在民政局理论学习中心组深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题研讨会上的交流发言

在民政局理论学习中心组深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题研讨会上的交流发言

同志们：

习近平总书记指出："作风建设是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。"在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，〔*〕市民政局肩负着保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要使命。今天，我们齐聚于此开展专题学习，就是要以中央八项规定精神为"指南针"，以习近平总书记关于作风建设的重要论述为"金钥匙"，解锁民政事业高质量发展的"密码"。下面，我结合民政工作实际，从四个方面与大家交流共勉。

一、溯百年风华，在历史脉络中领悟作风建设的"根"与"魂"

作风建设是党的生命线，更是民政事业发展的"压舱石"。我们需从党的百年奋斗史中汲取养分，明晰民政工作的初心使命。

（一）作风建设是马克思主义政党的"基因密码"。马克思主义政党的先进性，不仅体现在理论创新上，更体现在作风纯粹中。从马克思、恩格斯强调思想理论建设的奠基作用，到列宁突出组织建设的保障功能，直至毛泽东同志将作风建设纳入党的建设"三大板块"，作风建设始终是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。对民政系统而言，坚持马克思主义指导思想，就是要把"以人民为中心"的发展思想贯穿于社会救助、养老服务、基层治理等工作全过程，以实事求是的态度察民情、以真抓实干的作风解民忧，让民政服务成为马克思主义人民性的生动实践。

（二）作风建设是党赢得民心的"制胜法宝"。"得民心者得天下，失民心者失天下。"百年党史中，我们党以理论联系实际的学风破除教条主义，以密切联系群众的作风凝聚磅礴力量，以批评与自我批评的勇气修正自身错误，用优良作风书写了"打江山、守江山，守的是人民的心"的壮丽篇章。民政工作直接面对群众、服务群众，每一项政策落实都关乎群众冷暖。我们必须牢记"民政工作是'菩萨事业'，菩萨事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心"的嘱托，把群众的"表情包"作为工作的"风向标"，在解决"一老一小"问题、推进社区治理创新中彰显为民情怀，以作风"温度"提升民生"质感"。

（三）作风建设是新时代民政事业的"动力源泉"。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以中央八项规定破题，推动党风政风社风焕然一新。对民政系统而言，作风建设既是政治要求，更是事业所需。当前，〔*〕正处于超大城市治理现代化的关键期，养老服务体系建设、困境儿童保障、慈善事业发展等工作面临新挑战。我们唯有以"踏石留印、抓铁有痕"的劲头改进作风，以"功成不必在我、功成必定有我"的境界担当作为，才能在破解"大城市病"中蹚出民政新路，为〔*〕实现老城市新活力、"四个出新出彩"提供坚实保障。

二、观时代之变，在民政实践中把握作风建设的"形"与"势"

新时代赋予民政工作新使命，作风建设需与时代同频共振。我们要立足民政职能，找准作风建设与业务工作的结合点。

（一）以政治建设为统领，校准作风建设"方向盘"。旗帜鲜明讲政治是民政机关的第一属性。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。在养老服务领域，要坚决贯彻党中央关于积极应对人口老龄化的决策部署，统筹推进居家社区机构养老服务体系建设，确保政策执行不偏向、不变通、不走样；在社会救助工作中，要将党的惠民政策精准落实到困难群众身上，坚决防止"漏保""错保"，以实际行动诠释对党忠诚。

（二）以人民满意为标准，厚植作风建设"民生情"。民政工作的本质是"为民服务"，作风建设的成效最终要体现在群众获得感上。要聚焦群众急难愁盼问题，建立"我为群众办实事"长效机制。在基层治理方面，要深化社区、社会组织、社会工作"三社联动"机制，引导社会组织参与基层矛盾化解，打通服务群众"最后一米"；在儿童福利领域，要完善困境儿童分类保障制度，建立"主动发现、精准识别、动态管理"机制，让每一名困境儿童都能感受到党和政府的温暖；在殡葬服务方面，要推进绿色殡葬改革，优化服务流程，减轻群众丧葬负担，以"民政温度"传递人文关怀。

（三）以制度建设为保障，扎紧作风建设"篱笆墙"。"不以规矩，不成方圆。"要坚持用制度管权、管事、管人，构建系统完备的民政制度体系。针对养老服务机构监管难题，要建立"双随机一公开"监管机制，加强事中事后监管，防范化解安全风险；在慈善捐赠领域，要完善信息公开制度，确保捐赠款物使用透明规范，提升慈善公信力；对于基层民政干部权力运行，要制定小微权力清单，规范审批流程，防范微腐败问题，让制度成为作风建设的"硬约束"。

（四）以监督问责为抓手，强化作风建设"震慑力"。监督是作风建设的"助推器"。要构建"党委全面监督、派驻纪检监察组专责监督、机关纪委日常监督、群众社会监督"的立体监督体系。在养老服务领域开展专项整治，重点查处虚假申报补贴、欺老虐老等行为；对社会救助领域的"人情保""关系保"进行专项治理，运用大数据比对技术精准识别违规问题；建立作风问题线索移送机制，对顶风违纪行为严肃问责，形成"查处一案、警示一片、规范一方"的震慑效应。

（五）以廉洁文化为滋养，涵养作风建设"精气神"。廉洁文化是作风建设的"软实力"。要将廉洁文化融入民政文化建设，打造具有行业特色的廉洁品牌。在局机关开展"廉政家书"活动，引导干部家属当好"廉内助"；在养老服务机构设立廉洁文化宣传栏，营造崇廉拒腐的良好氛围；挖掘民政系统先进典型事迹，发挥榜样示范作用，让"为民、务实、清廉"成为民政干部的自觉追求，以文化浸润涵养清风正气。

三、谋长远之策，在系统思维中构建作风建设的"纲"与"网"

作风建设是一项系统性工程，需统筹谋划、协同推进。我们要以"抓常、抓细、抓长"为导向，构建民政作风建设长效机制。

（一）抓常：让作风建设融入日常"见常态"。"逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。"作风建设贵在经常、难在经常。要将作风建设纳入局党组理论学习中心组学习、支部"三会一课"重要内容，定期开展作风建设专题研讨；建立"每周一碰头、每月一调度、每季一分析"的常态化推进机制，及时研究解决作风建设中的新问题；把作风建设与业务工作同部署、同落实、同考核，在社会组织年检、养老机构评估等工作中增加作风建设指标，实现作风建设与业务工作深度融合。

（二）抓细：让作风建设聚焦问题"见实招"。"天下大事，必作于细。"要坚持问题导向，从细微处着手整治作风顽疾。在公文办理中，严格执行"短实新"文风要求，压缩文件篇幅，提高文件质量；在会议安排上，坚持"少开会、开短会、开管用的会"，严控会议规模和时长，避免形式主义；针对群众来电来访，建立"首问负责、限时办结、满意度回访"制度，确保事事有回音、件件有着落，以"绣花功夫"把作风建设落细落实。

（三）抓长：让作风建设久久为功"见长效"。"锲而不舍，金石可镂。"要着眼长远健全作风建设长效机制。建立作风建设考核评价体系，将考核结果与干部选拔任用、评先评优挂钩，树立"凭作风吃饭、靠实绩说话"的鲜明导向；深化廉政风险防控机制建设，针对民政领域重点岗位、关键环节开展定期轮岗，从源头上防范腐败问题；加强与纪委监委、审计等部门的协作配合，建立跨部门联合监督机制，形成作风建设强大合力，以"钉钉子精神"推动作风建设常态化长效化。

（四）抓统：让作风建设协同联动"见合力"。"单丝不成线，独木不成林。"作风建设需要全局上下同频共振。局党组要履行主体责任，班子成员要落实"一岗双责"，各处室（单位）要齐抓共管，形成"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局；加强市区两级民政部门联动，建立作风建设经验交流机制，推广基层好做法好经验；引导社会组织、志愿服务团队等社会力量参与作风建设，形成"政府主导、社会协同、公众参与"的多元共治局面，凝聚起作风建设的强大正能量。

四、行担当之责，在新征程中展现民政人的"责"与"为"

"大道至简，实干为要。"作风建设的成效最终要体现在担当作为上。我们要以"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，推动民政事业高质量发展。

（一）以"闯"的精神破难题，在改革创新中开新局。改革是破解民政难题的"关键一招"。要敢于突破传统思维定式，在全国全省率先探索超大城市民政