二十届三中全会研讨发言：把潜在动力转化为加快发展的现实生产力，进一步通过改革构建新常态下XX发展的新优势

二十届三中全会研讨发言

党的二十届三中全会7月15日至18日在京召开，大会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。这是全国人民政治生活中的一件大事，也是世界观察中国、读懂中国的重要窗口。

改革是决定当代中国命运的关键一招，对于经历由富而强四十多年历程的中国而言，它是特征、是气象、是共识，也是动力。在这一轮全球竞合的时代场景下，全面深化改革，正为中国式现代化注入强劲动力。当前，经济社会发展进入了高效率、低成本、可持续、中高速增长阶段的新常态，在这一背景下，〔…〕既面临着产业层次不高、资源要素短缺、公共服务能力薄弱等旧常态下累积起来的矛盾与难题，也面临着新常态下如何从粗放到集约、从注重规模到讲求效益的发展方式转变的新要求。对此，我们必须深入贯彻落实市委关于谋求改革新成效的最新部署，思考改革、聚焦改革，正确处理好全面改革与重点改革、规定工作与自选动作的关系，努力把潜在动力转化为加快发展的现实生产力，进一步通过改革构建新常态下〔…〕发展的新优势。

一、准确理解新常态，找准〔…〕未来发展的新动力。新常态是相对于不同以往的、相对稳定的状态，是一种趋势性、不可逆转的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去40多年高速增长期不同的新阶段。从宏观形势来看，新常态下无论是经济增长的动力机制、收入结构还是需求结构都发生了明显变化，一产、二产占比逐渐降低，三产比重持续上升，企业在国民财富中占比降低、个人收入增加，投资和消费对经济发展的贡献率此消彼长，这些变化深刻地影响了未来经济发展形态。但是，在全国经济总体上呈现出新特征、新常态的同时，对具体的市、县区域经济来讲，由于受资源禀赋、区位条件、传统文化、产业基础等各方面因素的影响，在具有面上新常态下共性特征的同时，依然会体现出各自的发展特色。因此，不能错误地理解，在新常态下，各个地方发展的动力都主要靠服务业、靠消费拉动，工业特别是制造业不再是经济发展的主引擎，投资对经济增长的贡献率都要让位于消费。特别是对于〔…〕这样发展依然不充分、工业化程度低、城镇化水平不高（20〔…〕年只有50.7%）、人力资源充沛、土地开发强度不高（只有17.6%，全省平均21%）的地方来分析，工业突破、投资拉动依然是我们经济工作的主抓手、牛鼻子。因此，大力发展工业、有力有序推进城镇化和着力提升中心城区辐射带动作用，将是〔…〕未来经济发展的主要动力所在，而且相对于〔…〕发展现状来说，这种动力还没有充分显现出来，更多的是一种潜在的动力，需要借助于改革来催化和激发。

二、聚焦改革发力点，全力打造未来发展新优势。市委书记〔…〕指出："谋求改革新成效关键要找准改革发力点、突破口。"我们将立足〔…〕实际，紧紧围绕推进工业化、城镇化，打造区域次中心三大领域定向发力、挖掘潜力，构建未来发展新优势。以大力发展制造业激发工业发展活力，着力打造发展新优势的强大引擎。制造业作为工业经济的重要组成部分，既能促进一产发展、又能带动三产繁荣。放眼世界，美国制造业回归、德国等国家以制造业立国，从国内看，天津以滨海新区建设推动了市域经济跨越赶超、沿海部分地区因制造业外迁导致经济空心化并出现衰退，这些都说明"经济越发展、工业作用越下降"只是一种误区。对于〔…〕来说，就是要立足资源禀赋，利用好发展空间让工业经济充分发展。因此，我们将始终把改革的着力点放在抓好工业突破上，在主导产业、园区经济、招商方式、科技创新等方面下功夫，激发工业经济发展潜力，不断强化工业经济对经济发展的牵引作用。以推进城镇化来释放后发优势，努力培育新的经济增长点。李强总理强调，新型城镇化是未来发展的动力源泉。当前，〔…〕农村发展基础薄弱，投入较少、建设和发展水平较低，城镇化空间巨大、前景广阔，必将为扩大消费和投资需求提供强大、持久的动力。对于〔…〕而言，农村发展就像是一个大项目，后发优势明显，将其作为未来的重要增长点来打造，既是一个社会课题，也是一个经济课题，当务之急是加快推进已经破题的镇村体系、村庄布局规划、农村土地承包经营权确权颁证试点、农村建设用地布局优化试点、推进新农村建设的政策支撑体系及试点办法等改革步伐，加快农村基础设施和公共服务设施的一体化进程，激发农村发展活力。以区域次中心定位加快县城建设，努力构建资源要素富集高地。古今中外的实践证明，没有一座实力强大的城市不足以带动一个区域发展。根据《〔…〕省新型城镇化与城乡发展一体化规划（20〔…〕-2030年）》相关政策，我们将以推动撤县设市为契机，把全力打造区域次中心作为中心县城发展的战略定位，同时也是我们改革的一个发力点，下一步重点在城市内涵式发展、建设与管理体制机制完善、文化旅游培育、城市特质塑造等方面下功夫，为工业化发展提供支撑，为农村人口进城入镇创造条件，也为服务业发展和三次产业融合发展提供载体平台，对内形成引领带动全县发展的向心力，对外成为集聚产业、人才、资本等资源要素的发展高地，真正把县城建设成为宜居宜游宜业的美丽城市。

三、强化干部队伍建设，切实保障改革动力充分释放。改革的落实关乎成败，成败的主要因素在于人，关键在干部队伍。〔…〕近年来的改革与发展培养了一批干部，也锻造了一支队伍，但也不可否认，〔…〕干部队伍整体素养还难以满足新常态下改革创新、推动发展的要求。在新常态下，同样是抓