研讨发言：领悟会议精髓，笃行城市发展新使命

研讨发言：领悟会议精髓，笃行城市发展新使命

尊敬的各位领导、同志们：

在城市发展的关键节点，中央城市工作会议的召开，犹如一盏明灯，为我们照亮前行的道路。习近平总书记指出，"城市是人民的城市，人民城市为人民。"此次会议深入总结城市发展成就，精准分析当前形势，明确了城市工作的总体要求与重点任务，为我们指明了方向。作为市发改委主任，我深感责任重大，使命光荣。在此，结合工作实际，就学习贯彻会议精神，谈谈我的认识与思考。

一、深研会议要义，校准城市发展"指南针"

中央城市工作会议明确了城市工作的总体要求和重点任务，为城市发展提供了根本遵循。我们要深刻领会会议精神，精准把握城市发展的脉搏，以新理念、新思维推动城市高质量发展。

（一）坚持以人为本，厚植民生福祉根基。习近平总书记强调，"城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。"我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，将人民对美好生活的向往作为城市发展的奋斗目标。优化城市空间布局，让市民出行更便捷、生活更舒适；提升公共服务水平，确保教育、医疗、文化等资源均衡配置；加强住房保障，让中低收入群体实现住有所居。充分调动市民参与城市建设的积极性，让城市发展成果惠及全体市民，使城市真正成为人民幸福生活的美好家园。

（二）推动内涵式发展，提升城市品质能级。当前，城市发展已从增量扩张转向存量提质。我们要以城市更新为重要抓手，加强基础设施建设，补齐城市功能短板，提升城市综合承载能力。推动产业升级，培育新兴产业，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升产业竞争力。注重生态环境保护，加强污染防治，推进绿色低碳发展，打造人与自然和谐共生的美丽城市。让城市既有"颜值"，又有"气质"，实现可持续发展。

（三）强化创新驱动，激发城市发展活力。习近平总书记指出，"创新是引领发展的第一动力。"我们要把创新作为城市发展的核心动力，培育创新生态，加大对科技创新的投入，建设一批科技创新平台，吸引高端创新人才和创新企业集聚。推动产学研深度融合，促进科技成果转化为现实生产力。鼓励企业加大研发投入，开展技术创新，提高产品附加值。以创新驱动产业升级，以产业升级带动城市发展，提升城市核心竞争力，让城市在创新中焕发出勃勃生机。

二、紧扣重点任务，勇当城市发展"排头兵"

根据中央城市工作会议部署，我们要聚焦重点任务，精准发力，从优化城市体系、建设创新城市、打造宜居城市、守护绿水青山等方面入手，推动我市城市高质量发展。

（一）优化城市体系，促进协调发展。推动城市群和都市圈发展。加强与周边城市的协同合作，秉持优势互补、互利共赢的原则，共同打造组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。加大对区域交通网络建设的投入，构建高效便捷的交通体系，促进要素自由流动，实现资源共享、产业协同，提升区域整体竞争力，在区域发展格局中占据更有利地位。推进县城城镇化建设。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，结合不同县城的资源禀赋、产业基础和人口结构，制定差异化的发展策略。完善县城基础设施，加强道路、供水、供电、供气等设施建设，提升县城承载能力。引导产业向县城集聚，培育特色产业，促进产城融合发展，让县城成为城乡融合发展的关键支撑。促进城乡融合发展。加强城乡基础设施互联互通，加大农村基础设施建设力度，推进农村公路、水利、通信等基础设施提档升级，实现城乡基础设施一体化。推动公共服务向农村延伸，优化教育、医疗、文化等公共服务资源配置，提高农村公共服务水平。深化农村改革，完善农村土地制度，促进农业转移人口市民化，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。

（二）建设创新城市，培育发展新动能。培育创新生态。加大对科技创新的支持力度，设立科技创新专项资金，对科技创新企业和项目给予资金扶持。建设一批科技创新平台，如科技企业孵化器、众创空间、产业技术研究院等，为创新主体提供良好的创新环境。完善创新激励机制，对在科技创新中取得突出成绩的企业和个人给予表彰和奖励，营造良好的创新创业氛围，让创新成为城市发展的鲜明底色。推动产业创新。立足我市产业基础，制定产业创新发展规划，明确产业创新方向和重点。培育新兴产业，加大对新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业的培育力度，打造新的经济增长点。推动传统产业转型升级，运用新技术、新工艺、新设备对传统产业进行改造提升，提高传统产业的智能化、绿色化水平。支持企业开展技术创新，鼓励企业建立研发机构，加强与高校、科研院所的合作，提高产品附加值，提升产业竞争力。深化改革开放。深化重点领域改革，推进政府职能转变，优化营商环境，简化行政审批流程，提高政务服务效率，激发市场活力。加强对外开放，积极融入"双循环"新发展格局，加大招商引资力度，吸引国内外优质企业和项目落户我市。加强与"一带一路"沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场，提升城市国际化水平，让我市在全球经济舞台上展现更大作为。

（三）打造宜居城市，提升生活品质。优化空间结构。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，运用系统思维，科学合理布局城市空间。加强城市设计，注重城市风貌塑造，突出城市特色，打造具有地域文化特色的城市景观。提高城市空间利用效率，推进城市土地集约利用，优化城市功能分区，实现生产、生活、生态空间的有机融合，让城市空间更加宜居宜业。完善住房保障。加快构建房地产发展新模式，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进城中村和危旧房改造，改善居民居住条件。加大保障性住房建设力度，增加保障性住房供给，完善保障性住房分配和管理机制，满足中低收入群体住房需求，让更多市民实现住有所居的梦想。提升公共服务水平。加大教育、医疗、文化等公共服务投入，优化公共服务资源配置，缩小城乡、区域公共服务差距。加强教育基础设施建设，新建、改扩建一批学校，提高教育质量。加强医疗卫生服务体系建设，提升医疗服务能力，让市民在家门口就能享受到优质的医疗服务。加强文化设施建设，丰富市民精神文化生活。加强生活性服务业发展，培育壮大养老、托育、家政等生活性服务业，提高市民生活便利性和舒适度。

（四）建设美丽城市，守护绿水青山。巩固生态治理成效。持续加强大气、水、土壤污染防治，严格落实环境保护责任制，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。加强饮用水源地保护，划定饮用水源地保护区，加强对饮用水源地的监管，确保市民饮水安全。加强生态环境监测，建立健全生态环境监测体系，及时掌握生态环境状况，为生态环境保护提供科学依据。推动绿色转型。推动减污降碳扩绿协同增效，制定绿色发展规划，明确绿色发展目标和任务。促进产业绿色发展，引导企业采用绿色生产技术和工艺，降低能源消耗和污染物排放。推广绿色建筑和绿色交通，制定绿色建筑标准，鼓励新建建筑按照绿色建筑标准建设，推广新能源汽车，优化城市交通结构，减少碳排放。倡导绿色生活方式，加强宣传教育，提高市民的环保意识，引导市民养成绿色消费、绿色出行等绿色生活习惯。提升生物多样性。加强生态系统保护和修复，实施生态修复工程，恢复受损的生态系统。加强自然保护区、森林公园、湿地公园等生态保护地建设，加强对野生动植物的保护，维护生态平衡。建设城市公园和绿地，增加城市绿地面积，提高城市绿化覆盖率，打造宜居生态环境，让城市充满生机与活力。

三、强化责任担当，提升城市治理"硬实力"

建设现代