商务局局长学习贯彻党的二十届四中全会精神心得体会（坚持内外兼修、推动开放共赢,在服务和融入新发展格局中展现新作为）

商务局局长学习贯彻党的二十届四中全会精神心得体会

金秋十月,举世瞩目的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京胜利举行。这次全会,是在我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,为我国未来五年乃至更长时期的发展擘画了宏伟蓝图,明确了前进方向。作为一名身处县域发展一线的基层干部,我通过反复研读全会公报聆听中央新闻发布会的权威解读心潮澎湃,备受鼓舞,对"十五五"时期的发展路径有了更深刻的理解。特别是全会强调的加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,为我们县域经济如何在新征程上实现高质量发展提供了根本遵循。

结合〔*〕县的实际情况,我认为,贯彻落实四中全会精神,核心就是要坚持内外兼修、推动开放共赢,在服务和融入新发展格局中展现新作为。

一、做强"内功":扭住扩大内需这个战略基点

全会公报明确指出,"十五五"时期要着力建设强大国内市场。这为我们指明了经济工作的战略重心。对于〔*〕县而言,做强"内功"就是要把发展的立足点更多放到扩大内需上,充分挖掘和释放内需潜力,形成对经济增长的持续拉动。

首先,在提升传统消费与培育新型消费上双向发力。消费是最终需求,是经济循环的终点和新起点。一方面,要持续提振传统消费。我们将以县城和重点乡镇为载体,优化商业网点布局,推动〔*〕路商业街等传统商圈的智慧化、品质化升级改造。结合节假日,常态化开展"惠享〔*〕"等主题促消费活动,支持汽车、家电等大宗消费,稳住消费基本盘。另一方面,要积极培育新型消费。全会精神中蕴含着对改善人民生活品质的高度重视。我们要顺应消费升级趋势,大力发展基于本地特色的文旅消费、康养消费、数字消费。例如,深度开发〔*〕红色文化资源和〔*〕湖生态风光,打造精品旅游线路;依托我县良好的生态环境,规划建设一批康养项目;鼓励电商平台与本地特色农产品企业深度合作,通过直播带货等新模式,让"〔*〕小黄姜""〔*〕生态茶"等优质产品走出〔*〕,走向全国。

其次,在扩大有效投资与优化投资结构上精准施策。投资是连接供需两端的关键环节。我们要摒弃"大水漫灌"的粗放投资模式,围绕全会提出的建设现代化产业体系和加强基础设施建设的要求,把资金投向强基础、增后劲、利长远的领域。当前,〔*〕县正处于转型升级的关键期,我们将聚焦"〔*〕新能源产业园"和"〔*〕高端装备制造配套基地"两大主导产业,加大产业链招商力度,吸引更多优质项目落地,形成产业集聚效应。同时,积极争取上级资金,加快推进5G基站、工业互联网、充电桩等新型基础设施建设,为数字经济发展提供坚实支撑。在民生领域,将继续加大对教育、医疗、养老等公共服务设施的投入,补齐民生短板,让发展成果更多更公平惠及全县人民。

最后,在完善内需体系与激发内生动力上深化改革。构建强大的内需体系,离不开通畅的经济循环和充满活力的市场主体。我们将坚决贯彻全会关于构建高水平社会主义市场经济体制的精神持续深化"放管服"改革,全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。通过简化审批流程、降低制度性交易成本、加强知识产权保护等措施,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。激发市场主体的活力,特别是支持我县一批"专精特新"中小企业发展壮大,是激发经济内生动力的关键所在。

二、善借"外力":实行更高水平对外开放

全会强调,要实行更高水平对外开放,拓展中国式现代化的发展空间。身处内陆地区的〔*〕县,虽然不沿边、不靠海,但在新发展格局下,对外开放同样大有可为。我们必须破除"内陆思维",树立"开放思维",善于借用外部资源、技术和市场,为县域发展注入新动能。

第一,以优化环境为基础,稳步扩大制度型开放。高水平对外开放的重点是制度型开放。对县域而言,就是要主动对标国际高标准经贸规则,营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。我们将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,保障外资企业依法平等享受各项支持政策。在政府服务上,设立外资企业服务专窗,提供从项目洽谈、落地到投产的全周期"保姆式"服务。通过打造诚信政府和高效市场,吸引更多优质外资项目落户〔*〕,提升我县产业的技术水平和管理水平。

第二,以绿色发展为契机,积极参与全球治理体系变革。参与全球治理听起来宏大,但完全可以从地方实践做起。全会把绿色转型和美丽中国建设放在突出位置。〔*〕县拥有得天独厚的生态资源,这是我们参与全球合作的宝贵资本。我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路,严格执行碳达峰、碳中和相关政策,大力发展循环经济和清洁能源产业。通过成功实施一批生态修复和绿色能源项目,不仅能改善本地环境,更能形成可复制、可推广的"〔*〕经验",为国家参与全球气候治理贡献基层智慧和实践案例。

第三,以融入通道为载体,高质量共建"一带一路"。要主动将〔*〕县的发展置于国家对外开放的大棋局中考量。虽然我们不是"一带一路"的核心节点,但可以成为服务和配套的重要一环。我们将积极对接中欧班列等国际物流大通道,推动建设"〔*〕无水港"项目,为本地及周边地区的企业提供便捷的出海通道。鼓励我县有实力的装备制造、特色农产品加工企业,积极开拓"一带-路"沿线国家市场,参与国际产能合作,让"〔*〕制造"和"〔*〕品牌"在更广阔的舞台上展现价值。

三、内外"联动":促进国内国际双循环良性互动

构建新发展格局,绝不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。四中全会为我们揭示了"十五五"时期统筹发展和安全的深刻内涵。对〔*〕县而言,关键在于找准自身在国内大循环和国内国际双循环中的定位和比较优势,实现内外联动、相互促进。

一是找准定位,努力打造国内大循环的中心节点。一个县域,不可能面面俱到,必须有所为、有所不为。我们的目标是,依托现有的产业基础和区位优势,将〔*〕县打造成为区域性的特色产业中心和物流节点。例如,在农业领域,通过标准化生产、品牌化运营和全产业链开发,将〔*〕县建设成为〔*〕区域乃至全国有影响力的特色农产品供应基地。在工业领域,专注于为大型装备制造商提供高品质的核心零部件,成为其供应链上不可或缺的关键一环。通过这种方式,〔*〕县就能在国内大循环中拥有稳固的"生态位