理论学习中心组发言：深入学习领会中央城市工作会议精神核心要义，奋力谱写新时代XX城市现代化建设的壮丽篇章
中心组发言：深入学习领会中央城市工作会议精神核心要义，奋力谱写新时代〔*〕城市现代化建设的壮丽篇章
同志们：
这次中央城市工作会议，是在我国城镇化进入新的历史阶段、城市工作面临新形势新任务的关键时刻召开的一次具有全局性、战略性意义的重要会议。习近平总书记在会上所作的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，系统总结了新时代以来我国城市发展取得的历史性成就，精辟阐述了做好新时代新征程城市工作的总体要求、重要原则和重点任务，深刻回答了城市发展"为了谁、依靠谁""建设什么样的城市、怎样建设城市"等一系列重大理论和实践问题。习近平总书记强调："人民城市人民建、人民城市为人民"。这一根本立场和基本方法论，是我们理解和落实会议精神的核心与灵魂。深刻把握这次会议精神，关键在于提升政治站位、深化规律认识、明确目标方向，切实把思想和行动统一到党中央对城市工作的战略部署上来。我们必须深刻认识到，会议擘画的蓝图规划，为我们在更高起点上推进城市现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。
一、深刻领会中央城市工作会议精神的里程碑意义
（一）深刻领会会议精神的重大战略意义，切实增强做好新时代城市工作的责任感使命感。中央城市工作会议的召开，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对城市工作的高度重视和深远擘画。其一，会议深刻体现了我们党对城市发展规律认识的升华。习近平总书记科学把握新形势下我国城市发展的阶段性特征，明确提出"我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段"这一重大判断，要求我们精准识变、科学应变、主动求变，推动城市发展方式实现"五个转变"。这标志着我们党对城市工作规律的认识达到了新高度。其二，会议集中展现了新时代城市工作理论创新的重大成果。会议系统总结党的十八大以来城市工作的伟大实践和宝贵经验，将其中行之有效的理念、方法、举措上升为指导全局的重大原则和战略部署，特别是将"坚持党对城市工作的全面领导""坚持人民城市理念""坚持把城市作为有机生命体系统谋划"置于核心位置，构建了新时代中国特色城市发展理论的"四梁八柱"。其三，会议全面擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图。会议明确了"以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标"的总任务，提出了推动"城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效"的战略路径，为未来城市发展树起了航标、规划了路线。其四，会议郑重发出了开创城市工作新局面的时代号令。会议部署的七项重点任务，涵盖了城市体系的优化、创新活力的激发、宜居品质的打造、生态美丽的塑造、韧性安全的构筑、文明程度的提升、智慧高效的治理等城市发展的核心领域，每一项都是硬任务、攻坚战，要求我们以强烈的使命担当狠抓落实。
（二）准确把握城市发展规律的时代内涵，自觉用以指导城市现代化建设的生动实践。深刻理解和自觉运用中央城市工作会议所揭示的新时代城市发展规律，是我们高质量推进城市现代化建设的认识基础和行动前提。首要核心在于坚定不移践行"人民城市"理念。正如总书记谆谆教诲："城市是人民的城市"。我们必须把满足人民日益增长的美好生活需要作为城市工作的出发点和落脚点，将人民是否满意作为衡量城市工作的根本标尺。在城市规划、建设、管理的全过程各环节，都要充分尊重人民的主体地位，畅通群众参与渠道，让人民群众成为城市发展的积极参与者和最大受益者。根本保障在于毫不动摇加强党对城市工作的全面领导。确保城市工作始终沿着正确方向前进，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要将党的领导贯穿于优化城市治理结构、制定城市发展战略政策、推进城市重大工程建设、处理城市复杂矛盾问题的方方面面，不断提升党领导城市工作的能力和水平，使党的政治优势、组织优势真正转化为城市发展的强大治理效能。基本要求在于牢牢把握城市内涵式发展的战略取向。进入新阶段，城市发展不能再走"摊大饼"式粗放增长的老路，必须深刻理解并坚持"内涵式发展"这一主线，聚焦提升城市的综合承载能力、资源利用效率、空间结构优化、功能品质完善、历史文化保护和特色风貌塑造，推动城市由外延扩张向内涵提升深刻转变，实现集约高效、可持续发展。核心动力在于持续激发改革创新这一根本动能。面对城市发展中的深层次矛盾和问题，必须依靠改革开放增强内生动力，在破除体制机制障碍、优化营商环境、培育创新生态、发展新质生产力上下更大功夫，特别是要精心谋划和高质量推进城市更新这一重要抓手，使之成为焕发城市新活力、满足人民新期待的强大引擎。
（三）充分认识坚持和加强党的全面领导的极端重要性，确保城市工作始终沿着正确方向前进。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国城市发展取得历史性成就的根本保证。贯彻落实中央城市工作会议精神，第一位的要求就是把党的领导贯穿城市工作各方面全过程。其一，要健全党领导城市工作的体制机制。完善党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作领导体制，优化议事协调机构职能，增强城市政策制定的系统性和协同性。市委常委会议要定期研究部署城市发展重大事项，确保党中央及省委关于城市工作的决策部署在〔*〕不折不扣落到实处。市委宣传部将带头在宣传思想文化战线强化政治引领和思想武装，为城市工作提供坚强思想保障。其二，要树牢和践行正确政绩观。必须坚持实事求是、求真务实的工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。我们要深刻认识到，城市建设发展是一项长期而艰巨的任务，必须处理好显绩与潜绩、速度与质量、发展与保护的关系。建立健全科学的城市发展评价体系，把评判权交给实践、交给人民、交给历史。市委宣传部要在宣传导向和舆论监督中，积极引导全市各级干部树立"功成不必在我、功成必定有我"的正确政绩导向。其三，要着力锻造高素质专业化城市工作干部队伍。把政治标准放在首位，全面提升干部在规划建设、经济管理、社会治理、风险防控、文化传承等方面的专业素养和能力。加强城市工作队伍的作风建设，大力弘扬担当精神、奋斗精神、斗争精神，激励广大党员干部在城市现代化建设的火热实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。市委宣传部要协同组织部门做好干部思想教育和能力培训，营造干事创业的良好氛围。
二、聚焦主责主业助力现代化人民城市建设
总书记指出："一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。"城市的发展同样如此，城市的现代化离不开精神的引领、文化的滋养、文明的提升和良好形象的塑造。我们要紧紧围绕建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"的现代化人民城市目标，特别是聚焦"文明"、"文脉"、"智慧"、"价值引领"等与宣传部职能紧密相关的要求，以高度的政治自觉和行动自觉，切实履行好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。
（一）筑牢理论根基，凝聚建设现代化人民城市的思想共识。思想是行动的先导。必须将学习宣传贯彻好习近平总书记重要讲话精神和中央城市工作会议决策部署作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓实抓细。一是深化理论阐释，把握精神实质。组织全市理论战线围绕会议提出的一系列新思想新观点新论断，特别是关于城市发展规律、现代化人民城市内涵、城市工作重点任务等重大议题，开展系统性、学理性、应用性研究阐释，推出一批有深度、有分量的研究成果。通过举办高层次理论研讨会、在主流媒体开设理论专栏等方式，深入解读"人民城市"理念的时代价值、"五个转变"的现实必然性、"七项重点任务"的战略路径，引导全市党员干部群众深刻理解会议精神的精髓要义和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是抓实理论普及，推动入脑入心。组建市、区两级宣讲团，用好新时代文明实践中心（所、站）、各级党校（行政学院）及新媒体平台，开展对象化、分众化、互动化宣讲活动。针对不同群体特点，精心设计宣讲内容，将宏观政策转化为贴近群众、通俗易懂的语言。拍摄制作系列微视频、动漫解读产品，编写通俗理论读物，增强理论宣传的亲和力、吸引力、感染力。聚焦"我们的城市如何建、建得怎么样"等群众关切，组织干部下基层、进社区，面对面解答疑惑、回应期盼，真正让会议精神"飞入寻常百姓家"，激发全体市民共建共享的主人翁意识。三是引领实践转化，统一行动步调。推动全市各级党委（党组）理论学习中心组将中央城市工作会议精神作为重点学习内容，结合各自职能开展专题学习和研讨交流。引导各区、各部门自觉对标对表会议部署，研究制定贯彻落实的具体思路、目标和举措。在主流媒体开设专题专栏，集中报道各级各部门贯彻落实的生动实践和进展成效，宣传好经验好做法，批评曝光执行不力和与会议精神不符的现象，营造凝心聚力、同心同向建设现代化人民城市的浓厚思想舆论氛围和强大实践动力。
（二）弘扬核心价值，提升全体市民文明素养和城市文明程度。城市之美，核心在人。建设崇德向善的文明城市，是中央部署的重要任务。宣传部必须扛起培育时代新人、提升社会文明程度的主责主业。一是扎实推进公民道德建设。深入实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。持续发掘、选树和宣传体现城市精神、代表时代新风的先进典型和道德模范，讲好发生在百姓身边的凡人善举故事。深化拓展群众性精神文明创建活动，把文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建与改善人居环境、提升公共服务、涵育时代新风更加紧密地结合起来。规范发展新时代文明实践志愿服务，打造具有〔*〕特色的志愿服务品牌项目，推动形成"有时间做志愿者，有困难找志愿者"的良好风尚。二是深化拓展诚信体系建设。配合有关部门建立健全覆盖全社会的征信系统，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。深入开展诚信宣传教育，打造"诚信〔*〕"品牌，发布"诚信企业"、"诚信商户"、"诚信市民"等红名单，营造"守信光荣、失信可耻"的浓厚社会氛围。重点抓好与群众生活密切相关的窗口行业、服务领域的诚信建设，切实治理诚信缺失突出问题，提升城市运行的规则意识和契约精神。三是着力培育时代新风新貌。以落实《〔*〕市文明行为促进条例》为抓手，常态化开展"文明交通"、"文明旅游"、"文明餐桌"、"文明养犬"、"文明上网"等专项行动。大力普及文明礼仪知识，倡导勤俭节约、绿色低碳生活方式，坚决抵制封建迷信、大操大办、高价彩礼等陈规陋习。在城市规划和建设中，融入更多体现社会主义核心价值观的文化元素和精神标识。通过潜移默化的教育和行为引导，促进市民文明观念的内化与行为习惯的养成，让文明理念像空气一样无处不在、无时不有，成为〔*〕城市最鲜明的底色和最持久的魅力。
（三）赓续历史文脉，精心塑造有文化厚度和独特魅力的城市风貌。文化是城市的灵魂和根脉。落实会议要求"完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度"是宣传部牵头主抓的重点任务。一是系统梳理保护城市历史文化资源。牵头编制或修订《〔*〕市历史文化名城保护规划》及配套实施细则。在全市范围内开展历史文化资源的全面普查和深度挖掘，建立涵盖历史城区、历史文化街区、历史地段、历史建筑、不可移动文物、非物质文化遗产等在内的完整保护名录库和电子档案。实施一批重点文物保护修缮和展示利用工程，加大对口述史、工业遗产、改革开放代表性史迹等的抢救性保护力度，做到"应保尽保"，坚决防止"建设性破坏"。二是创新推动优秀传统文化活化利用。坚持在保护中发展、在发展中保护的原则。推动非遗保护传承融入现代生活，鼓励开发具有时代特征和〔*〕特色的文创产品，支持"老字号"品牌创新发展。结合城市更新、老旧厂区改造等，打造一批集文化展示、创意办公、休闲体验于一体的"文化＋"新空间。支持博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施开展数字化建设、策展能力提升和服务升级，让馆藏文物和历史故事"活起来"。鼓励和引导社会力量通过多种方式参与历史文化资源的保护传承与活化利用。三是加强对城市风貌特色的管控与塑造。与自然资源、住建、文旅等部门协同联动，建立健全城市空间形态、建筑风貌、景观视廊等全要素风貌管理机制和审批管控流程。强化对城市重要节点、重点区域、主要轴线、滨水空间的设计引导和风貌管理，防止"千城一面"。精心组织设计城市家具、公共艺术、街道标识系统等，注入文化元素和审美品位。在城市更新项目中，注重保护原有街巷肌理、空间尺度和特色风貌，传承地方建筑特色，稳妥推进历史街区微改造、渐进式更新，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等"基因"，塑造既承载历史记忆又彰显时代精神的〔*〕城市新风貌。
（四）讲好城市故事，全面展示现代化〔*〕的崭新形象与发展活力。良好的城市形象是重要的软实力和竞争力。宣传部肩负着对外讲好〔*〕故事、传播〔*〕声音的重要职责。一是构建现代立体传播格局。坚持移动优先策略，做大做强市属主流新媒体平台。打造"1＋N"融媒体传播矩阵，实现重大主题宣传的统一策划、协同采编、立体分发。加强与中央及省级主流媒体、重点商业平台的战略合作，策划推出系列反映〔*〕城市发展新成就、新风貌、新气象的重磅报道和新媒体产品。善用VR／AR、AI短视频、慢直播等新技术新应用，提升城市形象传播的视觉冲击力和场景体验感。二是策划实施重大外宣项目。围绕〔*〕作为创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市建设的突出亮点和特色品牌，精心策划年度重大主题外宣活动。针对国内外不同受众，量身定制精准传播内容。创新"走出去""请进来"相结合的方式，邀请国内外知名媒体记者、网络名人、专家学者来〔*〕考察采风，在重要外事、经贸、文化交流活动中嵌入城市形象推介内容。支持在海外社交媒体开设账号，用"他语讲述"提升国际传播力。三是有效应对处置涉城舆情报。健全完善舆情监测、研判、处置、回应一体化工作机制。对涉及城市规划、建设、管理、民生、安全等方面的舆情，特别是重大工程项目引发的社会关切，要快速反应、及时发声、权威解读、有效引导。积极回应社会热点和民生关切，主动设置议题，解疑释惑，化解矛盾。建立健全部门联动、专家解读、媒体沟通机制，提升城市舆情引导的科学性和有效性，维护城市和谐稳定、文明有序的良好外部形象。
三、以宣传思想文化新作为服务城市发展新格局
一分部署，九分落实。将中央城市工作会议精神转化为〔*〕大地上的生动实践，关键在于付诸行动、务求实效。习近平总书记深刻指出："抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求。"作为宣传部门，不仅要带头学懂弄通会议精神，更要紧密结合自身职能，主动担当作为，将会议提出的各项要求特别是涉及宣传思想文化领域的任务部署，转化为可操作、可落地、可见效的具体工作举措，确保中央决策部署在我市宣传思想文化战线条条落实、件件落地、事事见效，切实为建设现代化人民城市注入强劲的文化动力和精神支撑。
（一）强化协同联动，凝聚城市文化发展的强大合力。城市文化体系构建是一项系统工程，必须打破部门壁垒，形成强大工作合力。一是健全完善党委统一领导的大宣传文化格局。进一步强化市委宣传文化工作领导小组职能，定期研究部署涉及城市文化发展的重大规划、重要政策、重点项目。完善宣传部门与组织、发改、规自、住建、文旅、国资、教育等部门的常态化沟通协调和联动推进机制，在规划衔接、政策配套、资金投入、项目实施等方面加强统筹协同。推动将城市文化发展重点任务纳入市级相关部门和区级党委政府年度考核体系，层层压实责任。二是创新激发多元主体参与活力的机制。探索建立政府引导、市场运作、社会参与的城市文化建设新机制。研究出台鼓励社会资本投资文化领域的政策包，探索PPP、特许经营、项目捆绑开发等多种模式在城市公共文化设施建设、运营及文化创意项目中的应用。支持高校、科研院所、文化协会、社会组织在专业研究、人才培养、艺术创作、社区文化服务等方面发挥作用。搭建各类社会主体参与城市历史文化保护、公共艺术建设、文创产品开发的平台，营造全社会共建共享城市文化成果的浓厚氛围。三是打造高效集成共享的公共服务平台。推动建立覆盖全市的城市文化资源数字化平台，整合历史资源数据库、文化场馆服务、文化活动发布、文创项目展示、版权登记交易、人才供需对接等功能，实现资源"一网汇聚"、服务"一站集成"、信息"一键触达"。深化市区两级文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等总分馆制建设和功能提升，探索智慧化运营服务模式，推动优质公共文化资源向基层、向新城、向偏远地区延伸覆盖。搭建城市文化交流合作平台，组织有影响力的城市文化论坛、艺术双年展、设计周等活动，不断提升〔*〕城市文化的辐射力和影响力。
（二）聚焦精准引导，提升城市发展理念的宣传穿透力。城市发展理念的深刻转变，需要广泛的社会认同和坚实的群众基础。一是持续深耕城市精神与品格的塑造传播。在前期基础上，进一步深化提炼〔*〕城市精神的表述语，使其更加精准
