在县委理论学习中心组专题学习研讨会上的交流发言（十五五）

在县委理论学习中心组专题学习研讨会上的交流发言（十五五）

同志们：

在"十四五"规划收官、"十五五"规划谋篇布局的关键节点，习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示，为我们提供了根本遵循。这不仅是党治国理政经验的延续，更是推进中国式现代化的重要举措。今天，我们齐聚于此，深入学习领会总书记指示精神，紧密结合〔*〕县实际，探讨如何科学编制"十五五"规划，推动我县各项事业迈上新台阶。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、提高思想认识，深刻领会总书记指示精神的重大意义

（一）坚持科学决策，为规划编制筑牢坚实根基。习近平总书记强调坚持科学决策，这是规划编制的基石。科学决策要求我们立足当下、着眼长远，精准把握时代脉搏与〔*〕发展实际。在"十五五"规划编制中，我们要以科学理论为指导，深入分析国内外经济形势、政策导向以及〔*〕在区域发展中的定位与优势。比如，随着国家对中部地区崛起战略的持续推进，以及我省对县域经济高质量发展的大力支持，〔*〕面临诸多机遇。我们要运用科学的方法，对产业发展、城市建设、生态保护等领域进行系统研究，制定出符合〔*〕发展规律、切实可行的目标与举措，避免盲目决策，确保规划经得起实践检验。

（二）践行民主决策，汇聚各方智慧与力量。民主决策是规划编制的活力源泉。总书记指出要把顶层设计和问计于民统一起来，这充分彰显了以人民为中心的发展思想。〔*〕的发展离不开全县人民的共同努力，在规划编制过程中，我们要拓宽民主渠道，广泛听取社会各界意见。通过召开座谈会、开展问卷调查、利用新媒体平台征集建议等方式，让普通群众、企业代表、专家学者、基层干部等都能参与进来。他们身处不同领域，有着丰富的实践经验与独特见解，能够为规划提供多角度、全方位的思路。我们要认真梳理、充分吸纳这些意见，使规划真正反映民意、集中民智，成为全县人民共同奋斗的行动指南。

（三）推进依法决策，确保规划合法合规、行稳致远。依法决策是规划编制的重要保障。在法治社会，规划编制必须在法律框架内进行。我们要严格遵循国家法律法规以及相关政策要求，确保规划的制定程序合法、内容合规。从规划的起草、论证、审议到发布实施，每个环节都要依法依规操作。同时，要加强对规划实施过程的法律监督，保障规划的权威性与严肃性。例如，在土地利用、项目建设等方面，严格按照土地管理法、城乡规划法等法律法规执行，防止出现违法违规行为，为〔*〕"十五五"期间的持续健康发展营造良好法治环境。

二、把握关键环节，切实将总书记指示精神贯穿规划编制全过程

（一）强化调研论证，精准掌握县情实际。深入调研论证是编制高质量规划的前提。我们要组织多领域专业团队，深入〔*〕的各个角落，开展全方位、多层次的调研。在经济领域，详细了解我县现有产业结构、企业经营状况、市场竞争力等，找出产业发展的瓶颈与潜力点，为制定产业升级策略提供依据。在社会民生方面，调研教育、医疗、养老等公共服务资源的配置情况，倾听群众对改善民生的诉求，以便在规划中合理布局资源，提升公共服务水平。在生态环境领域，考察我县自然资源禀赋、生态保护现状以及面临的环境问题，为制定绿色发展规划提供支撑。通过扎实的调研，掌握一手资料，精准把握〔*〕的县情实际，使规划更具针对性与可操作性。

（二）广泛凝聚共识，形成强大发展合力。共识是推动发展的强大动力。在规划编制过程中，我们要加强与各部门、各乡镇（街道）以及社会各界的沟通协调。各部门要立足自身职能，从全局出发，对规划提出建设性意见，确保规划在各领域的连贯性与协同性。乡镇（街道）作为落实规划的前沿阵地，要积极参与，反馈基层实际需求与发展建议。同时，通过宣传引导，让社会各界充分认识"十五五"规划对〔*〕发展的重要意义，增强认同感与参与感。例如，组织开展规划宣传活动，解读规划编制的背景、目标与任务，使广大群众理解规划、支持规划，进而形成全县上下心往一处想、劲往一处使的发展合力。

（三）注重目标任务与政策举措协同，提升规划实施效能。科学合理的目标任务与精准有效的政策举措是规划成功实施的关键。在确定目标任务时，要坚持目标导向与问题导向相结合，既要有前瞻性，又要立足实际，确保目标可衡量、可实现。比如，在经济增长目标上，综合考虑〔*〕当前经济基础、产业发展趋势以及外部环境影响，合理设定增速目标。在政策举措方面，要围绕目标任务制定配套政策，形成政策合力。如为推动产业发展，制定土地、税收、金融等方面的优惠政策，吸引优质企业入驻，扶持本地企业做大做强。同时，建立健全规划实施评估机制，定期对目标任务完成情况、政策举措执行效果进行评估，及时调整优化，确保规划顺利实施。

（四）积极吸纳新鲜经验，推动创新发展。时代在发展，经验在更新。在规划编制中，我们要善于总结吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验。近年来，〔*〕在产业发展、乡村振兴、社会治理等方面涌现出不少创新做法。比如，在产业园区建设中，探索出"标准地＋承诺制"的新模式，实现项目快速落地开工；在乡村振兴中，部分乡村通过发展特色农业、乡村旅游，实现了农民增收、农村繁荣。我们要对这些经验进行深入挖掘、提炼总结，将其上升为制度性成果，融入到"十五五"规划中。同时，关注国内外先进地区的发展经验，结合〔*〕实际加以借鉴，推动我县在理念、机制、技术等方面创新，为经济社会发展注入新活力。

三、立足〔*〕实际，科学谋划"十五五"时期经济社会发展蓝图

（一）聚焦产业升级，打造高质量发展新引擎。产业是经济发展的核心。在"十五五"期间，我们要坚定不移推进产业升级。一方面，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造。以我县的绿色食品、装备制造两大主导产业为例，引导企业加大技术研发投入，引进先进生产设备与工艺，提高产品质量与生产效率。支持食品企业开发绿色、健康、高附加值的新产品，推动装备制造企业向智能制造转型。另一方面，大力培育新兴产业。抢抓国家发展战略性新兴产业的机遇，结合〔*〕实际，积极布局新能源、新材料、电子信息等产业。通过完善产业配套、优化营商环境，吸引相关企业落户，打造新的经济增长点。同时，加强产业园区建设，完善园区基础设施与服务功能，提高园区承载能力，促进产业集聚发展。

（二）统筹城乡发展，构建融合发展新格局。城乡融合发展是实现乡村振兴、提升县域整体发展水平的必由之路。在城市建设方面，加强城市规划引领，优化城市空间布局，完善城市功能配套。加大市政基础设施建设力度，提升城市道路、供水供电、污水处理等设施水平。加强城市生态修复与环境治理，打造宜居宜业的城市环境。在乡村发展方面，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进农村人居环境整治，加强农村基础设施和公共服务建设，改善农村生产生活条件。培育壮大农村特色产业，发展乡村旅游、农村电商等新业态，促进农民增收致富。加强城乡要素流动，推动人才、资金、技术等资源向农村流动，实现城乡互补、协调发展。

（三）加强生态保护，厚植绿色发展新优势。良好的生态环境是〔*〕的宝贵财富，也是可持续发展的基础。"