政协主席在全县学习贯彻全国“两会”精神的主题发言

政协主席在全县学习贯彻全国"两会"精神的主题发言

根据工作安排，下面，我就学习贯彻全国"两会"精神，结合我县目前的工作实际，讲几点认识。

近年来，县委、县政府充分发挥统揽全局、协调各方作用，支持人大依法行使职权，推动政府依法行政，支持政协履行职能。统一战线进一步巩固和加强，民主党派、工商联和无党派人士团结共事，民族、宗教、对台、侨务、党纪、档案等工作扎实有力，总工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、红十字会等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。兵役征集、民兵工作、双拥工作落实标准高、质量好，党管武装、国防建设水平不断提高；老干部工作和关心下一代工作卓有成效，全县上下心齐气顺、风正劲足，干事创业的氛围愈加浓厚。同时，我县经济社会发展还存在一些问题，急需解决，建议从以下几个方面来入手。

一、聚焦乡村振兴，强化发展效能

（一）强化人才队伍建设，在"引领"上下功夫。一要内外兼修提能力，建强"领头雁"。同时，组织村干部到村级集体经济发展好的地方实地观摩学习，汲取先进经验、管理技术，进一步厘清发展思路、明确发展方向，切实提升村级集体经济水平。二要奖惩并举促担当，激活"能量源"。鼓励先行先试、示范带动，激励广大干部在发展壮大村级集体经济中干事创业、担当作为，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，给敢于担当的干部吃下"定心丸"。三要外引内育聚合力，培养"潜力股"。打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手等人群中，大胆选用懂经营、善管理的"能人"担任村干部。广栽梧桐深挖渊，制定引才育才留才机制，以企业为平台吸引各类人才返乡就业、创业，大力开展各类职业培训和就业指导，着力培育一批具有企业家特质的产业发展带头人和农村职业经理人。进一步借力乡贤的资源优势，依托乡贤引资金、育产业。通过政府搭台，增强与人气主播、本地乡贤的粘性，从"乡贤＋网红"帮着卖、"主播带徒弟"学着卖到"农民村民"跟着卖，全力培养直播电商人才。

（二）完善政策机制，在"制度"上强保障。一是建立完善资产保值增值机制，探索出台具体的管理指导办法，加强创新发展新型农村集体经济的风险管理。根据资产类别、资产规模和经营方式，针对性采取多方协议、他权抵押、财产保险等叠加防控措施，对集体经济的资产负债情况进行动态监测，系统防范集体资产经营亏损、监管失位等问题，确保集体资产"零风险"。二是建立容错试错机制。在市场经济环境中，只许成功、不能失败不符合客观规律，所以塑造鼓励创新、宽容失败的良好环境非常重要。如果通过专家评审或指定第三方机构评估后的项目，由于市场环境变化带来发展失误，不应该向乡、村两级干部问责追责；村"两委"班子集体研究通过的项目，只要报乡镇党政联席会议研究通过后万一失败，也应该不予问责追责。

（三）整合资源，在"抱团发展"上谋出路。发展壮大村集体经济必须要因地制宜、因地施策，需要选择合适的发展模式，实现振兴目标。通过由集体经济强、发展思路清的"强村"与基础条件薄弱、地理位置偏远"弱村"，"一对一"进行结对帮带及"抱团发展"的方式构建起优势互补、资源共享、同频共振、均衡发展的村级集体经济帮带格局，进一步盘活资源、资产、资金，以融合发展模式带来〔*〕＋〔*〕》〔*〕的放大效果。

二、聚焦基层治理，助推共建共治共享

（一）聚力防范风险，护航安全发展新征程。要发挥全国"两会"召开期间的良好工作体系，严格落实安全生产"四个责任"，深入开展安全生产大检查行动，加大道路交通、危化品、燃气、消防、烟花爆竹、房屋安全等重点领域隐患排查力度，加大对安全用电用气、防溺水、交通安全等安全常识宣传，进一步压实镇村组三级安全员责任，加强重点区域动态监控，坚决防范遏制溺水事故发生。要持续开展农村自建房隐患排查整治，全面落实食品安全"四个最严"工作要求，全力守护群众"舌尖上的安全"。深入开展"〔*〕"普法，进一步推进综治"网格化"工作，依法打击农村非法集资、电信网络诈骗等行为。要持续推进平安〔*〕建设，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展涉诈劝返阳光行动。充分发挥矛盾纠纷多元化解"一站式"平台作用，加快信访法制化建设，严格落实重点积案攻坚化解和重要敏感时期稳控工作。

（二）求真务实，真情实意办实事。推进党建引领基层治理工作，要吃透上级精神，深入了解和掌握相关业务知识，充分开展调研，广泛听取基层干部群众的意见建议，坚持求真务实的科学态度，工作推进与解决实际问题相结合，精准发力。结合"我为群众办实事"、"两转一强一提"、"仙湖民情大走访"等系列活动，深入基层、深入群众，在基层第一线发现问题，及时疏导、化解矛盾，真情实意为群众办实事、办好事。

三是基层减负，集中精力抓工作。持续解决形式主义突出问题，为基层减负。将清单制引入基层治理，设立村级、镇级事务清单，明确党组织工作职责，梳理党组织承担工作事项和协助政府工作事项等清单，切实减轻基层工作负担，把基层干部从一些无谓的活动事务中解脱出来，让基层干部轻装上阵，有更多时间用在抓工作落实上。

三、聚焦工业倍增展，释放产业发展活力

（一）适当调整重点工程项目投资方向。建议县委、县政府在明年的重点工程建设项目的安排上在适当减少一些非必要的城区建设项目（尤其是一些锦上添花的景观提升项目），尽可能把资金多投入到增进〔*〕经济发展后劲的工业项目和事关群众切身利益的民生项目上。

（二）简化重点工程项目建设管理审批程序。目前由重点工程项目指挥长协调推动工程建设过程中征地拆迁等问题有助于加快推动项目建设。但在工程建设过程中的一些设计变更、工程增量、附属工程等的一些具体问题要指挥长签署意见就显得多了一道不必要的程序。诸如此类的小问题业主单位和有关业务部门拿出意见来就可以了，指挥长也只是在业主单位和有关业务部意见的基础上签署个意见；大一点的问题业主单位和有关业务部门拿出意见，再上重点工程领导小组会议研究就可以了，指挥长签署了意见也还是上重点工程领导小组会议研究。这样不利于提高项目建设管理审批效率。

（三）提高区域发展战略对接的主动性。近几年，〔*〕融入鄱阳湖生态经济区、大〔*〕都市圈〔*〕一体化等区域发展战略成效不明显，这固然由省级层面顶层设计不够、协调推动机制不畅等因素，我们自己主动对接、积极参与不够也是很重要的原因。为此，建议我们〔*〕要主动对接融入对这些国家和全省区域发展战略。一是加强政策对接。积极争取财税、金融、用地指标支持，争取