党委书记在国有企业理论学习中心组专题学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》研讨会上的发言

党委书记在国有企业理论学习中心组专题学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》研讨会上的发言

同志们：

党的纪律是党的生命线，党纪处分工作是全面从严治党的重要环节。习近平总书记强调，"要以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战"。《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》的修订与实施，为我们市属国有企业党委规范开展党员处分工作提供了重要遵循，是我们落实全面从严治党主体责任、加强党的纪律建设的有力抓手。我们必须深刻领会其精神实质，将规定要求切实贯彻到工作实践中，确保每一项纪律处分都经得起检验，为国有企业的高质量发展营造风清气正的政治生态。借此机会，围绕此次专题学习，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、提升政治站位，深刻领会《规定》重要意义

（一）维护党的纪律严肃性的必然要求。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，共同构成了党的纪律体系。《规定》的出台，是维护这一纪律体系严肃性的关键举措。习近平总书记指出："加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。"对于我们市属国有企业而言，党员干部身处经济建设一线，掌握着重要资源和权力，任何违反纪律的行为都可能给国有资产带来损失，给党和人民的事业造成损害。严格按照《规定》开展党员处分工作，就是要以严肃的态度、严格的程序，对违纪行为进行精准打击，让纪律真正成为带电的高压线，使每一位党员干部都知敬畏、存戒惧、守底线，从而维护整个企业党组织纪律的权威性，确保党的路线方针政策在国有企业不折不扣地贯彻执行。

（二）落实全面从严治党主体责任的具体体现。国有企业党委肩负着全面从严治党的主体责任，这是党章赋予的重要职责。《规定》明确了党组在讨论和决定党员处分事项中的主体地位和具体责任，要求党组集体讨论决定党员处分事项，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。这就要求我们市属国有企业党委切实扛起主体责任，把党员处分工作作为管党治党的重要内容来抓。从对违纪线索的受理，到审查调查、审理、处分决定的作出，每一个环节都要严格把关，确保程序正当、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。通过认真履行《规定》要求，将全面从严治党主体责任落实到党员管理的每一个细节，推动企业党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，营造良好的政治生态。

（三）推进国有企业治理体系和治理能力现代化的重要保障。在新时代，推进国有企业治理体系和治理能力现代化是实现国有企业高质量发展的必由之路。纪律建设是企业治理体系的重要组成部分，科学规范的党员处分程序是提升治理能力的重要体现。《规定》的实施，有助于我们完善企业内部监督机制，优化决策流程，提高管理效能。通过规范的程序对违纪党员进行处理，能够及时发现企业管理中存在的漏洞和风险点，促使企业完善制度、加强管理、堵塞漏洞，从而提升企业的整体治理水平。同时，严格执行《规定》所展现出的公平公正，也能增强员工对企业的信任，激发员工的积极性和创造力，为国有企业治理体系和治理能力现代化注入强大动力。

二、严格程序执行，确保党纪处分公正规范

（一）规范线索受理与初核，把好纪律审查第一关。线索受理是纪律审查的源头，初核则是确定是否立案的关键前置环节。依据《规定》，我们要建立健全规范的线索受理机制，拓宽线索来源渠道，对来自群众举报、上级交办、监督检查发现等各类线索进行统一管理、分类处置。明确专人负责线索登记，确保线索不遗漏、不丢失。在初核过程中，严格按照程序要求，组织精干力量开展调查核实，收集相关证据，对问题线索的真实性、可查性进行初步研判。要注重初核的时效性，在规定时间内完成初核工作，避免久拖不决。通过严谨细致的线索受理与初核工作，为后续的纪律审查工作奠定坚实基础，确保每一个进入审查程序的案件都有扎实的事实依据。

（二）严谨开展审查调查，确保违纪事实清晰准确。审查调查是查明违纪事实的核心环节，必须严格依规依纪依法进行。在开展审查调查工作时，要组建专业的审查调查组，明确人员职责分工，确保审查调查工作有序推进。严格遵守审查调查程序，保障被审查调查人的合法权益，做到文明审查调查。注重证据收集的合法性、关联性和真实性，通过扎实的证据链锁定违纪事实。在调查过程中，加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，提高审查调查效率。对于重大复杂案件，要进行集体研究讨论，确保对违纪行为的定性准确无误。同时，严格执行请示报告制度，对审查调查过程中的重要问题、重大进展及时向上级党组织和纪检监察机关报告，确保审查调查工作始终在正确的轨道上进行。

（三）强化案件审理把关，提升党纪处分质量。案件审理是纪律审查工作的重要环节，是保证党纪处分质量的关键防线。按照《规定》，我们要加强审理队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强的干部从事审理工作。在审理过程中，坚持全面审核原则，对案件的事实、证据、定性、量纪以及程序等方面进行全方位审查。严格对照党纪条规，对违纪行为进行准确认定，确保定性恰当、量纪均衡。注重听取被审查调查人的陈述和申辩，保障其合法权益。对于事实不清、证据不足、程序违法的案件，坚决退回补充调查或重新审查。通过严格的审理把关，使每一个党纪处分决定都经得起历史和实践的检验，维护党纪的严肃性和权威性。

（四）规范处分决定执行，确保纪律处分落到实处。处分决定执行是纪律审查工作的"最后一公里"，直接关系到纪律处分的严肃性和权威性。我们要严格按照《规定》要求，在规定时间内宣布党纪处分决定，并及时将处分决定送达相关单位和人员。加强对处分决定执行情况的监督检查，确保受处分人员的职务、工资待遇等按照规定进行调整，防止出现处分决定"打折扣""搞变通"的情况。建立处分决定执行台账，对执行情况进行跟踪记录，及时发现和解决执行过程中存在的问题。同时，做好对受处分人员的回访教育工作，帮助他们认识错误、改正错误，重新树立信心，积极投入工作，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

（五）加强全过程监督制约，防范权力滥用。为防止在党员处分工作中出现权力滥用、徇私舞弊等问题，必须加强对全过程的监督制约。建立内部监督机制，纪检监察部门要加强对线索受理、审查调查、审理、处分决定执行等各个环节的监督检查，发现问题及时纠正。强化外部监督，主动接受上级党组织、纪检监察机关以及职工群众的监督，畅通监督渠道，及时回应群众关切。严格执行回避制度、保密制度等，防止因利益关系或信息泄露影响案件处理的公正性。通过完善的监督制约机制，确保党员处分工作在阳光下运行，保障每一个处分决定的公正性和权威性。

三、强化监督责任，形成正风肃纪反腐合力

（一）发挥派驻机构监督作用，提升监督实效。派驻机构作为纪检监察机关的重要组成部分，在国有企业党风廉政建设和反腐败工作中发挥着重要的监督作用。派驻机构要聚焦主责主业，强化对市属国有企业党委领导班子及其成员的监督，特别是对"一把手"的监督。按照《规定》要求，对党组管理的人员中的党员涉嫌违纪违法问题及时立案审查调查，并在审查调查结束后，严格履行相关程序，提出党纪处分建议。加强与国有企业党委的沟通协调，建立健全工作协作机制，定期通报监督情况，共同研究解决党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题，形成监督合力。同时，派驻机构要不断提升自身监督能力和水平，创新监督方式方法，提高监督的精准性和实效性。

（二）加强企业内部监督协同，完善监督体系。国有企业内部监督是党风廉政建设的重要防线，要整合各类监督资源，形成监督合力。加强纪检监察监督与审计监督、财务监督、监事会监督等的协同配合，建立信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，实现各类监督的优势互补。纪检监察部门要发挥好组织协调作用，统筹协调各监督主体，明确监督重点，形成监督工作的整体合力。强化基层党组织的日常监督，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，及时发现和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题。通过完善内部监督体系，织密监督网络，使国有企业的每一项权力都在监督下运行，有效防范违纪违法行为的发生。

（三）推动监督与整改联动，深化监督成果运用。监督的目的在于发现问题、解决问题，推动企业发展。要建立健全监督与整改联动机制，将监督检查发现的问题与企业整改工作紧密结合起来。对于监督中发现的违纪违法问题，在严肃查处的同时，深入分析问题产生的原因，查找制度漏洞和管理短板。督促企业党委制定切实可行的整改方案，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保问题整改到位。加强对整改情况的跟踪检查和评估验收，对整改不力、敷衍了事的严肃问责。通过监督与整改联动，推动企业完善制度、加强管理、优化流程，实现以监督促整改、以整改促发展，切实深化监督成果运用，提升企业治理水平。

四、深化教育治理，营造风清气正政治生态

（一）加强纪律教育，增强党员纪律意识。纪律教育是党风廉政建设的基础性工作，要将纪律教育纳入党员干部教育培训的整体规划，常态化开展。深入学习习近平总书记关于全面从严治党、加强纪律建设的重要论述，学习党章党规党纪，引导党员干部增强纪律观念和规矩意识。创新纪律教育方式方法，通过举办专题讲座、开展廉政知识测试、组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，增强纪律教育的吸引力和感染力。结合典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人，让党员干部深刻汲取教训，引以为戒。将纪律教育与企业文化建设相结合，营造崇尚纪律、遵守纪律的良好氛围，使纪律要求内化为党员干部的自觉行动。

（二）开展廉洁文化建设，涵养廉洁从业氛围。廉洁文化是企业文化的重要组成部分，对于营造风清气正的政治生态具有重要作用。我们要大力推进国有企业廉洁文化建设，将廉洁理念融入企业生产经营管理的各个环节。加强廉洁文化阵地建设，利用企业内部网站、宣传栏、微信公众号等平台，广泛宣传廉洁文化知识、廉洁先进事迹等，传播廉洁正能量。开展形式多样的廉洁文化活动，如廉洁主题征文、演讲比赛、文艺演出等，吸引广大员工积极参与，使廉洁文化深入人心。注重培育企业廉洁文化品牌，打造具有企业特色的廉洁文化标识，提升廉洁文化的影响力。通过廉洁文化建设，引导党员干部和员工树立正确的价值观和权力观，自觉抵制各种腐败行为，形成廉洁从业的良好氛围。

（三）深入贯彻中央八项规定精神，坚决整治违规吃喝等"四风"问题。中央八项