健全机制精准施策，锻造高素质干部队伍——在全省干部队伍建设经验交流会上的发言

健全机制精准施策，锻造高素质干部队伍--在全省干部队伍建设经验交流会上的发言

各位领导、同志们：

干部队伍是推动地方发展的核心力量，近年来，党中央对干部队伍建设提出更高要求。〔*〕市深入贯彻落实中央决策部署，坚持选育管用并重，以体系化思维推进干部队伍建设，统筹用好各年龄段、各领域干部资源，在拓宽选人视野、优化育人路径、强化用人导向、严格干部管理等方面积极探索，推动干部队伍结构持续优化、整体功能显著增强。现将相关经验做法汇报如下：

一、拓宽选人视野，广聚贤才夯实队伍根基

干部队伍建设，选准人是基础。只有拓宽选人视野，打破地域、行业壁垒，才能广开进贤之路，为干部队伍注入源头活水。〔*〕市立足长远发展需求，坚持"近期可用、中期培养、远期储备"的工作思路，以引才工程为牵引，以分析研判为抓手，构建全方位、多层次的选人机制，持续充实干部人才"蓄水池"。

（一）实施引才工程，壮大干部人才队伍。一是健全政策体系。以"百千万引才工程"为统揽，实施高素质干部人才招引"倍增行动"，出台鼓励支持市外人才来〔*〕干事创业"12条"措施，涵盖人才引进、培养、激励等全链条政策。从住房保障、子女入学、项目扶持等方面给予优惠，增强人才吸引力。近三年，全市累计引进高层次人才和急需紧缺专业人才3300余名，同比增长19.5％，为干部队伍补充了大量新鲜血液。二是创新引才模式。采用"线上＋线下"相结合的引才方式，线上通过人才招聘平台、社交媒体等渠道发布岗位信息，开展云端宣讲会；线下组织人才招引小组赴高校、科研院所、发达地区开展现场招聘。同时，建立"人才飞地"，吸引市外人才以柔性方式参与〔*〕建设，实现人才资源"不求所有、但求所用"。三是强化平台支撑。打造创新创业平台，建设产业园区、科技孵化器等载体，为引进人才提供施展才华的舞台。设立人才发展专项资金，对引进的高端人才和创新团队给予资金支持，鼓励其开展科研攻关和技术创新。通过平台建设，促进人才与产业深度融合，推动经济社会高质量发展。

（二）开展分析研判，优化干部资源配置。一是建立动态研判机制。连续五年开展市管领导班子全覆盖分析研判，围绕班子结构、运行状况、工作实绩等方面进行综合评估。结合届中和换届需要，动态调整结构性干部"蓄水池"，实现干部资源的精准调配。目前，市、县（区）分级入池干部分别达190人、1065人，为干部选拔任用提供了充足储备。二是突出问题导向。在分析研判过程中，聚焦班子配备不合理、干部人岗不适等问题，建立问题台账，制定整改措施。对年龄结构老化、专业能力不足的班子，及时进行调整优化；对不胜任现职的干部，采取改任职级、交流轮岗等方式进行妥善安置，提升班子整体功能。三是注重统筹协调。统筹考虑干部年龄、性别、专业、经历等因素，优化班子结构。注重选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，实现各类干部优势互补、合理搭配。通过分析研判，全市领导班子结构进一步优化，整体合力显著增强。

（三）挖掘本土人才，激活干部队伍潜力。一是建立人才信息库。全面摸排本土优秀人才，涵盖致富带头人、返乡创业人员、专业技术人才等群体，建立详细的人才信息库。定期对人才信息进行更新维护，掌握人才动态，为选拔使用提供依据。目前，全市已收录本土人才〔*〕名，形成了丰富的人才资源库。二是加强本土人才培养。制定本土人才培养计划，通过举办培训班、开展实践锻炼、组织外出学习等方式，提升本土人才素质。建立"导师帮带"机制，安排经验丰富的领导干部和专家学者与本土人才结对，进行传帮带，帮助其快速成长。近三年，累计培养本土人才〔*〕名，其中〔*〕名进入干部队伍。三是搭建人才发展平台。设立本土人才创新创业项目，给予资金扶持和政策优惠，鼓励其在乡村振兴、产业发展等领域发挥作用。对表现突出的本土人才，优先推荐担任"两代表一委员"，增强其荣誉感和责任感。通过搭建平台，激发了本土人才干事创业的热情，为干部队伍建设提供了有力支撑。

二、优化育才路径，精准滴灌提升干部能力

干部能力的提升，离不开系统的培养。〔*〕市着眼干部成长规律，构建全方位、立体化的培养体系，通过搭建培训平台、创新培养方式、强化实践锻炼，为干部成长成才提供广阔空间，着力打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍。

（一）构建培训矩阵，强化理论武装。一是整合培训资源。构建党校、干部讲习堂、周末选学三大培训提能矩阵，形成功能互补、协同发力的培训格局。党校发挥主渠道作用，开展党的理论、方针政策等培训；干部讲习堂聚焦基层实际，传授实用技能和工作方法；周末选学提供多样化课程，满足干部个性化学习需求。二是实施分类培训。分层分类实施干部履职能力、实战能力提升等"七个行动"，针对不同岗位、不同层级干部的特点和需求，设置差异化培训课程。举办领导干部专题研讨班、年轻干部培训班、专业技术干部进修班等，累计开办300余期，培训3.8万余人次，实现干部培训全覆盖。三是创新培训方式。采用案例教学、情景模拟、现场教学等多样化培训方式，增强培训的吸引力和实效性。运用信息化手段，开发在线学习平台，推送精品课程，方便干部随时随地学习。同时，建立培训效果评估机制，对培训质量进行跟踪问效，及时调整优化培训内容和方式。

（二）实施培养工程，加速年轻干部成长。一是完善培养机制。出台落实"年轻干部红色薪火工程"加快体系化培养"16条措施"，从选拔、培养、管理、使用等方面进行系统规划。建立年轻干部成长档案，记录其学习、工作、考核等情况，进行动态跟踪管理。二是搭建实践平台。系统集成"双向互派"、"三线墩苗"、结构性干部"淬火"等实践平台，市县联动选派1487名干部到招商引资、项目建设、乡村振兴等发展主战场经风雨、见世面、壮筋骨。通过实践锻炼，年轻干部的政治素质、业务能力和工作作风得到显著提升。三是强化跟踪培养。建立年轻干部导师联系制度，为每名年轻干部配备一名经验丰富的领导干部作为导师，定期开展谈心谈话，帮助解决工作和生活中的问题。对表现优秀的年轻干部，优先纳入重点培养对象，进行递进式培养，为其成长成才创造条件。

（三）创新培养模式，提升干部实战水平。一是推行"悬榜选将"。围绕重点工作、重大项目，发布任务榜单，鼓励干部主动揭榜领题。通过"悬榜选将"，选拔316名干部参与攻坚任务，在实践中锻炼干部解决实际问题的能力。建立考核激励机制，对完成任务出色的干部给予表彰奖励和优先提拔使用。二是开展外派学习。选派216名干部到中省机关和上海、浙江等发达地区实践提能，学习先进理念和工作方法。外派干部定期汇报学习工作情况，期满后进行考核评估，将学习成果转化为推动工作的实际行动。通过外派学习，干部的视野得到拓宽，创新能力和工作水平明显提高。三是组织轮岗交流。择优比选87名优秀干部在市级机关、乡镇互派任职，推动3名年轻县（区）党政班子成员担任乡镇党委书记。通过轮岗交流，干部在不同岗位上经受锻炼，丰富工作阅历，提升综合能力，促进干部队伍整体素质提升。

（四）注重传承帮带，促进干部经验积累。一是建立帮带制度。实施"青蓝工程"，安排经验丰富的老干部与年轻干部结对，签订帮带协议，明确帮带目标和任务。老干部通过言传身教，向年轻干部传授工作经验、方法和技巧，帮助其尽快熟悉工作、进入角色。二是开展经验交流。定期组织召开经验交流会、座谈会，邀请优秀干部分享工作经验和心得体会。建立干部交流微信群、QQ群等平台，促进干部之间的日常交流和沟通。通过经验交流，实现干部之间的知识共享、优势互补，共同提高工作水平。三是强化成果转化。鼓励年轻干部在学习借鉴老干部经验的基础上，结合实际进行创新实践。对创新成果显著的干部，进行表彰奖励，并在全市范围内推广应用。通过成果转化，推动工作创新发展，提升干部队伍整体效能。

三、强化用人导向，实干实绩激励担当作为

用人导向是干事创业的指挥棒。〔*〕市坚持"凭实绩用干部"，树立鲜明用人导向，优化考核评价体系，注重在改革发展一线培养使用干部，让实干者得实惠、有为者有位，充分激发干部干事创业的积极性和主动性。

（一）完善考核体系，精准评价干部实绩。一是优化考核机制。构建"'一把手'分类拉通考＋副职统筹考"干部综合考核评价体系，根据不同岗位、不同行业特点，设置差异化考核指标。对经济发展、社会稳定、党的建设等重点工作进行量化考核，确保考核结果客观公正、真实准确。二是推行积分管理。全面推行干部实绩量化积分管理，将干部在工作中的表现、业绩转化为具体积分。建立积分台账，定期进行公示，接受干部群众监督。对积分排名前列的干部，优先作为提拔重用动议人选，形成"比学赶超"的良好氛围。三是强化结果运用。将考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖惩等挂钩，对考核优秀的干部给予表彰奖励和优先晋升机会；对考核不称职的干部，进行诫勉谈话、岗位调整。近三年，通过考核评价，调整干部〔*〕名，有效发挥了考核的激励约束作用。

（二）聚焦一线选拔，树立鲜明用人导向。一是突出一线导向。坚持在改革发展一线培养使用干部，把招商引资、项目建设、疫情防控、乡村振兴、基层治理等关键吃劲岗位作为干部成长的"练兵场"和选拔任用的"主战场"。新提拔市管干部中，来自一线岗位的达62.8％，树立了重实干、重实绩的鲜明用人导向。二是注重选拔标准。选拔干部时，既看工作实绩，又看政治素质、工作作风和群众公认度。对在一线工作中表现突出、敢于担当、善于作为的干部，打破常规、大胆使用。5个县（区）历经脱贫攻坚实战检验的分管领导、扶贫局长全部得到提拔重用，63名优秀乡镇党政正职走上县级领导岗位。三是强化跟踪培养。对选拔到一线岗位的干部，加强跟踪管理和培养。定期了解其工作情况和思想动态，帮助解决遇到的困难和问题。对表现优秀的干部，及时纳入后备干部队伍，进行重点培养，为其进一步成长创造条件。

（三）健全激励机制，激发干部干事热情。一是完善激励政策。出台激励干部担当作为的若干措施，从政治激励、物质奖励、精神鼓励等方面入手，建立全方位激励机制。对在重点工作中表现突出的干部，优先推荐参加各类评选表彰，给予物质奖励和绩效倾斜。二是优化晋升通道。畅通干部晋升渠道，完善职务与职级并行制度，让干部有更多晋升机会。对长期扎根基层、默默奉献的干部，在晋升职级时给予适当倾斜，激发干部干事创业的积极性。三是加强人文关怀。建立干部谈心谈话制度，每半年开展1次谈心谈话，了解干部思想、工作和生活情况，及时帮助解决困难。关注干部心理健康，组织开展心理健康讲座和辅导，缓解工作压力。通过人文关怀，增强干部的归属感和荣誉感，激发工作热情。

四、严格干部管理，从严从实筑牢监督防线

严管就是厚爱，监督是最好的保护。〔*〕市坚持把严的标准、严的措施贯穿干部管理全过程，紧盯干部政治素质、日常工作和"八小时外"表现，完善监督机制，强化跟踪问效，营造风清气正的政治生态。

（一）强化政治监督，把牢干部思想防线。一是突出政治标准。将政治监督摆在首位，制定