在区委理论学习中心组第三次集中学习会议上的交流发言--安全生产

在区委理论学习中心组第三次集中学习会议上的交流发言－－安全生产

刚才，我们集体学习了习近平总书记关于应急管理工作的重要论述重要指示精神，对做好当前安全生产、防灾减灾救灾工作的极端重要性和现实紧迫性有了更加深刻的认识。现在我就围绕当前安全生产形势、存在的问题及下一步措施，作一交流发言。

一、安全生产形势分析

从2024年以来，全区虽然没有发生生产安全事故和因灾亡人事件，但零敲碎打的突发事件不断，尤其是今年3月下旬森林火情密集爆发，再次给我们实实在在敲响了警钟。我区安全风险主要是以下几个方面：

（一）道路交通领域：BB公路总里程是2766公里，其中乡道村道达2030公里（占总里程约75％），大部分属于山区道路，冬季低温雨雪冰冻天气多发，道路积雪结冰现象常见，春夏时节降雨多，滑坡塌方发生的概率大，同时G244、汉通路是联系AA和四川巴中的要道，货运客运车辆多，交通事故易发多发。

（二）森林防火方面：全区21个镇（街道）均有大面积山林地，林区群众森林防火意识不强，烧地边、祭祀烧纸、随手丢弃烟头等现象屡禁不止，今年3月下旬是BB近几十年森林防火压力最大的时期，提醒着我们森林防火同样须臾不可放松。

（三）防汛度汛方面：我区山高沟深，地质灾害点多、风险区域广、受威胁群众多，潜在风险多，中小河流、水库承载超限性洪水能力薄弱。近几年BB汛期降雨总体偏多，周边勉县、巴中等多地在去年、前面先后出现极端强降雨，引发了严重灾情险情。今年防汛工作仍然丝毫不能放松，确保一切平稳。

（四）消防领域：消防安全风险主要集中在校园、医院、民政养老机构、商超和小宾馆小酒店。我区稍偏远学校、医院、养老机构大部分建成时间早、使用年限长，很多小型商超、宾馆酒店、民办培训机构、幼儿园等人员密集场所，消防设备缺失、符合资质消防操作员数量不足、消防维保不到位等现象仍然存在。同时，在上周中央安全生产考核巡查中发现我区望江苑等多个小区存在飞线充电现象，反映消防安全工作亟待加强。

（五）旅游安全领域：近年来在区委区政府大力支持下，"山水BB、诗画家园"旅游品牌愈加响亮，尤其是我区的龙头山景区、油菜花海等景点，外来游客持续增多，在自然灾害防范、大客流下游客聚集的安全管控等方面面临多重风险。

（六）未开发未开放区域管理方面：我区天坑、地缝等区域自然环境优美，加之多个媒体平台推广，导致近年在我区违规开展探险、穿越、野营等活动的人员数量剧增，但未开发未开放区域多在深山密林，地形地势复杂，安全防护基础设施薄弱，意外亡人事件偶有发生。

除上述6个方面安全风险之外，我区建筑施工、危化品、工贸、特种设备等领域的安全风险同样不容忽视，需要各级各部门协同配合、同向发力，共同做好安全防范工作。

二、存在的问题

虽然，我区近两年安全生产形势总体平稳向好，但也发生了几起社会影响不小的事件，充分暴露出我们的工作还存在许多短板弱项，具体表现在：一是责任落实不够细致。一些部门和属地镇（街道）工作开展还有流于形式、浮在表面的现象，没有真正警醒起来，安排部署多，但有没有实实在在把责任落地落实，还需要打个问号。二是安全监管存在偏差。一些单位没有及时将可能引发事故的区域、场所纳入重点监管范围，擅自缩小监管范围的现象还没杜绝，把重大隐患判定标准学了看了就当是落实了，没有做到反馈一个企业的问题，就迅速举一反三，立即纠正同类企业类似问题，导致在近两年的督帮过程中同类重大隐患屡查屡有。放任重大隐患存在就是放任生产安全事故发生。三是安全警示教育宣传还有短板。对群众和企业从业人员安全生产、防灾减灾方面宣传教育抓得不够，在省市督导反馈问题中安全教育培训、应急演练走过场等类似问题反复出现。汛期叫应叫醒不及时、撤离群众擅自返家等，森林防火期林区烧地边、祭祀烧纸放炮、违规用火等，都表现出我们宣传教育抓得力度还有提升空间。四是安全技能培训不足。在今年3月23－24日的森林火灾处置工作中尤为突出，但是关键时刻应急响应不及时、应急预案不熟悉、现场处置能力不高等现象暴露的比较明显，导致初期火险处置不到位导致火势蔓延、复燃，幸好国家森林消防队伍及时到达我区，不然后果不堪设想。五是信息报送仍有差距。区委、区政府多次强调突发事件信息首报工作的重要性和信息报送的时效问题，但突发信息迟报现象仍然存在。

三、下一步工作措施和方向

各镇（街道）、各部门单位要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁主管谁负责"的原则，严格落实安全生产治本攻坚三年行动各项要求，压紧压实行业监管、属地管理、企业主体、员工岗位的四方责任，依法依规抓好安全生产各项工作。

一是压实责任，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。十六个专委要积极发挥主观能动性，结合全区安全生产治本攻坚三年行动要求，要树牢"隐患就是事故"的理念，对重要部位、重要场所、重点区域的风险隐患进行再排查、再梳理，切实摸清本行业的潜在风险底数，确保不留隐患、不留盲区、不留死角；要抓牢企业主要负责人这一"关键少数"，督促企业严格履行安全生产主体责任，健全完善安全生产监管体制机制，深化《安全生产重大隐患判定标准》学习运用，提升排查整治重大事故隐患的能力；要建好问题、责任、整改清单，对识别出的安全风险和排查出的安全隐患，形成"排查、整改、销号、再排查"的闭环模式，切实把风险隐患消灭在萌芽状态；要注重举一反三、标本兼治，对省市反馈的重大隐患要深入分析研判风险隐患产生的深层次原因，及时完善相关制度机制，切实做到整改一个问题、补齐一类短板、完善一方面制度，不断提升本质安全水平。

二是紧盯重点，强化重点领域专项整治。道路交通安全方面，要紧盯人、车、路三个关键，加大路面巡查和管控力度，做好大雾、冰雪、强降雨等极端恶劣天气下交通安全管理。森林防火方面，要深刻汲取3月23日森林火灾教训，持续开展野外火源治理和违规用火查处专项行动，严密森林防火卡点值守和林区巡查巡护，做到看住山、守住路、管住人、护住林、防住火，尤其是紧盯近期油菜花节期间和清明祭祀高峰森林防火关键期，确保野外火源严管、违法用火严打。充分利用广播、网络、短信、微信等线上媒介和宣传车、大喇叭、院坝会等有效手段，加大宣传力度，公开曝光一批典型火灾案件和肇事者处理情况，发挥警示震慑作用。各类专业、半专业扑火队伍要全面进入临战状态，备足备齐扑火工具，严格执行主要领导24小时带班坐镇，严格落实"扑报同步"信息报告制度，严格执行扑火指挥"十个严禁"、扑火安全"十个必须"和"三先四不打"要求，严禁盲目打火、无序打火，严防人员伤亡，确保全区森林防火形势好转。未开发未开放区域安全管理方面，要强化正规景区宣传推广和"野游"事故警示，加密巡查管控频次，增设警戒隔离措施、风险警示语。消防安全领域，要加强对商超、医院、校园、养老院、文博单位、宾馆酒