经验交流：以清廉工程“组合拳”保障高质量发展

经验交流：以清廉工程"组合拳"保障高质量发展

近年来，〔*〕深入学习贯彻二十届中纪委三次全会，以建设"清廉工程"为载体，以打造"清风中绿·匠心筑廉"廉洁文化品牌为支撑，建立以学促廉、制度固廉、监督控廉、作风促廉、品牌倡廉"五位一体"全过程监督廉政风险防控机制，持续强化监督，促进完善发展，为"〔*〕质量"提供坚强的纪律保障。

一、以学促廉，打好遵规守纪"防疫针"

公司通过思想育廉、勤学促廉、风险警廉厚植守廉根基，多维度开展廉政教育，把筑牢思想防线作为清廉工程建设的助推器。

思想育廉。利用理论学习中心组学习、"三会一课"、主题党日等活动，深入开展习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、中纪委三次全会精神和新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习研讨4次，实现党员领导干部100％全覆盖。

勤学促廉。依托公司新媒体阵地，推出"党纪学习·每日一课"系列专栏12期，推动廉洁意识从"指尖"到"心上"，营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。

风险警廉。召开全面从严治党暨党风廉政建设会议、开展"五个一"警示教育活动，2024年先后组织开展党纪学习教育主题党课活动3次、集中观看警示教育片3次、通报身边违规违纪典型案例27个，并通过研讨交流等方式，教育引导广大党员干部切实做到以案为戒、以案明纪、以案为鉴，提升以案促改质效。全面开展岗位廉洁风险动态排查，涉及岗位81个，制定岗位风险防控措施214项，进一步提升各级管理人员风险防控自觉。

二、制度固廉，打造源头管控"防火墙"

公司纪检机构着眼把权力关进笼子，推动用制度管人管事管权，纵深推进"织密篱笆"工程，制定专项方案，成立"织密篱笆"工程领导小组，进一步完善制度建设，强化风险防控，不断提升治理效能。

全面梳理完善制度。紧密围绕制度建设这一核心，切实发挥制度制约和监督的关键作用，从"全不全""行不行""严不严""新不新""顺不顺"等多个维度出发，对现有的38项制度进行了全面梳理，结合组织体系变化、业务实际调整，新建制度9项、修订7项，真正做到用制度管人管事管权。

健全内控管理制度。新建董事会一系列相关制度，明确了董事会的职能、权责及决策流程；制定了《接待工作管理办法》，切实防范和杜绝工作中的漏洞与风险；修订《考勤管理办法（试行）》和《计划考核管理办法》，切实规范工作流程，减少主观因素影响。

坚持集体决策制度。积极推进公司章程及"三重一大"决策事项的修订工作，严格执行重大事项集体审议制度，工程预算申报、工程招标、工程变更及大额资金支付等都经集体决策，确保决策公开透明，构建起了更加科学、合理、高效的治理体系。

三、机制控廉，筑牢清廉工程"安全关"

公司党组织深入分析研判项目建设规模大、周期长、参建单位多等特点，深入谋划、认真研究，组织建立健全完善党组织统一领导、纪检机构统筹协调、参建单位共同参与的清廉工程共建机制。

打通"四方责任"。牵头组织总包、监理、咨询、顾问等9家单位，共同召开共建工作启动会，通过加强多方协作联动，推动廉洁风险防控由"各自为战"转为"协同作战"，将清廉工程建设共建机制落实到项目建设的各个环节，在安全、合规、廉政三方面，靶向发力、精准施治，多层次、全方位地推进清廉项目建设。在设计、施工、验收、结算等过程中项目共督和问题共商，深化优势互补、实施联合监督、共同画好廉洁监督"同心圆"，确保在合作过程中不发生"不安全、不合规、不廉洁"的行为，为进一步营造风清气正的廉洁从业氛围，助力打造廉洁工程、精品工程提供有力支撑。

推动"五个强化"。强化四方责任，投资方、施工方、监理方、咨询方开展联动监督，组织项目负责人与各参建单位签订"廉洁共建"协议25份，明确公司及各参建单位的廉洁责任和义务，划出"底线"和"红线"；强化协同联动，推进"纪检＋参建单位"联动机制，强化廉洁风险联防联控，持续强化廉洁共建的实体化运作，常态化开展工作交流、信息沟通、线索处理，推动参建各方心往一处想、劲往一处使；强化廉洁警示教育，与各参建单位开展党纪知识联学、参观警示教育基地等主题活动，充分发挥警示教育强震慑、固防线的作用，进一步增强参建各方的廉洁意识，筑牢防腐拒变的思想防线；强化日常监督检查，规范运用"第一种形态"，加强对公司及各参建单位重点人员全方位管理和经常性监督，针对关键环节开展约谈提醒和明察暗访；强化廉洁文化建设，深入开展"学纪守廉润初心、干净绿发笃之行"廉洁文化主题教育，将廉洁价值观念、廉洁道德规范、廉洁行为方式渗透于日常工作当中。

落实"十项举措"。扎实推进阳光行动，统筹参建各方，坚持从责任落实、示范带动、氛围营造上持续推进清廉工程建设，让廉洁清风吹进项目一线。畅通公司信访举报的途径，在2处办公场所公共区域及项目现场楼梯拐角处分别增设举报箱，"线上＋线下"公开发布监督举报电话，督促行业、部门自觉排查廉洁风险，防范问题线索。建立联席工作机制，纪检机构与参建各方保持紧密沟通，强化问题反馈，形成责任共担、事项共商、监督有力的工作机制。

四、监督控廉，念好清廉工程"紧箍咒"

紧盯项目牵头、主管、建设三方责任，从项目开工、招标投标、工程实施、项目验收、资金兑付等实行全环节全过程监督。压实公司党组织主体责任，支部书记"第一责任"、班子成员"一岗双责"，纪检机构、法律合规、财务审计的监督责任，使责任链条从"无形"向"有形"拧紧，监督力量从"单线"向"协同"聚力。严格落实中央八项规定精神，持续纠治"四风"问题开展专项监督，前置监督环节，早提醒、早警示，推动清廉建设融入企业治理。

纪检机构始终坚持"两手抓、两手都要硬"的工作思路，扎实推进"三个一"日常监督工作机制，充分发挥监督效能，不断完善监督体系，通过"线上＋线下"相结合的方式，进一步提升监督效率与透明度，有效避免了暗箱操作和不当行为；坚持合规与效率并重，合同管理工作整体规范有序；强化资金监控，杜绝异常或违规支付，有效保障资金安全与合规使用。

充分利用5G智慧工地平台和内网信息系统等相关模块，开展在线监督，实现了对项目建设过程的实时监控，并对招标采购、合同签订及资金支付等关键环节工作流程开展线上监督，确保费用支付、合同履约、工程质量及材料验收等相关程序合规。信息化工具的应用使得监督更加精准高效，有效堵塞了管理漏洞，防范了廉洁风险。公司纪检委员主动约谈项目部负责人2次，并对项目部重点岗位人员开展集体谈话1次，进一步拧紧工程项目建设责任链条。通过线上"背靠背"，向三个标段的总包、监理公开发布调查问卷，收到反馈63份，通过内、外部监督形式，畅通信息渠道，有效防范了廉政风险的发生。

五、作风促廉，跑出高质量发展"加速度"

公司始终坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，以"转作风、提能力、抓落实"为目标，扎实开展"清风行动"，坚持正风反腐一起抓，以"由风查腐"防止"以风盖腐"。聚焦关键对象，紧盯重点领域，抓牢关键环节，严格执行各项纪律规矩，锲而不舍加强作风建设，持续深化标本兼治，常态化抓实廉政谈话制度，强化"当面监督"。召开警示教育大会，对中层以上管理人员进行集体廉政谈话，精准运用"第一种形态"进行提醒谈话，加快转变工作作风。

纪检机构组织开展"八小时外"定位抽查工作，涵盖公司领导、中层、项目现场管理人员，抓实