副主任在国资委理论学习中心组专题学习习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示精神研讨会上交流发言材料

副主任在国资委理论学习中心组专题学习习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示精神研讨会上交流发言材料

同志们：

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要方式，彰显了中国特色社会主义制度的独特优势。习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出的重要指示，为我们提供了根本遵循和行动指南。市国资委作为履行国有资产出资人职责的关键部门，在这一关键时期，更应深入领会指示精神，结合自身职能，科学谋划、积极作为，为推动〔*〕经济社会高质量发展贡献国资力量。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。

一、深化思想认识，准确把握"十五五"规划编制的战略要义

思想是行动的先导。深刻领会习近平总书记重要指示精神，准确把握"十五五"规划编制的战略要义，是我们做好各项工作的基础。"十五五"时期，是我国全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化的关键时期，对于〔*〕国资国企而言，更是在新时代实现新跨越的重要战略机遇期。我们必须站在政治和全局的高度，深化思想认识，切实增强责任感和使命感。

（一）深刻认识科学决策、民主决策、依法决策的重要性。习近平总书记强调，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，这是确保规划科学性、合理性和权威性的关键。科学决策要求我们立足〔*〕实际，深入分析经济社会发展趋势，把握国资国企改革发展规律，以科学的方法和手段制定规划。民主决策则需我们广泛听取各方意见，充分吸收人民群众和社会各界的智慧，让规划体现人民意志、符合人民利益。依法决策要求我们严格遵循法律法规，确保规划编制的程序合法、内容合规。只有做到科学、民主、依法决策，才能使"十五五"规划经得起实践和历史的检验。在规划编制过程中，我们要充分发挥市国资委的职能作用，组织专业力量深入调研，运用大数据、人工智能等技术手段进行分析论证，提高决策的科学性；通过召开座谈会、征求意见稿等形式，广泛听取企业、专家、群众的意见建议，增强决策的民主性；严格遵守国家法律法规和政策要求，确保规划编制的每一个环节都依法依规进行，维护决策的权威性。

（二）充分理解顶层设计和问计于民相统一的内涵。把顶层设计和问计于民统一起来，是我们党群众路线在规划编制工作中的生动体现。顶层设计为规划编制指明方向，明确目标和任务，是规划的总体框架和蓝图。而问计于民则能使规划更贴近实际、贴近群众，增强规划的可行性和实效性。我们要深刻理解两者的辩证关系，在规划编制中统筹兼顾。一方面，市国资委要按照党中央、省委和市委的战略部署，从国有资产监管、国企改革发展等方面进行顶层设计，明确国资国企在"十五五"时期的发展方向和重点任务，确保规划与国家和地方发展战略相契合。另一方面，要坚持以人民为中心的发展思想，深入基层、深入企业，广泛征求干部群众的意见建议，了解他们对国资国企发展的期望和诉求，将这些宝贵的经验和建议融入到规划中，使规划成为凝聚各方共识、推动共同发展的行动纲领。

（三）切实把握目标任务和政策举措的系统性整体性协同性。注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，是实现规划目标的重要保障。"十五五"规划涉及经济社会发展的各个领域，是一个有机的整体。我们要树立系统思维，从全局出发，统筹考虑国资国企改革发展的各项任务，确保目标任务之间相互衔接、相互促进。同时，制定的政策举措要协同发力，形成合力，避免出现"各自为政"的局面。在目标任务方面，市国资委要围绕国有资产保值增值、国企党建工作提升、国有经济布局优化等核心目标，制定具体、可量化的任务指标，并将其分解到各个部门和企业，明确责任和时间节点。在政策举措方面，要加强政策的协同配合，如在推动国企改革重组时，配套完善相关的产权交易、资产评估、人员安置等政策；在加强国企党建工作时，制定相应的组织建设、队伍培养、监督考核等政策，使各项政策举措相互支撑、协同推进，共同推动国资国企高质量发展。

二、立足工作职能，积极谋划"十五五"时期国资国企发展路径

市国资委肩负着监管市属经营性国有资产、推动国企改革发展等重要职责。在"十五五"时期，我们要立足工作职能，积极谋划国资国企发展路径，为〔*〕经济社会发展提供有力支撑。这不仅是我们的责任所在，更是贯彻习近平总书记重要指示精神的具体行动。我们要以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，推动国资国企在新时代实现新跨越。

（一）强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。加强国有资产监管是市国资委的首要职责。在"十五五"时期，我们要进一步完善国有资产监管体制机制，创新监管方式方法，提高监管效能，确保国有资产保值增值。建立健全全方位、全过程的国有资产监管体系，加强对企业投资、运营、财务等关键环节的监管，强化风险防控，防止国有资产流失。运用信息化手段，搭建国有资产监管大数据平台，实现实时动态监管，提高监管的精准性和及时性。加强对企业负责人的考核评价，建立科学合理的考核指标体系，将国有资产保值增值情况与企业负责人的薪酬、奖惩挂钩，充分调动其积极性和主动性。

（二）加强国有企业党建，为企业发展提供政治保障。党建工作是国有企业的独特优势和政治保障。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，明确党组织在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。加强国有企业党组织建设，选优配强党组织班子，提高党组织的凝聚力和战斗力。加强党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用，为企业发展注入强大动力。同时，加强党风廉政建设，坚决反对腐败，营造风清气正的企业发展环境。

（三）推动国有企业改革重组，优化国有经济布局结构。改革是国有企业发展的动力源泉。在"十五五"时期，我们要继续深化国有企业改革，推动企业重组整合，优化国有经济布局结构，提高国有经济的竞争力和影响力。按照国家和地方关于国企改革的总体部署，深入推进国企混合所有制改革，引入社会资本，激发企业活力。推动国有企业战略性重组，聚焦〔*〕重点产业和关键领域，培育一批具有核心竞争力的大型企业集团。加大对新兴产业、科技创新领域的投资布局，推动国有资本向产业链关键环节和价值链高端集聚，提升国有经济的发展质量和效益。

（四）建立健全经营者激励约束机制，激发企业内生动力。建立健全经营者激励约束机制，是激发国有企业内生动力的关键。我们要坚持市场化导向，完善企业负责人经营业绩考核制度，科学设置考核指标，合理确定薪酬水平，充分体现业绩与薪酬的挂钩，激励企业负责人积极作为、勇于担当。同时，加强对企业负责人的监督约束，建立健全责任追究制度，对失职渎职、违规违纪等行为严肃问责，确保企业依法合规经营。此外，还要注重对企业员工的激励，通过完善薪酬福利体系、提供职业发展通道等方式，调动员工的积极性和创造性，形成企业发展的强大合力。

三、狠抓工作落实，保障"十五五"规划目标顺利实现

一分部署，九分落实。"十五五"规划目标的实现，关键在于狠抓工作落实。我们要以习近平总书记重要指示精神为指导，强化责任担当，采取有效措施，确保各项工作任务落到实处。只有真抓实干、埋头苦干，才能将规划蓝图变为现实，推动国资国企在新时代取得新的更大成就。

（一）加强组织领导，明确责任分工。成立"十五五"规划编制