学习2025年中央一号文件心得体会：深化农村改革，推进乡村全面振兴

学习2025年中央一号文件心得体会：深化农村改革，推进乡村全面振兴

2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，文件紧紧围绕"深化农村改革"与"乡村全面振兴"两大核心，从多个维度为我国"三农"事业发展绘制了清晰的蓝图，明确了新一年及今后一段时期的工作方向与重点任务，具有重大的战略意义和现实指导价值。通过深入学习一号文件，我对农村改革和乡村振兴有了更为深刻的理解和认识，也引发了诸多思考与感悟。

一、深刻领会深化农村改革的重要意义

（一）农村改革是实现乡村振兴的关键动力

农村改革作为全面深化改革的重要板块，是推动乡村振兴的核心驱动力。从历史发展进程来看，40多年前中国的改革开放从乡村起步，家庭联产承包责任制等一系列改革举措极大地激发了农民的生产积极性，解放了农村生产力，为后续的经济发展奠定了坚实基础。如今，站在新的历史起点，面对乡村发展中出现的新问题、新挑战，如农业发展质量效益不高、农村资源要素活力不足、城乡发展差距仍然较大等，深化农村改革成为破局的关键。只有通过改革，打破传统体制机制的束缚，才能激活农村各类资源要素，为乡村振兴注入源源不断的活力，实现农业强、农村美、农民富的目标。

（二）是夯实中国式现代化农业农村基础的必要举措

农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分，而深化农村改革是实现农业农村现代化的必由之路。当前，我国正处于向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，推进中国式现代化建设对农业农村发展提出了更高要求。深化农村改革有助于优化农业生产关系，促进农业科技创新与应用，提高农业综合生产能力和市场竞争力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。同时，通过改革完善农村基础设施和公共服务体系，提升乡村治理水平，能够缩小城乡差距，促进城乡融合发展，让广大农民共享现代化发展成果，为中国式现代化提供稳固的农业农村基础支撑。

（三）是顺应时代发展潮流、满足农民美好生活向往的现实需要

随着经济社会的快速发展，农民群众的需求日益多样化、多层次，对美好生活的向往更加强烈。他们不仅希望增加收入、改善生活条件，还对农村的生态环境、公共服务、文化生活等方面提出了更高期望。深化农村改革能够有效回应农民的关切，通过创新农村产业发展模式，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平；加强农村生态环境保护和治理，打造宜居宜业的美丽乡村；推动农村基本公共服务均等化，提升教育、医疗、养老等公共服务质量，让农民过上更加幸福美好的生活。

二、全面把握深化农村改革的重点任务

（一）稳定和完善农村土地承包关系

土地是农村的核心资源，稳定和完善农村土地承包关系是农村改革的基石。文件提出有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，这一举措给广大农民吃下了"定心丸"，进一步稳定了农民对土地的预期，有利于农民加大对土地的长期投入，促进农业的可持续发展。在试点过程中，要充分尊重农民意愿，严格遵循相关法律法规和政策要求，妥善处理好土地承包中的各种矛盾和问题，确保土地承包关系的稳定和延续。同时，要积极探索土地承包经营权的多种实现形式，如土地流转、土地托管、土地入股等，促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率，为发展适度规模经营创造条件。

（二）管好用好农村资源资产

扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证工作，明晰农民宅基地的产权归属，这对于保障农民的合法权益、规范农村宅基地管理具有重要意义。在此基础上，探索农户合法拥有住房的盘活利用方式，通过出租、入股、合作等途径，将闲置的农房转化为增收资产，既能增加农民财产性收入，又能激活农村沉睡资源，促进乡村旅游、民宿经济等新产业新业态的发展。此外，因地制宜发展新型农村集体经济，充分发挥农村集体组织的作用，整合农村各类资源资产，通过发展产业、物业租赁、股份合作等多种形式，壮大集体经济实力，增强农村集体组织为农民服务的能力，带动农民共同富裕。

（三）创新乡村振兴投融资机制

乡村振兴需要大量的资金投入，创新投融资机制是解决资金难题的关键。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，并强化绩效管理激励约束，确保财政资金使用的高效性和精准性。推动金融机构加大对乡村振兴领域的资金投放，支持金融机构发行"三农"专项金融债券，拓宽融资渠道，引导更多金融资源流向农村。稳妥有序推进村镇银行改革重组，提升其服务农村的能力和水平。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险，降低农业生产经营风险，为农业发展保驾护航。同时，要积极探索社会资本参与乡村振兴的有效模式，通过政府和社会资本合作（PPP）、产业投资基金等方式，吸引更多社会资本投入农村基础设施建设、产业发展等领域，形成多元化的投入格局。

（四）完善乡村人才培育和发展机制

人才是乡村振兴的第一资源，完善人才培育和发展机制至关重要。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，根据农村产业发展需求和农民实际情况，开展有针对性的培训课程，如农业种植养殖技术、农产品加工技术、农村电商运营等，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。壮大农村各类专业人才和实用人才队伍，推进乡村工匠培育工程，挖掘和培养一批具有传统技艺和乡土特色的人才，传承和发展乡村优秀传统文化。支持科技小院扎根农村助农惠农，发挥高校和科研机构的人才智力优势，将科技成果转化为现实生产力，推动农业科技创新与应用。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制，吸引城市的各类人才到农村创业就业，为乡村发展注入新的活力和理念。

（五）统筹推进林业、农垦和供销社等改革

深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，有利于激发林业发展活力，促进林业资源的可持续利用和生态环境保护。进一步深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等，推动农垦企业转型升级，提高农垦经济发展质量和效益，发挥农垦在保障国家粮食安全和重要农产品供给方面的重要作用。推进供销社综合改革，完善供销社的组织体系和服务功能，发挥其在农村流通领域的独特优势，加强与农民的利益联结，为农民提供农资供应、农产品销售、农业社会化服务等全方位的服务，助力乡村振兴。

（六）健全农业转移人口市民化机制

推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资与农业转移人口市民化挂钩，这一举措能够引导城市更好地接纳农业转移人口，为他们提供平等的公共服务和发展机会。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围，解决他们的住房问题，让他们在城市安居乐业。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例，保障他们接受公平优质教育的权利，促进教育公平。健全农业转移人口市民化机制，有利于加快新型城镇化进程，促进城乡人口合理流动和均衡分布，推动城乡融合发展。

三、扎实推进乡村全面振兴的实践路径

（一）确保国家粮食安全

粮食安全是国家安全的重要基础，必须始终把保障国家粮食安全放在首位。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，稳定粮食播种面积，通过推广优良品种、应用先进种植技术、加强田间管理等措施，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，为国家粮食安全提供坚实的产能保障。强化耕地保护和质量提升，严格耕地总量管控和"以补定占"，持续整治各类违法违规占用耕地行为，分类有序做好耕地"非粮化"整改，高质量推进高标准农田建设，稳步推进盐碱地综合利用试点，提高耕地质量和产出能力。推进农业科技力量协同攻关，培育农业科技领军企业，深入实施种业振兴行动，加快攻克一批突破性品种，推动农机装备高质量发展，支持发展智慧农业，提高农业生产的科技含量和现代化水平。健全粮食生产支持政策体系，完善粮食价格形成机制和补贴政策，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，健全粮食主产区奖补激励制度，启动实施中央统筹下的粮食产销区省级横向利益补偿，保护种粮农民积极性，稳定粮食生产。

（二）确保不发生规模性返贫致贫

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线是乡村振兴的重要任务。持续巩固提升"三保障"和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止已脱贫人口返贫。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时发现和解决存在返贫致贫风险的农户问题。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效，提高产业的可持续发展能力和带动增收能力。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系，实现帮扶政策的平稳过渡和有效衔接。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账，加强资产的管护运营和收益分配监管，确保资产保值增值，持续发挥效益。

（三）提升乡村产业发展水平

产业振兴是乡村振兴的重中之重。发展乡村特色产业，立足各地资源禀赋和市场需求，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态，如农村电商、乡村旅游、休闲农业等，拓展农业产业链和价值链。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，充分挖掘乡村文化资源，打造具有地域特色和文化内涵的乡村旅游产品，提升乡村旅游的品质和吸引力。完善联农带农机制，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户紧密联合与合作，通过订单农业、股份合作、保底分红等多种形式，让农民更多分享产业增值收益，实现共同富裕。

（四）提升乡村建设水平

顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局，优化乡村生产、生活、生态空间。推动基础设施向农村延伸，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，持续推动"四好农村路"高质量发展，推进农村客货邮融合发展，加强村级寄递物流综合服务站建设，改善农村生产生活条件。深化县域商业体系建设，完善农村流通网络，促进城乡商品流通顺畅。提高农村基本公共服务水平，优化区域教育资源配置，加强农村医疗卫生服务体系建设，健全基本医保参保长效机制，提升农村教育、医疗、养老等公共服务质量。加强农村生态环境治理，深入打好农业农村污染治理攻坚战，推进农村人居环境整治提升，建设美丽宜居乡村。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治，优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善农村生态环境和生产生活条件。

（五）提升乡村治理水平

加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化党组织对乡村振兴工作的领导。持续整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多时间和精力投入到乡村振兴工作中。加强文明乡风建设，推进传统村落特色保护区建设，加强乡