市人社局党组书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料

市人社局党组书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料

2025年全国两会胜利召开，这是在全面贯彻党的二十届三中全会精神、全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期召开的重要会议。两会期间，就业、人才、社保等民生话题备受关注，为我们人社工作指明了方向，提供了根本遵循。作为市人社局党组书记，通过深入学习两会精神，结合我市人社工作实际，我有以下几点思考和体会。

一、聚焦高质量充分就业，缓解就业总量与结构矛盾，推动重点群体就业

就业是民生之本，是经济社会发展的"稳定器"和"压舱石"。今年全国两会再次强调了就业优先战略，提出要实现高质量充分就业，这为我们做好就业工作提出了更高的要求。我市作为经济发展的重要区域，就业总量压力与结构性矛盾并存，特别是2025届超〔*〕万高校毕业生等重点群体的就业问题，成为我们工作的重中之重。

（一）强化政策支持，稳定就业总量。积极落实国家和省、市出台的一系列稳就业政策，加大政策宣传和落实力度，确保政策红利惠及各类企业和就业群体。加强对中小微企业的扶持，通过减免税费、缓缴社保费、提供创业担保贷款等方式，降低企业经营成本，增强企业吸纳就业能力。完善就业补贴政策，对吸纳重点群体就业的企业给予岗位补贴、社保补贴等，鼓励企业稳定和扩大就业岗位。

（二）优化就业服务，促进供需匹配。加强公共就业服务体系建设，提升服务信息化水平，打造线上线下一体化的就业服务平台。建立健全就业信息发布机制，及时收集和发布企业招聘信息和求职者求职信息，提高就业信息的准确性和及时性。开展常态化的招聘活动，组织举办各类招聘会、就业创业大赛等，为求职者和用人单位搭建对接平台。加强就业指导和职业培训，根据市场需求和求职者特点，提供个性化的就业指导和职业培训服务，提升求职者的就业能力和职业素养。

（三）拓宽就业渠道，缓解结构性矛盾。结合我市产业发展规划，积极培育新的就业增长点，拓展新兴产业、现代服务业等领域的就业空间。加强对重点行业、重点企业的用工监测，及时掌握企业用工需求和就业形势变化，引导劳动者向新兴产业和重点领域就业。鼓励劳动者自主创业，通过提供创业培训、创业指导、创业担保贷款等服务，激发劳动者的创业热情，以创业带动就业。加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业帮扶，针对不同群体的特点和需求，制定个性化的就业帮扶措施，促进重点群体充分就业。

（四）推动高校毕业生就业，加强就业创业指导。高校毕业生是国家的宝贵财富，是推动经济社会发展的重要力量。2025届高校毕业生人数再创新高，就业形势严峻复杂。我们要把高校毕业生就业工作作为重中之重，采取更加有力的措施，促进高校毕业生高质量充分就业。加强与高校的沟通协作，建立常态化的校地合作机制，共同开展就业创业指导、职业技能培训等工作。组织开展高校毕业生就业服务专项行动，为高校毕业生提供岗位推荐、就业见习、职业指导等服务。鼓励高校毕业生到基层就业，落实好基层就业补贴、学费补偿等政策，引导高校毕业生到城乡基层、中小企业和中西部地区就业创业。

二、围绕人才发展体制机制改革，深化职称改革，畅通人才流动，优化人才服务

人才是第一资源，是推动经济社会发展的核心要素。全国两会对人才发展体制机制改革提出了明确要求，强调要深化人才发展体制机制改革，聚天下英才而用之。我们要认真贯彻落实两会精神，围绕我市经济社会发展需求，深化职称改革，畅通人才流动渠道，优化人才服务环境，为地区发展集聚智力资源。

（一）深化职称改革，完善人才评价机制。职称制度是人才评价的重要手段，对于激发人才创新创造活力具有重要作用。我们要按照国家和省、市关于职称改革的部署要求，进一步深化职称制度改革，完善人才评价机制。打破职称评审中的学历、资历等限制，突出品德、能力和业绩导向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。推进职称评审信息化建设，实现职称评审网上申报、网上评审、网上公示，提高职称评审的效率和透明度。加强职称评审监管，建立健全职称评审质量监督机制，严肃查处职称评审中的违规行为，确保职称评审公平公正。

（二）畅通人才流动渠道，促进人才合理配置。人才的合理流动是优化人才资源配置、激发人才创新创造活力的重要保障。我们要打破人才流动的体制机制障碍，畅通人才流动渠道，促进人才在不同地区、不同行业、不同所有制之间自由流动。加强人才市场建设，完善人才市场服务功能，提高人才市场的专业化、信息化水平。建立健全人才流动服务机制，为人才提供档案管理、社会保险关系转移接续、落户等一站式服务。加强对人才流动的引导，鼓励人才向重点领域、重点产业和基层一线流动，促进人才资源的合理配置。

（三）优化人才服务环境，提升人才获得感。良好的人才服务环境是吸引人才、留住人才的关键。我们要以人才需求为导向，不断优化人才服务环境，提升人才服务水平，为人才提供全方位、个性化的服务。建立健全人才服务体系，加强人才服务机构建设，完善人才服务功能，为人才提供政策咨询、项目申报、创新创业指导等服务。加强人才公寓、子女教育、医疗保障等配套服务设施建设，解决人才的后顾之忧。建立人才荣誉制度，对在经济社会发展中作出突出贡献的人才给予表彰奖励，增强人才的荣誉感和归属感。

三、着眼社保体系完善，推进社保扩面提质，强化基金监管，提升经办服务便捷性

社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关。全国两会对社会保障体系建设提出了新的要求，强调要完善社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。我们要认真贯彻落实两会精神，围绕社保体系完善，推进社保扩面提质，强化基金监管，提升经办服务便捷性，不断增强群众的保障感。

（一）推进社保扩面提质，扩大社会保障覆盖范围。社保扩面是社会保障体系建设的重要任务，对于保障人民群众的基本权益、促进社会公平正义具有重要意义。我们要加大社保扩面工作力度，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工等群体为重点，深入开展社保政策宣传和参保动员，提高群众的参保意识和积极性。加强与税务、市场监管等部门的协作配合，建立健全社保扩面工作联动机制，共同推进社保扩面工作。完善社保缴费政策，根据不同群体的收入水平和缴费能力，制定合理的缴费标准和缴费方式，提高社保缴费的便利性和可及性。

（二）强化基金监管，确保社保基金安全运行。社保基金是老百姓的"养命钱"，确保基金安全是社会保障工作的首要任务。我们要加强社保基金监管，建立健全基金监管制度体系，完善基金监管机制，强化基金监管措施，确保社保基金安全运行。加强对社保基金收支、管理和使用的全过程监管，定期开展社保基金专项检查和审计，严厉打击欺诈骗保行为。推进社保基金信息化建设，建立社保基金监管信息系统，实现对社保基金的实时监控和动态管理。加强社保基金风险管理，建立健全基金风险预警机制，及时发现和化解基金风险。

（三）提升经办服务便捷性，提高群众满意度。社保经办服务是社会保障体系建设的重要环节，直接关系到群众的切身利益和满意度。我们要以群众需求为导向，不断优化社保经办服务流程，提高经办服务效率和质量，提升群众的满意度。推进社保经办服务信息化建设，实现社保业务网上办理、自助办理、掌上办理，让群众少跑腿、好办事。加强社保经办服务窗口建设，优化窗口布局，完善服务设施，提高服务水平。建立健全社保经办服务评价机制，加强对社保经办服务的监督考核，及时发现和解决群众反映的问题，不断改进服务质量。

四、关注新就业形态劳动者权益，规范平台用工，落实社保参保，维护骑手等群体权益

随着数字经济的快速发展，新就业形态劳动者群体不断壮大，成为推动经济社会发展的重要力量。然而，新就业形态劳动者在劳动权益保障方面还存在一些问题，如劳动关系认定难、社保参保率低、劳动强度大等，需要我们高度关注并加以解决。全国两会对新就业形态劳动者权益保障提出了明确要求，我们要认真贯彻落实两会精神，加强新就业形态劳动者权益保障，补齐保障短板。

（一）规范平台用工，明确劳动关系。新就业形态下，平台企业与劳动者之间的劳动关系较为复杂，需要进一步明确和规范。我们要加强对平台企业的监管，督促平台企业依法依规用工，明确与劳动者的劳动关系，保障劳动者的合法权益。制定出台新就业形态劳动关系认定标准和指导意见，为劳动关系认定提供依据。加强劳动争议调解仲裁工作，及时处理新就业形态劳动者的劳动争议案件，维护劳动者的合法权益。

（二）落实社保参保，提高参保率。新就业形态劳动者社保参保率低是当前面临的一个突出问题，需要采取有效措施加以解决。我们要加强社保政策宣传，提高新就业形态劳动者的参保意识和积极性。完善社保参保政策，针对新就业形态劳动者的特点，制定灵活多样的参保方式和缴费标准，降低参保门槛。加强与平台企业的沟通协作，督促平台企业依法为劳动者缴纳社会保险，提高参保率。探索建立适合新就业形态劳动者的社会保障制度，逐步将新就业形态劳动者纳入社会保障体系。

（三）维护骑手等群体权益，加强劳动保护。骑手、快递员等新就业形态劳动者工作强度大、工作环境复杂，需要加强劳动保护，维护他们的合法权益。我们要加强对新就业形态劳动者劳动保护的监督检查，督促企业落实劳动安全卫生制度，改善劳动条件，保障劳动者的生命安全和身体健康。加强对新就业形态劳动者的职业技能培训，提高他们的职业技能水平和安全意识。建立健全新就业形态劳动者权益保障机制，加强工会组织建设，发挥工会在维护劳动者权益方面的作