学习贯彻党纪处分条例系列评论系列材料汇编

学习贯彻党纪处分条例系列评论之一

--纪律的篱笆只会越扎越紧

新修订的《中国共产党纪律处分条例》26日公布，这是党的十八大后党中央第二次对这一重要党内法规进行修订。党纪处分条例是规范所有党组织和党员行为的基础性法规，3年内两次修订，再次释放出以铁的纪律管党治党的强烈信号。

纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，执纪必严、违纪必究，真正使纪律成为带电的高压线。

2015年修订的党纪处分条例，对原条例进行了重大修改完善，为全体党组织和党员划出了不可逾越的"六大纪律"底线，列出了明确的"负面清单"。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，摆到前所未有的高度。随着管党治党实践的新发展，包括一些新型违纪行为的出现，迫切需要推动纪律建设与时俱进，举一反三、堵塞漏洞，进一步筑牢不可触碰的纪律底线。

新修订的党纪处分条例坚持使命引领和问题导向相结合，增加不少条款。包括强调"两个维护""四个意识"，确保全党令行禁止，增加对污染防治、扶贫脱贫、扫黑除恶等领域典型违纪行为的处分规定，新增对"两面人"、违规揽储、形式主义官僚主义、家风败坏等新型违纪行为的处分规定等，充分体现了不断增强纪律建设的政治性、时代性、针对性的要求。条例的再次修订本身，就是一次全面从严治党的再部署、再动员，也是对全体党员的一次生动纪律教育。

全面从严治党永远在路上，纪律的篱笆只会越扎越紧。广大党员特别是党员领导干部要进一步增强纪律意识和规矩意识，懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。党的先锋队性质和执政地位，决定了党纪必然严于国法。党员干部不仅要模范遵守国家法律，更要接受严格的纪律约束，真正把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。

反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党的螺栓必须越拧越紧。各级党组织要扛起管党治党政治责任，克服思维惯性，不断提高思想政治水准和把握政策能力，经常用纪律的尺子去衡量约束党员的行为，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，使广大党员敬畏纪律、遵守纪律，决不越雷池一步。通过抓纪律避免党员干部犯更大的错误，这也是对党员干部最大的爱护。

学习贯彻党纪处分条例系列评论之二

--坚持问题导向扎紧制度笼子

问题是时代的声音，民心是最大的政治。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持使命引领和问题导向相结合，聚焦管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为，进一步总结提炼党的建设新实践新经验，凝练为纪律规定，实现了制度的与时俱进。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。

"法与时转则治，治与世宜则有功。"党规党纪只有顺应形势发展和实践需要，不断丰富完善，才能更好发挥作用。2015年，党中央修订了《中国共产党纪律处分条例》，颁布施行后取得了良好效果。近三年来，随着全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争持续深入推进，党的纪律建设的理论、实践和制度取得了一系列创新成果，需要以党规党纪形式固化下来。在这样的背景下，聚焦突出问题和新型违纪行为，举一反三、以案明纪，进一步修订完善《条例》，势在必行。

强调"两个坚决维护""四个意识"，进一步严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律是打头的、管总的。从党的十八大以来立案查处的严重违纪违法中管干部案例看，有的政治问题和经济问题交织形成利益集团，妄图攫取党和国家权力；有的搞山头主义和宗派主义，破坏党的集中统一；有的"七个有之"集于一身，"两面人"恶性难改......这些本质上都是政治问题。《条例》针对这些问题，增写了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、"两个坚决维护"、牢固树立"四个意识"等内容，对"七个有之"问题作出更有针对性的规定，等等，就在于紧紧抓住政治纪律和政治规矩这个纲，把严肃其他纪律带起来。

关注"四风"新动向，紧盯新型违纪行为、腐败手法，为正风反腐提供更为坚强的纪律保障。当前，"四风"隐形变异问题不容小视，表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题仍然突出，顶风违纪时有发生；同时，在反腐败高压态势下，仍有人不收手不收敛，变着花样搞权钱交易、以权谋私。正风反腐，惩治这一手任何时候都不能放松，必须完善纪律规定、强化纪律执行。修订后的《条例》，对以学习培训、考察调研为名变相公款旅游等违反中央八项规定精神新表现作出处分规定，增加对贯彻党中央决策部署只表态不落实、热衷于搞舆论造势等行为的处分规定，强化对党员干部从事营利活动的监督，增写借用管理和服务对象钱款、通过民间借贷等金融活动获取大额回报等影响公正执行公务行为的处分条款，等等，及时修补了制度漏洞，增强了党规党纪的科学性、针对性和实效性。

回应人民群众的新期待新诉求，着力防范和化解损害群众切身利益的问题，厚植党执政的政治基础。脱贫攻坚、民生领域等群众身边腐败和作风问题，严重侵蚀党的宗旨和群众获得感，老百姓对这些问题感受最深、意见最大。人民群众反对什么、痛恨什么，我们党就坚决防范和纠正什么，这一原则充分体现在《条例》修订过程中。《条例》增加了对污染防治、扶贫、扫黑除恶等领域典型违纪行为的处分规定，体现了用纪律保障党的宗旨的鲜明导向，彰显了对破坏党同人民群众血肉联系行为的零容忍态度。

制度是管长远、管根本的。全面从严治党永远在路上，贯彻把"严"字长期坚持下去的要求，坚持问题导向，扎紧制度笼子，促使广大党员懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，筑牢不可触碰的底线，这些事我们党一直都在做，还会继续做下去。

学习贯彻党纪处分条例系列评论之三

--把执纪和执法贯通起来

纪律和法律本质目标一致，党规党纪是国法的先导。习近平总书记多次强调，要严格依照纪律和法律的尺度，把执纪和执法贯通起来。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，既体现纪严于法、实现纪法分开，又注重纪法贯通、实现纪法衔接，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

法律是治国之重器，纪律是治党之戒尺。在全面依法治国和全面从严治党的大背景下，随着国家监察体制改革的深入推进，宪法修正案、监察法的颁布实施，纪委监委合署办公，履行纪律检查和国家监察两项职能，手握党规党纪、法律法规"两把尺子"，纪法双施双守。要清醒认识到，党内监督与国家监察一体两面、相互促进。执纪与执法，既有区别又有一致性，必须贯通起来，在党的直接领导下，统一于推进全面从严治党和反腐败斗争的实践中。既要将党的领导体现在纪法贯通的全过程和各方面，又通过纪法贯通加强党对反腐败工作的全面领导，使反腐败决策指挥体系、资源力量、手段措施等更加集中统一，有效加强对权力运行的制约和监督，真正把制度优势转化为治理效能。

把执纪和执法贯通起来，首先要坚持纪严于法。党的先锋队性质、执政地位和历史使命决定了，对党组织和党员必然要有更高标准、更严要求。无数案例表明，"破法"始于"破纪"。只有远离纪律红线，才能守住法律底线。用纪律和规矩管住大多数，避免党员干部犯更大的错误，这是对干部最大的爱护。党的十八大以来，党中央把纪律挺在前面，立起来严起来执行到位，把握运用监督执纪"四种形态"，以严明的纪律管全党治全党，纪律建设成为全面从严治党的有力支撑和治本之策。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，党章充实完善了纪律建设相关内容。新修订的《条例》把党章要求具体化，突出党纪特色，对各级党组织和全体党员提出了更为严格的纪律要求，将"严"字长期坚持下去，筑牢不可触碰的纪律底线。

把执纪和执法贯通起来，必须坚持纪法协同。纪检监察机关既执纪又执法，必须同时履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职责，同向发力、精准发力，相互贯通、一体贯彻。一方面，要分清纪法界限，防止以纪律处分代替法律制裁，防止以刑事处罚代替党纪处分。另一方面，要推进纪法贯通、法法衔接。在内部建立统一决策、一体运行的执纪执法权力运行机制，使执纪审查和依法调查、党纪处分和政务处分、党内问责和监察问责精准有序对接，实现纪法贯通。在党委统一领导下，构建纪检监察机关与公安机关、检察机关、审判机关多环联动、协同配合的工作机制，实现法法衔接。新修订的《条例》与时俱进，固化实践成果，规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理；明确党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分，与监察法做好有效衔接。

把执纪和执法贯通起来，对纪检监察机关履职尽责提出了更高要求。广大纪检监察干部要认真学习、贯彻、执行好《条例》，心中高悬纪法明镜，手中紧握纪法戒尺，纪律和法律各显权威、相互贯通，在党的全面领导下，汇聚起反腐败斗争强大合力，努力取得全面从严治党更大战略性成果。

学习贯彻党纪处分条例系列评论之四

--巩固发展执纪必严违纪必究常态化效果

制定纪律就是要执行的，法规制度的生命力在于执行。新修订的《中国共产党纪律处分条例》已经公布并将于10月1日起施行，各级党委和纪委要在纪律执行上狠下功夫，不断巩固发展党的十八大以来执纪必严、违纪必究常态化效果，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。

执纪必严、违纪必究，是全面加强纪律建设的必然要求。习近平总书记反复强调，"遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查""纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员"。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，一个极其重要的经验就在于紧紧抓住了加强纪律建设这个治本之策。各级党委和纪委把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，强化日常管理监督，深化运用监督执纪"四种形态"，发现问题及时处理，执纪必严、违纪必究已经成为常态。党的十九大把纪律建设摆在更加突出的位置，纳入新时代党的建设总体布局，并在党章中增写"执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐"等内容。就在不久前，中央纪委国家监委公布了2018年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况，多项数据的同比攀升，充分证明全面从严治党不松劲、不停步，始终保持力度不减、节奏不变的工作态势。

新修订的《条例》坚持问题导向，进一步扎紧了管党治党的制度笼子，为巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果提供了保障。从增加、修改和调整的条款不难看出，管党治党进一步"全面""从严"是"为什么修订"的底色。如，"总则"部分，将"党要管党、从严治党"修订为"坚持党要管党、全面从严治党"，并写入实践中普遍运用的监督执纪"四种形态"；在政治纪律方面，增加对在重大原则问题上不同党中央保持一致行为的处分规定；在组织纪律方面，对故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等违反民主集中制原则行为作出明确处分规定......此次《条例》修改，将党的十八大以来纪律建设的一些实践经验总结凝练为纪律规定，把新型违纪行为纳入处分范围，实现了"负面清单"的与时俱进，再次释放了"全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党"的强烈信号。

巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果，关键要在学习领会纪律建设新要求、贯彻落实党纪处分条例上下功夫。各级党组织要充分利用新修订的《条例》正式施行前的"过渡期"，把学习好、宣传好《条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务。学习领会的过程是强化纪律意识、加强纪律教育的过程，要引导广大党员干部把《条例》为什么改、改了哪些地方、修改背后的深意等搞清楚、弄明白，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果，必须下大气力抓落实、重执行。新修订的《条例》对各级党委、纪委履行全面从严治党主体责任和监督责任提出了更高的要求。各级党委要牢固树立"四个意识"，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，以党章党规党纪为尺子，严格执行和维护党的纪律，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级纪委必须坚守职责定位，坚持执纪必严、违纪必究，强化监督、铁面执纪、严肃问责，深化运用监督执纪"四种形态"，让制度"长牙"、纪律"带电"，不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

学习贯彻党纪处分条例系列评论之五

--把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循

新修订的《中国共产党纪律处分条例》，进一步扎紧了管党治党的制度笼子，为全面从严治党提供了坚强的纪律保障。要强化《条例》的学习宣传、贯彻落实，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

"不以规矩，不能成方圆。"我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的优良传统和独特优势，是我们党不断从胜利走向胜利的坚强保证。对于广大党员干部来说，党的纪律规矩既是"紧箍咒"，也是"安全带"，必须时时处处严格遵守。从党的十八大以来查处的党员干部违纪违法典型案例来看，纪律意识淡薄、规矩意识弱化正是不少人迈向贪腐深渊的第一步。这些人当中，有的把党章党规党纪束之高阁，从无知发展为"无畏"，往往"破纪"了还不以为然；有的胆大妄为又心存侥幸，自以为游走于纪法"红线"边缘"不算事"也能"不出事"；有的把个人权威、私人利益凌驾于党纪国法之上，有令不行、有禁不止。事实证明，"纪律是块铁、谁碰谁流血"，谁漠视纪律谁就会付出代价。

知纪明纪，方能遵纪守纪。纪律意识是否牢固，是党员干部能否遵守党的纪律的先决条件。纪律意识不会自然养成，必须通过不断学习增强。党中央时隔三年再次修订《条例》，向全党释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。广大党员干部应以此为契机，自觉增强纪律意识和规矩意识。要主动学、认真学、结合实际学，准确全面理解，掌握精神实质，明确哪些事能做、哪些事不能做，尤其要把握好《条例》中针对管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为作出的新规定。在熟悉掌握《条例》的基础上，真正把《条例》刻在心上、烙在脑海，联系实际、时时对照，在思想上划出红线、筑牢底线。

"木受绳则直，金就砺则利。"学习贯彻《条例》决不能"说说""写写""挂挂"，必须内化于心、外化于行。要知敬畏，把党的纪律规矩视为"带电的高压线"，时刻紧绷纪律规矩这根弦，守住慎独慎初慎微的关口，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要常省察，自觉对照党章党规党纪，坚持"吾日三省吾身"，坚持"时时勤拂拭"，认真自查思想行为，及时修枝剪叶、涤荡心灵。要把守纪律讲规矩作为行为准则，融入到日常生活的点点滴滴，使其成为一种思维习惯、行为自觉。党员领导干部要以身作则、以上率下，在"守"字上作表率，形成上行下效、上率下行的良好局面。