市国资委副主任在理论学习中心组专题学习习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示精神研讨交流会上的发言

市国资委副主任在理论学习中心组专题学习习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示精神研讨交流会上的发言

同志们：

习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出的重要指示，高屋建瓴、内涵丰富，为我们科学谋划未来发展提供了根本遵循。"十五五"规划承上启下，关乎基本实现社会主义现代化目标的稳步推进，对〔*〕国资系统而言，深刻领会指示精神，精准把握时代脉搏，科学规划未来发展路径，是我们义不容辞的责任与使命。今天，我们在此深入研讨交流，就是要将指示精神转化为推动〔*〕国资国企高质量发展的生动实践。

一、深化思想认识，把握规划要义

思想是行动的先导。深刻领会习近平总书记对"十五五"规划编制工作指示精神，是我们科学谋划、精准施策的前提。这不仅要求我们从战略高度理解五年规划的重要意义，更要立足本职工作，将指示精神贯穿到国资监管和国企发展的各个环节，为〔*〕经济社会发展注入强劲动力。

（一）领悟五年规划的战略意义。习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验和政治优势。从"一五"计划到如今的"十五五"规划编制，一个个五年规划见证着我国从积贫积弱走向繁荣富强的伟大跨越，是党带领人民一步一个脚印实现国家发展目标的生动体现。编制"十五五"规划，是全面落实党的二十大战略部署的关键步骤，对推进中国式现代化意义深远。〔*〕国资系统肩负着推动国有经济高质量发展、服务全市大局的重任，我们要站在战略全局高度，充分认识到科学编制"十五五"规划，是〔*〕国资国企在新时代展现新担当、实现新作为的必然要求。我们必须精准把握时代发展脉搏，以更高站位、更宽视野谋划未来，为〔*〕经济社会发展筑牢坚实根基。

（二）理解规划编制的科学方法。规划编制需遵循科学规律，坚持科学决策、民主决策、依法决策。把顶层设计和问计于民统一起来，是确保规划科学性、民主性的重要路径。一方面，我们要深入学习贯彻党中央决策部署，立足〔*〕国资国企实际，做好顶层设计，明确发展方向和重点任务。另一方面，要广泛开展调研论证，积极倾听人民群众和社会各界的声音，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验。这要求我们主动深入基层、深入企业，了解一线职工的需求和建议，同时积极与专家学者、行业协会等沟通交流，凝聚各方智慧，使规划内容既符合国家战略导向，又契合〔*〕国资国企发展实际，真正做到集思广益、科学合理。

（三）明晰规划实施的协同要求。规划的生命力在于实施，而实施过程中注重系统性、整体性、协同性至关重要。"十五五"规划涉及经济社会发展的方方面面，国资国企作为经济发展的重要力量，其规划实施与其他领域紧密相连。在〔*〕国资系统内部，我们要加强各部门之间的协同配合，形成工作合力。同时，要积极与其他政府部门、区（县、市）加强沟通协作，推动国资国企与全市经济社会发展同频共振。此外，还要注重国有资本与社会资本的协同，激发市场活力，实现优势互补。通过强化协同，形成强大的工作合力，确保"十五五"规划各项任务顺利推进，为〔*〕经济社会发展贡献国资力量。

二、聚焦核心任务，谋划发展路径

基于对习近平总书记指示精神的深刻理解，我们必须聚焦〔*〕国资委核心任务，紧密围绕主责主业，找准工作着力点和突破口，明确未来发展的重点任务和关键举措，推动〔*〕国资国企在"十五五"时期实现更高质量发展，在服务全市经济社会发展大局中展现更大作为。

（一）优化国有经济布局，推动战略性调整。习近平总书记指出，要推进国有经济布局优化和结构调整，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。这为我们明确了工作方向。在"十五五"时期，〔*〕国资要紧密围绕〔*〕城市发展战略，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域，加大国有资本投入力度。一方面，要推动国有资本向数字经济、高端装备制造、绿色环保等战略性新兴产业集聚，培育新的经济增长点，提升国有经济的创新力和竞争力。另一方面，要持续优化传统产业布局，加快传统产业转型升级，推动国有资本从低效、过剩领域有序退出，提高国有资本配置效率。通过实施战略性重组和专业化整合，培育一批具有较强市场竞争力和行业影响力的大型国有企业集团，打造现代产业链链长，引领产业发展，切实维护产业链供应链安全稳定，在构建新发展格局中发挥更大作用。

（二）完善现代企业制度，提升公司治理效能。坚持"两个一以贯之"，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，是国有企业改革发展的重要原则。在"十五五"期间，我们要进一步深化国有企业改革，持续完善现代企业制度。要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、促落实的领导作用。同时，要健全董事会、监事会等治理主体，完善议事规则和决策程序，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用和监事会的监督作用。加强经理层建设，推进经理层成员任期制和契约化管理，充分激发经理层谋经营、抓落实、强管理的积极性和主动性。此外，还要加强企业内部管理，优化组织架构，完善管理制度，提高企业运营效率。通过不断完善现代企业制度，提升公司治理效能，使国有企业更加适应市场竞争环境，实现可持续发展。

（三）强化企业创新主体地位，增强自主创新能力。创新是引领发展的第一动力，国有企业要做创新驱动发展的排头兵。〔*〕国资国企要积极响应国家创新驱动发展战略，加大科技创新投入，强化企业创新主体地位。要围绕〔*〕产业发展需求，聚焦关键核心技术和共性技术，组织开展联合攻关，努力突破一批"卡脖子"技术瓶颈，提升产业核心竞争力。加强与高校、科研机构的产学研合作，建立协同创新机制，促进科技成果转化和产业化应用。加大对创新人才的培养和引进力度，完善创新激励机制，充分调动科技人员的创新积极性和创造性。鼓励企业开展管理创新、商业模式创新等全方位创新，培育新的竞争优势。通过持续增强自主创新能力，推动〔*〕国资国企在高质量发展道路上迈出坚实步伐。

（四）加强国有资产监管，确保保值增值。作为履行国有资产出资人职责的部门，加强国有资产监管是我们的重要职责。在"十五五"时期，我们要进一步强化以管资本为主的国有资产监管职责，创新监管方式，提高监管效能。建立健全国有资产监管制度体系，完善国有资本投资运营评价机制，加强对国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等方面的监管。加强对国有企业财务、审计、内控等方面的监督检查，强化风险防控，及时发现和化解各类风险隐患。推进国有资产监管信息化建设，提高监管的及时性、精准性和有效性。严格责任追究，对违规经营造成国有资产损失的行为，依法依规严肃问责。通过加强国有资产监管，确保国有资产保值增值，实现国有资本的可持续发展。

三、强化保障措施，确保规划落地

"一分部署，九分落实"。为确保"十五五"规划目标任务顺利实现，我们必须强化保障措施，从组织领导、党建引领、人才支撑等方面入手，为〔*〕国资国企高质量发展提供坚实保障，以实际行动将习近平总书记的指示精神落到实处，开创〔*〕国资国企发展新局面。

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。科学编制和实施"十五五"规划是一项系统工程，需要加强组织领导，形成工作合力。我们要成立专门的规划编制和实施领导小组，明确职责分工，加强统筹协调。领导小组要定期研究规划编制和实施过程中的重大问题，及时制定解决方案。各部门要树立大局意识，密切配合，按照职责分工抓好各项任务的落实。要建立健全工作责任制，将规划目标任务分解到具体部门和责任人，加强跟踪督办和考核评价，确保各项工作任务按时保质完成。同时，要加强与上级部门和其他相关单位的沟通协调，争取政策支持和资源保障，为规划实施创造良好的外部环境。通过加强组织领导，凝聚起全系统共同推进规划实施的强大合力。

（二）加强党的建设，发挥政治优势。坚持党对国有企业的全面领导是国有企业的"根"和"魂"。在"