管护下药材长势良好，预计今年收获〔…〕万斤，收益有〔…〕万元，村集体能增收〔…〕万元。

（三）健全机制走长路。深刻汲取众多农业产业失败教训，探索多种利益联结方式，让产业良性发展。在短效养殖上，强化风险防控，由〔…〕公司出猪苗、饲料、药品、技术并承担养殖风险，村集体出场地、设备、人员、运行经费，生猪出栏后由公司保底收购，每头猪收益在〔…〕元以上，有效破解养殖成本高、风险大等难题。在长远种植上，将短效养殖稳定收益部分作为〔…〕投产前五年管护投入，按照每年〔…〕元／亩给予管护资金，不足费用由联合社自行筹措；产业收益后，按照农户（园区务工和土地入股）〔…〕％、党小组〔…〕％、村集体经济联合社〔…〕％的比例进行分成，村集体经济联合社、党小组、农户三方受益。

三、启发思考

〔…〕村集体经济发展得益于各级的政策支持、得益于镇村两级党组织的正确领导、得益于全村干群寻求发展的强大合力，主要有以下启示：

（一）建强战斗堡垒是重要前提。"火车跑得快，全靠车头带"。实践中，突出党建引领，实施"领头雁"工程，选优配强〔…〕名返乡创业的年轻支部书记和〔…〕名"两委"干部，加强干部能力提升培训和学历提升，指导成立村党支部领导下的村集体股份经济联合社，有效增强了党支部战斗力。

（二）增进民生福祉是根本目的。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。将村集体收益〔…〕％作为产业再发展资金，其余〔…〕％全部用于民生事项，用于对上级暂无政策支持的困难群众临时救助、村级基础设施管护和紧急排危除险、村规民约的落实和兑现，提升了党组织凝聚力和基层治理水平。

（三）坚持群众主体是关键支撑。村集体发展产业，群众参与是关键。实行"四议四公开"，多次召开党员及群众代表大