力戒形式主义官僚主义改进作风为基层减负提高企业运行效率保障高质量发展

力戒形式主义官僚主义改进作风为基层减负提高企业运行效率保障高质量发展

根据〔…〕调查研究工作要求，按照〔…〕的相关部署，本人围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于整治形式主义官僚主义及强化作风建设的重要讲话精神，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，以"关于力戒形式主义官僚主义改进作风为基层减负，提高企业运行效率保障高质量发展"为调研主题，结合在全党开展的党纪学习教育和《〔…〕实施方案》工作进度安排，于〔…〕日－〔…〕日两天前往所属企业〔…〕公司、〔…〕公司开展专题调研。现将调研成果拔报告如下：

一、调查研究背景

（一）深刻认识解决形式主义、官僚主义问题、为基层减负的重要意义。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。2024年春节前夕，习近平总书记〔…〕时指出"持续整治形式主义为基层减负，引导广大党员干部真抓实干、开拓进取，全力推动党中央决策部署落实落地"。

（二）力戒形式主义官僚主义、强化作风建设是企业高质量发展的现实需要和坚强保障。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础、经济基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业的作风建设，关系到企业科学发展与兴衰成败。一是加强作风建设是企业发展的必然选择。党的十八大以来，以作风建设开局起步，以出台"八项规定"破题开路，提出了一系列作风建设的目标任务，涵盖思想作风、工作作风、生活作风等多个方面，内容非常丰富，内涵十分深刻。加强党的作风建设是坚守党的初心使命、践行党的根本宗旨的重要保证，是锻造忠诚干净担当的干部队伍的时代需要。作为国有企业，要把坚决贯彻党的作风建设的普遍性要求同针对企业特点的具体要求结合起来，做到方向明、任务清。坚持问题导向，抓早抓小、防微杜渐。二是狠抓作风建设是企业强化执行、抓实见效的务实之举。落实就是执行力，是加强作风建设的重要着力点。党员干部要坚决贯彻执行各项决策部署，提高担当能力，带头履行决策程序、遵守企业管理流程，营造规范高效、风清气正的内部环境。始终瞄准企业共同目标，以上率下，主动思考并着力解决生产经营和管理中的问题，不断思索提升企业质效和改进个人工作能力的有效路径，做到"心往一处想、劲往一处使"。三是改进作风建设是提质增效、推动发展的坚强保证。〔…〕是公司全力实施"十四五"规划承上启下的重要一年，也是加快企业发展的关键之年，做好全年工作必须要有一个风清气正、干净清爽的工作环境和创新奋进、奋勇争先的工作态度来作为保障。好作风就是战斗力、生产力，抓作风就是促发展，作风建设已经成为新常态下实现新作为的重要保障。面对市日新月异的市场环境，结合主营业务如何因地制宜发展新质生产力，开辟出发展新途径、拓展出发展新空间、培植出发展新亮点，这些都要求我们强化实干担当的作风、鼓足攻坚克难的勇气、提振开拓创新的士气、提升高效有效的执行力，以过硬的作风来推动各项工作的顺利开展，保障各项工作年度目标的顺利实现，推动高质量发展行稳致远。

二、调研目的

为深入了解总书记重要指示批示精神和党中央整治形式主义为基层减负决策部署，深入贯彻落实〔…〕和〔…〕关于对杜绝防范形式主义、官僚主义问题工作要求，强化作风建设，围绕工作开展及推动落实情况进行全面检视，旨在持续为基层企业和党员干部职工松绑减负，树立重实干、重实绩的用人导向，督促党员干部深刻认识为基层减负的政治性、重要性、紧迫性，准确把握企业力戒形式主义官僚主义的核心要义，树立和践行正确政绩观，着力解决落实企业发展面临的实际问题和基层反映的突出问题，担当尽责、干事创业，为企业高质量发展提供坚实作风保证。

三、主要做法和成效

（一）强化思想政治建设，统筹协调推进。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持把思想教育作为开展整治形式主义、官僚主义及强化作风建设的根本任务，以〔…〕会、理论学习中心组等形式深刻学习领悟习近平总书记亲自对基层减负工作提出的要求和明确的方向，认真学习《〔…〕若干规定》释义读本等内容，为党员干部反对和整治形式主义、官僚主义提供强大思想武器。在党纪学习教育中，突出力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树牢正确的政绩观，不断增强力戒形式主义、官僚主义的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是发挥〔…〕领导核心作用，统筹谋划部署。坚持以上率下、示范带动，第一时间召开会议传达学习中央经济工作会议精神、《〔…〕工作提示》及〔…〕主题教育领导小组会同〔…〕为基层减负专项工作机制办公室关于3起整治形式主义为基层减负优劣典型的情况通报、负面问题清单文件以及《〔…〕关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案》等文件精神，将整治形式主义、为基层减负纳入党委重要工作，结合实际落实工作，督促推动各级党组织坚持不懈转作风树新风，切实推动工作落地落细。

（二）坚持问题导向，做到标本兼治。一是在精简文件、精简会议以及提升工作效率方面作出切实努力。精文减会是中央解决形式主义突出问题为基层减负的一项重要举措。〔…〕认真贯彻关于精文减会的各项部署要求，将其作为为基层减负的重要举措和改进作风的重要手段，结合实际采取举措确保切实精简文件、严格精简会议工作落到实处。一是在工作开展过程中，能够合并发文的，不再单独发文，减少不必要的文件，坚决做到可发可不发的文件一律不发。截止2024年10月底，〔…〕党委及所属企业〔…〕共印发文件34份，实现同比下降39％。二是坚持会议能开才开、能短则短的原则，严格控制会议数量、规模以及参会人员范围。对于时间接近、参会人员交叉、内容相似的会议，做到合并召开或者套开，以免让基层人员来回反复参会。对于外区远途人员，尽量避免其前往参会路上的时间甚至比会议时间还长的现象，适当采取线上视频会议的形式，切实让基层少跑路，减轻基层负担，让基层干部的腿脚往工作落实上跑、心思往工作落实上想、精力往工作落实上使、时间往工作落实上用，为干部职工创造更好的工作氛围和环境，全力推进工作有序高效发展。

同时，积极探索利用信息化手段推动工作为基层减负。面对大数据新技术新形势，在〔…〕范围内借助〔…〕平台大力推行数字化OA办公，功能性表单由线下搬到线上，实现移动审批、工作沟通、智能人事考勤、线上开会、多地办公等高效协同，〔…〕内部高效沟通、业务项目高效协作开展，用科技赋能"数据指数"换来干部职工的"效率指数"。

二是在督查检查考核方面坚持科学合理安排。为有效避免多头监督、重复检查，统筹〔…〕、〔…〕开展合并督查检查，主持制定《研究审议《〔…〕联合督查检查的工作方案》》，对督查方式、督查内容进行精简整合，构建联动式监督机制，以党内政治监督为统领，把主动监督、及时监督、靠前监督、全程监督融入其中，以各项决策部署为方向，以监督执纪方式方法为手段，以工作作风和成绩为目标，有针对性的围绕〔…〕、〔…〕落实情况、〔…〕等重点工作落地等工作开展专项督查检查1次。督查检查过程中，做到轻车简从，不踩点、不陪同，以减少基层的负担。

三是在调查研究方面注重实效。坚持问题导向，突出强化企业发展或公司管理的领域、环节，深入开展调查研究。公司〔…〕结合分管工作确定了〔…〕个方面的调研课题，分别牵头负责组织实施，通过深入基层一线面对面听取意见建议、查找问题症结、研究提出解决措施。截至目前，公司领导班子成员深入基层开展调研30人次。针对发现的问题立行立改，及时整改销号。

（三）压紧压实"两个责任"，常抓不懈。一是强化责任担当。牵头制定《〔…〕落实全面从严治党主体责任清单》，逐条明确主要负责同志及领导班子其他成员责任、纪委书记协助党委书记落实主体责任的职责等内容，确保责任到人、任务到岗。集中学习《国有企业管理人员处分条例》并结合实际指导制定《〔…〕关于学习贯彻《国有企业管理人员处分条例》的实施意见》，坚持尊重激励与监督约束并重，营造干事创业的良好环境。二是加强干部关心关爱。注重将基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地，制定《〔…〕2024年度干部挂职锻炼工作计划》，建立中层干部轮岗机制，年内集体研究推荐1名中层干部〔…〕企业，增进工作交流、促进互相学习。三是推行督责常态化。坚持提升监督治理能力，印发《〔…〕基层党组织纪律检查委员管理办法（试行）》，增强基层纪检委员的履职能力和监督水平，推动政治监督向基层延伸，打通基层监督的"最后一公里"。聚焦主责主业，部署班子成员牵头完善《〔…〕追究办法（试行）》、制定《〔…〕风险控制管理制度》等制度，全方位提高监督工作规范化水平，为企业高质量发展提供坚强保障。为常态长效深化落实中央八项规定精神，驰而不息纠"四风"树新风，年内组织纪委、审计联合开展纠"四风"树新风专项监督检查1次，针对专项督查中发现的问题，提出4条具体意见建议。围绕责任落实不力的相关人员公司党委联合纪委共开展集体约谈〔…〕次，累计共约谈〔…〕人次，持续传导压力、压实责任。按照干部管理权限要求，动态更新公司中层及以上人员廉洁档案〔…〕份。四是坚持问责精准化。精准运用"四种形态"，做到早发现早提醒早纠正。截至〔…〕月底，精准运用监督执纪"四种形态"，运用"四种形态"第一形态〔…〕人，第二形态〔…〕人。通过问责一个、警醒一片的效果，促进了党风政风持续向善向好。

以上这些工作的开展、措施的实施，呈现出公司贯彻落实党中央、市区为基层减负的氛围特别浓厚，引领党员干部切身体会到到推动作风建设常态化、长效化的现实意义，带头克服形式主义，把更多精力用到提升作风建设能力、推动企业高质量发展上来，轻装前行，腾出手来解决企业发展的关键问题，从而更好地推动发展，提升基层的整体工作能力和水平。

四、调研发现的主要问题及原因分析

在调研过程中，深刻感受到，尽管减负工作已取得一定成效，但是也清醒地认识到当前企业仍然存在一些待解决的问题：一是履职尽责担当作为依然不够。有的党员干部带头落实全面从严治党政治责任压力传导不够有力，责任落实不严、指导工作不细，尤其对整改落实情况跟踪不及时，与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有差距。有的党员干部履行"一岗双责"责任方式方法单一，停留在普遍性的廉洁谈话上。二是学思用贯通、知行合一还是不够紧密。有的干部处理问题惯性思维，业务能力欠缺。有的干部难以克服工学矛盾，开会开小差，认为理论学习是虚的，强调业务工作忙，对政治理论和业务知识研究不深入、不刻苦，或者看在眼里却没有记在心里，学习不能与时俱进，更不能把学习的知识和解决实际问题结合起来，把学习成果转化为现实中的工作思路和解决措施。面对企业改革发展的矛盾和问题，有时顾虑太多，大胆尝试和探索不够。

五、解决问题的意见建议

〔…〕需落实主体责任，持之以恒推进全面从严