在2024年全市新质生产力高质量发展大会上的交流发言

在2024年全市新质生产力高质量发展大会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时，首次提出要"整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力"。随后，总书记围绕新质生产力作出一系列重要论述，强调"发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点"。在〔…〕市委的坚强领导下，〔…〕区深入贯彻落实总书记关于发展新质生产力的重要指示精神，立足区域禀赋优势，紧抓数字时代发展机遇，全力培育和壮大以科技创新为引领、以数字经济为支撑、以产业生态优化为保障的新质生产力，为高质量发展聚势赋能。

一、看数据，数字经济成为带动副中心新质生产力发展的重要力量

副中心建设经过8年历程，从"生机勃发"迈向"高质量发展步伐加快"的新阶段，数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业六大重点产业茁壮成长，未来信息、未来健康、未来能源三大未来产业蓄势待发，助推新质生产力夯基固本、扩容提质。特别是数字经济以其高创新性、强渗透性、广覆盖性，正在成为副中心新质生产力发展的重要引擎。主要表现为"四个新突破"。

一是传统产业数字化转型取得新突破。力促数字经济与实体经济深度融合，以壮士断腕的气魄完成全市数量最多的工业大院疏解，全力推动存量企业逐步迈向高端化、智能化发展方向。坚持数字赋能工业发展，高技术制造业产值占工业总产值比重从2016年的16％提升到25％，市级及以上专精特新企业以每年增长百家的速度增至403家，规上工业企业平均产值提升24％，成为高质量发展的重要支撑。坚持数字赋能金融、文旅、种业等产业发展，现代金融成长为主导产业，金融业增加值占GdP比重从2016年的5.6％提升到11.6％，文旅数据专区创新联合体正式成立，数字经济与三次产业深度融合，推动千行百业加速蝶变。

二是数字产业化高质量发展取得新突破。紧抓数据基础制度先行区建设机遇，加快打造数字经济标杆城市。先行区管理服务中心正式运行，数据总部基地空间改造即将完工，首信云等41家数据要素市场主体完成入驻。1.8万平方米元宇宙应用创新中心建成投用，网络安全产业集群成功入选〔…〕市中小企业特色产业集群，360集团、蓝色宇宙等358家网安类和元宇宙类企业集群成势，优酷、三只羊、风行在线等29家网络视听类企业先后落地发展，带动信息传输软件服务业、科学研究技术服务业收入较2016年分别翻了45倍、3.4倍，数字经济核心企业数量及收入分别增长27％、9％。

三是数字基础设施适度超前布局取得新突破。高标准建设信息基础设施，5G信号实现全覆盖，行政办公区1.4G宽带集群网实现全覆盖，高级别自动驾驶示范区3.0版覆盖175平方公里。谋划布局国家新型互联网交换中心（〔…〕）、算力中心、国家区块链网络枢纽等新基建，安全有序释放数据要素价值。推进数字医疗创新发展，智慧影像云平台在全区推广应用，AI辅助阅片实现诊断效率平均提高50％。智慧政务覆盖延伸，除涉密事项外区级政务服务实现"全程网办"全覆盖。

四是科创资源量质提升取得新突破。坚持以科技创新催生新产业、新模式、新动能，科创资源总量持续提升。西北工业大学〔…〕研究院等重点科研院所先后落地，信创智能技术学院加快选址，中岩大地等四家企业获国家科学技术奖，软通动力信创总部暨制造基地预计年底前开工建设，建成后AI服务器将实现"副中心造"。科技创新能力逐年增强，与2016年相比，高新技术企业数量实现翻番，专利授权量、技术合同成交额分别增长1倍和8倍，全社会研发经费投入增速高于全市平均水平，市级及以上创新平台总数达到136个。绿色技术推广应用，以年均约3％的能源消费增速支撑了年均6.2％的GdP增长，发展方式更加绿色高效可持续。

二、看亮点，新质生产力发展体现出鲜明的副中心特色

深入落实"因地制宜发展新质生产力"要求，紧密结合功能定位、资源禀赋和比较优势，在新质生产力布局、高精尖产业引育、创新生态优化等方面精准发力，展现出副中心厚植高质量发展基础、塑造高质量发展新动能的美好图景，具体表现为"四个突出"。

一是突出顶层设计，推动数字经济为代表的新质生产力高起点布局。紧紧围绕"6＋3"产业体系整体布局，强化对数字经济的系统谋划、纵深引导，数字经济发展方向和路径更加明晰。在全市率先发布副中心产业空间地图，明确"一城一轴一带、四区三镇多点"的产业空间布局，为产业项目提供全面空间保障。重磅推出《副中心数字经济产业高质量发展实施细则》《副中心加快推进〔…〕数据基础制度先行区高质量发展实施细则》等系列措施，聚焦网络安全、元宇宙、数据要素和未来产业等数字经济主攻方向，明确最高3000万元贡献奖励、2000万元设施建设补贴等支持标准，推动数字经济发展不断取得新突破。同时，深入落实《副中心产业高质量发展若干措施》，形成"10亿元产业扶持资金＋50亿元产业引导基金＋50万平方米新型产业空间"一揽子政策，多维度、全方位助力新质生产力发展行稳致远。

二是突出绿色赋能，国家绿色发展示范区建设助力新质生产力加快蝶变跃升。深刻把握"新质生产力本身就是绿色生产力"的丰富内涵，深入落实国务院批复的国家绿色发展示范区实施方案，副中心新质生产力发展的"绿色"标签更加鲜明。经过多年努力，副中心成为〔…〕平原地区首个国家森林城市，先后入选首批国家气候投融资、全国气候适应型城市建设等试点，国家级绿色交易所建设持续深入，全国温室气体自愿减排交易市场正式开市，全国首支ESG主题股权投资基金、首个城市级综合ESG创新平台完成设立，经济发展"含绿量"持续提升。发布实施全国首个新型电力系统地方标准，城市绿心绿色供用能和碳管理项目入选国家级案例，绿色建筑执行标准全市最高，新建公共建筑100％执行三星级标准，公交车新、清能源占比提升至90％，副中心逐绿前行、向绿而兴的步伐更稳，助推新质生产力发展呈现出勃勃生机。

三是突出协同联动，促进要素资源在更大范围优化配置。坚持用足用好通亦协同、四区结对、〔…〕示范区执委会等体制机制优势，成立企业高质量发展联合会，以高端产业引育不断增强新质生产力发展的内生动力。强化与亦庄协同联动，马驹桥南五村20天内96％以上村民完成签约，实现小米二期快速供地，推动台马板块先进制造业强势崛起。完善四区结对企业服务平台，朝、海、西三区迁入〔…〕企业实现成倍增长。累计引入央企二三级企业及市属国企161家。〔…〕示范区建设全面加快，共同发布示范区新增产业禁限目录，试行通勤"白名单"机制，跨区域政务服务协同创新经验入选国家级案例，通武廊、通宝唐、新"两翼"等区域的对接合作更加深入，要素流动更加高效有序，带动新质生产力发展呈现出更强的联动性、开放性。

四是突出先行先试，新质生产力发展活力充分释放。坚持把政策优势转化成发展优势，持续深化"副中心的事副中心办"体制机制，累计承接市级三批次308项赋权，央地联动、市区联动、部门联动形成更大合力，推动新质生产力加快培育、不断壮大。纵深释放"两区"政策红利，引入全国首家外商独资货币经纪公司等一批优质外企，外贸进出口额不断增长。创新土地、资金、审批等要素保障，打通集体经营性建设用地入市路径，形成增量用地定制化服务、存量空间盘活补贴等用地保障模式；在全国首创REITs基金和S基金政策组合，搭建了"全市场、特色化"的股权投资政策体系；创新开展"交地即交证""拿地即开工"等审批模式，不断刷新项目落地速度，各领域先行先试撬动新质生产力潜力加快释放、动力不断增强。

三、看未来，全面优化新质生产力发展的创新链、产业链、生态链

紧紧围绕答好市委"二十年之问"，深化完善"11311"工作体系，全面开展科创资源倍增、"十百千"产业集群培育、全域场景创新之城建设"三大工程"，着力形成以科技创新引领产业创新、以集群化发展增强产业链韧性、以一流产业发展生态推动新质生产力发展的良好格局，加快打造中国式现代化进程中的城市发展样板。

一是全面激活创新要素，积极抢占新质生产力发展制高点。深入实施科创资源倍增工程，持续完善支持全面创新的体制机制，全力推动创新资源聚集提密度、科技辐射带动增强度、企业科技创新拓深度，促进科技创新资源总量、增量、质量"三量齐升"。聚焦科技创新"突破、转化、赋能"，进一步加强与大院大所、知名高校和链主企业合作，搭建一批产业共性技术支撑平台，落地一批重点实验室、工程技术中心，引进一批新型研发机构、知名科技中介和创新人才团队，培育一批技术优势突出的创新型企业，打造科技创新资源集聚发展的"强磁场"。健全科技成果供需对接机制，推动更多科研成果在副中心落地转化，带动企业科产融合驶上"快车道"，塑造产业高质量发展新优势。

二是持续加强产业组织，全力做大做强数字经济。紧抓数字经济标杆城市建设