文似观山不喜平 — — 观山文库◆记住我,来上我~

村集体经济发展经验案例

admin 分享 时间: 加入收藏 共计2199个字,预计阅读时长8分钟

村集体经济发展经验案例

发展壮大村集体经济是增强基层党组织凝聚力、提升基层社会治理水平的物质基础,是推动乡村振兴的重要抓手,对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。

一、背景介绍

XX镇地处XX区东南部边缘,位于XX、XX、XX三县交界,距主城区XX公里,辖XX村XX社区,基础设施薄弱、产业发展单一、资源优势不明,村级组织发展观念、能力落后,加之部分村背负债务不敢发展、不愿发展,导致出现了一些"无钱办事"的集体经济薄弱村,严重制约了村级发展和基层治理,影响了全镇乡村振兴进程。如何强化"造血"功能破除集体经济发展难题,壮大集体"钱袋子",提升农村基层组织的战斗力、凝聚力,推进乡村振兴是值得我们思考的现实问题。

二、工作情景

(一)调研部署明思路。组建专题调研组,针对如何让村集体"腰包"鼓起来的问题,深入全镇各村采取听、问、看、查等方式,进行实地调研,广泛听取农村干部群众意见和建议,最终确定了全面启动、重点安排、典型带动、示范引领的发展思路。成立发展壮大村集体经济领导小组,选择XX村作为试点村,制定试点方案,挂图作战为壮大村集体经济拓宽路子。

(二)积极探索找出路。结合全区主导产业发展导向和XX村产业基础实际,确定"以短促长、种养结合"的发展模式。短效养殖上,以市场为导向,科学规划养殖项目,带领XX村"两委"干部和群众代表到XX集团和XX公司考察对接,最终决定与XX公司合作发展生猪养殖。深入研究上级政策红利,成功争取到中省扶持壮大村集体经济项目资金XX万元,建成年出栏XX头生猪的养殖场,实行"村集体股份经济联合社+公司"模式,目前已出栏XX多头生猪,年底累计出栏达XX头,村集体可实现收入XX万元。长远种植上,充分结合XX村地理位置和土壤特性,发展"XX+XX"道地药材。主要负责人驻村督导、支部书记主抓、村"两委"成员包片、村民小组长抓点,道地药材产业从"一块地"变成了规模达XX亩的产业园。将在家党员分为XX个党小组、将产业园分为XX个片,每个党小组由XX名村"两委"干部担任组长,分片包干,同步发动村内低保户、公益性岗位人员、护林员等积极参与,切实解决了园区管养问题。在精心管护下药材长势良好,预计今年收获XX万斤,收益有XX万元,村集体能增收XX万元。

(三)健全机制走长路。深刻汲取众多农业产业失败教训,探索多种利益联结方式,让产业良性发展。在短效养殖上,强化风险防控,由XX公司出猪苗、饲料、药品、技术并承担养殖风险,村集体出场地、设备、人员、运行经费,生猪出栏后由公司保底收购,每头猪收益在XX元以上,有效破解养殖成本高、风险大等难题。在长远种植上,将短效养殖稳定收益部分作为XX投产前五年管护投入,按照每年XX元/亩给予管护资金,不足费用由联合社自行筹措;产业收益后,按照农户(园区务工和土地入股)XX%、党小组XX%、村集体经济联合社XX%的比例进行分成,村集体经济联合社、党小组、农户三方受益。

三、启发思考

XX村集体经济发展得益于各级的政策支持、得益于镇村两级党组织的正确领导、得益于全村干群寻求发展的强大合力,主要有以下启示:

(一)建强战斗堡垒是重要前提。"火车跑得快,全靠车头带"。实践中,突出党建引领,实施"领头雁"工程,选优配强XX名返乡创业的年轻支部书记和XX名"两委"干部,加强干部能力提升培训和学历提升,指导成立村党支部领导下的村集体股份经济联合社,有效增强了党支部战斗力。

(二)增进民生福祉是根本目的。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。将村集体收益XX%作为产业再发展资金,其余XX%全部用于民生事项,用于对上级暂无政策支持的困难群众临时救助、村级基础设施管护和紧急排危除险、村规民约的落实和兑现,提升了党组织凝聚力和基层治理水平。

(三)坚持群众主体是关键支撑。村集体发展产业,群众参与是关键。实行"四议四公开",多次召开党员及群众代表大会,广泛征集意见,组织外出考察学习产业发展,积极引导参与产业管护,获得收益分红,群众参与积极性不断增强,为产业发展奠定了坚实群众基础。

(四)强化经营管理是长效保障。村集体经济缺乏有效的经营管理将难以壮大。成立村集体股份经济联合社理事会、监事会等机构,严格规范重大决策、管理运营、利益分配、财务管理等行为,建立运行稳健、管理有效的运行机制,确保了村集体资产不流失、群众利益有保障。

四、意见建议

虽然XX村集体经济发展取得了阶段性成效,但全镇面上仍然存在一些困难和问题,对此建议:

(一)强化干部激励,激发动力。实行正向激励,将村干部奖励工资与村集体新增经营收入挂钩,划出专项资金用于奖励。落实容错纠错机制,对工作摸索和创新中存在的失误与错误,客观正确对待,允许改革失误。

(二)全面盘活资源,释放潜力。以县区为单位组建农村集体产权流转交易平台和投资平台,对乡镇无力盘活利用的集体资产进行整合,打捆公开招标、交易或通过投资平台市场化运作,让闲置的资源变资产、资产变资本。

221381
领取福利

微信扫码领取福利

微信扫码分享