市委副秘书长在理论学习中心组专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨会上的交流发言

市委副秘书长在理论学习中心组专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨会上的交流发言

同志们：

"历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。"勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党克敌制胜、发展壮大的重要法宝。近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，这是深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治"四风"的重要举措。作为市委办公室的一员，我们肩负着服务市委、保障运转的重要职责，更应深刻领会《条例》精神，将厉行节约反对浪费贯穿于工作的方方面面。下面，结合本次学习，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、领悟《条例》精神，夯实思想根基

（一）深刻认识《条例》的重大意义。习近平总书记强调："党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的。"新修订的《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓。它不仅是对党的光荣传统和优良作风的传承与弘扬，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。对于我们党政机关而言，严格执行《条例》，有利于优化资源配置，提高行政效能，以良好的党风政风带动社风民风向上向善。

（二）准确把握《条例》的核心要义。《条例》明确了党政机关厉行节约反对浪费应当遵循的原则，即坚持从严从简、依规依法、提质增效、实事求是、公开透明、深化改革。这些原则相互关联、相辅相成，为我们开展工作提供了基本遵循。坚持从严从简，就是要带头过紧日子，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依规依法，要求我们遵守党内法规和国家法律法规，严格按制度办事；坚持提质增效，需要科学统筹财政资源，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，要从实际出发安排公务活动，取消不必要的活动；坚持公开透明，除涉密事项外，公务活动中的资金、资产和资源使用情况要公开接受监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立长效机制。只有准确把握这些核心要义，我们才能在工作中不走偏、不走样。

（三）增强贯彻《条例》的行动自觉。思想是行动的先导。我们要把学习《条例》作为一项重要政治任务，深入学习、深刻领会，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。通过学习，将《条例》的各项规定内化于心、外化于行，转化为日常工作中的行为准则。要时刻保持清醒头脑，坚决抵制各种铺张浪费行为，以实际行动践行勤俭节约的优良作风。同时，还要积极宣传《条例》精神，带动身边的同志共同参与到厉行节约反对浪费的行动中来，营造良好的工作氛围。

二、严守经费管理，把好资金关口

（一）强化预算编制管理。预算是经费管理的龙头。我们要严格按照《条例》要求，加强预算编制管理，将各项收入和支出全部纳入预算。在编制预算时，要充分考虑工作实际需求，结合上一年度预算执行情况，科学合理地确定预算项目和金额。要加强对非税收入的管理，党政机关取得的行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入，必须按照规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支、拖欠或者私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。只有确保预算编制的科学性和准确性，才能为经费的合理使用奠定坚实基础。

（二）严格预算执行约束。"天下之事，不难于立法，而难于法之必行。"预算执行是经费管理的关键环节。我们要遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取财政资金，严禁向下级单位、企事业单位、社会组织、个人摊派或者转嫁费用。要健全预算执行全过程动态监控机制，完善预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。对于因特殊需要确需追加预算的，要严格按照规定程序报批，确保每一笔资金都用在刀刃上。

（三）规范政府采购行为。政府采购是经费支出的重要方面。党政机关采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。我们要依法完整准确编制采购项目预算，严格执行经费预算和资产配置标准，科学合理确定采购需求，不得超标准采购，不得采购与本单位履行职能和事业发展无关的资产，不得超出办公需要采购服务。要严格执行政府采购程序，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定供应商、品牌、型号、产地。依法应当进行公开招标的，不得以化整为零或者其他任何方式规避公开招标，确需改变采购方式的，应当严格执行有关公示和审批程序。通过规范政府采购行为，提高资金使用效益，防止浪费和腐败现象的发生。

（四）加强财务报销审核。财务报销审核是经费管理的最后一道防线。我们要严格开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。在报销时，要认真审核报销凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的报销凭证坚决不予报销。要加强对报销流程的管理，明确各环节的职责和权限，确保报销工作规范有序进行。同时，还要加强对财务人员的培训和管理，提高其业务水平和责任意识，为经费管理提供有力保障。

三、规范公务活动，杜绝铺张浪费

（一）严格国内差旅管理。国内差旅是公务活动的重要组成部分。我们要严格执行国内差旅内部审批制度，加强计划管理和统筹把关，从严控制人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。差旅人员应当严格按照规定乘坐交通工具、住宿、用餐，费用由所在单位承担。差旅人员用车、住宿、用餐由接待单位协助安排的，必须按照规定标准及时足额交纳交通费、住宿费、伙食费。差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受礼金、礼品和土特产品等。通过严格管理，确保国内差旅活动务实高效、勤俭节约。

（二）从严因公出国（境）管理。因公出国（境）活动涉及国家形象和资源利用。我们要统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和出访国家数、团组人数、在外停留天数，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得组织开展一般性出国考察、日常调研、交流学习等活动，严禁集中安排赴热门国家或者地区出访，严禁以任何名义和方式变相公款出国旅游。要严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。外事管理部门要加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度，确保因公出国（境）活动规范有序、合理高效。

（三）规范公务接待活动。公务接待体现着党政机关的形象和作风。我们要建立健全国内公务接待集中管理制度，加强对国内公务接待工作的管理、指导和监督。要建立国内公务接待审批控制制度，严格执行公函制度，对无公函的公务活动一律不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。要严格执行国内公务接待标准，实行接待费支出总额控制制度。接待单位要严格按照标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐、用车的按照标准收取伙食费、交通费。工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒。不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。通过规范公务接待活动，展现党政机关的良好形象，杜绝铺张浪费。

（四）合理公务用车管理。公务用车是保障公务活动的重要工具。我们要坚持社会化、市场化方向，建立和实行符合国情的公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低运行成本。普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。按照有关规定发放公务交通补贴，不得以公务交通补贴的名义变相发放福利，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。党政机关公务用车实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理。要从严配备执法执勤、机要通信、应急保障和特种专业技术用车以及其他用于定向化保障的用车，严格按照规定配备专车，不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。通过合理管理，提高公务用车使用效率，降低运行成本。

（五）精简会议活动安排。会议活动是党政机关开展工作的重要方式。我们要严格精简会议，召开会议严格实行计划管理，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并。从严控制会议规模、会期，合理确定会议规格和参会人员范围、层级，不搞层层陪会。积极运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。会议召开场所实行政府采购定点管理。会议住宿用房以标准间为主，用餐安排自助餐或者工作餐，严禁提高会议用餐、住宿标准。会议活动现场布置应当简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板。严禁违反规定到风景名胜区举办会议。要精简规范节庆展会论坛活动、评比达标表彰和创建示范活动，实行清单管理，从严审批，杜绝铺张浪费，提高工作实效。

四、推动资源节约，建设节约型机关

（一）加强能源资源管理。能源资源是机