县文旅局局长学习党的二十届四中全会精神研讨发言（学习贯彻全会精神与破解文旅发展瓶颈、服务县域发展大局）

县文旅局局长学习党的二十届四中全会精神研讨发言

各位领导、同志们：

党的二十届四中全会聚焦推进中国式现代化，明确提出"坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合发展""传承中华优秀传统文化，加强文物和非物质文化遗产保护传承""促进城乡融合发展，推进乡村全面振兴"等重大部署，为新时代县域文旅工作锚定了价值坐标、指明了实践路径。文旅工作既是传承文化根脉的"精神工程"，也是带动产业转型的"富民工程"，更是展示县域形象的"窗口工程"。结合我县"森林覆盖率％、拥有项非遗项目、个传统村落"的实际，县文旅局将学习贯彻全会精神与破解文旅发展瓶颈、服务县域发展大局紧密结合，下面我谈三点学习体会。

一、 提高政治站位，深刻把握全会精神赋予县域文旅的时代使命。

全会将文旅融合发展纳入国家治理体系和治理能力现代化全局，凸显了文旅工作"铸魂育人、赋能发展、连接民心"的核心价值。我县文旅资源兼具"生态之美"与"文化之韵"，既有森林公园、湿地等生态名片，也有古村落、非遗技艺等文化瑰宝，年接待游客万人次，文旅产业产值占GDP比重达％，是县域经济的重要增长极。从发展实际出发，贯彻全会精神必须牢牢把握文旅工作的政治属性、经济属性和民生属性，深刻领悟"三个必然要求"：

一是坚守"政治引领"的必然要求。全会强调"坚持党对文化建设的全面领导"，县域文旅工作首要任务是筑牢意识形态阵地。近年来，我们打造"红色文旅教育基地"个，开展"非遗进校园"活动场，但对照全会"健全用社会主义核心价值观引领文化建设制度"要求，仍存在文化阵地意识形态引领力不足、红色文旅资源挖掘不深等问题，部分景区讲解仅停留在"山水介绍"层面，未融入精神内涵，必须以政治引领校准文旅发展方向。

二是服务"县域振兴"的必然要求。全会围绕"十五五"发展目标，提出"推动经济社会发展绿色化、低碳化""培育乡村新产业新业态"等部署。我县％行政村拥有生态旅游资源，乡村文旅是带动群众增收、促进城乡融合的关键抓手。近年来，我们培育乡村民宿家，带动名村民就业，但对照全会"推动文旅产业与乡村振兴深度融合"要求，仍存在文旅产业附加值低、与生态农业衔接不紧等问题，游客人均消费仅元，低于全市平均水平，必须以文旅融合激活乡村振兴动能。

三是践行"为民惠民"的必然要求。全会突出"以人民为中心的发展思想"，明确"完善公共文化服务体系，丰富人民精神文化生活"。文旅工作的本质是满足群众精神文化需求，近年来，我们建成县文化馆、图书馆总分馆个，开展"文化下乡"活动场，但对照全会"推进公共文化服务均等化"要求，仍存在农村文化设施闲置、文旅服务供给与群众需求脱节等问题，％的村级文化服务中心每月活动不足场，必须以优质文旅服务回应群众期盼。

二、 锚定问题导向，精准剖析县域文旅与全会要求的差距短板。

对照全会精神和上级文旅部门"提质增效"要求，结合我县文旅工作实际，通过"游客问卷调研""企业座谈访谈""实地督导检查"等方式排查，我们清醒认识到存在"四个不适应"的突出问题，这些问题既是制约文旅高质量发展的瓶颈，也是影响县域振兴的薄弱环节：

一是资源整合"融合度"不适应高质量发展要求。主要表现为"三个割裂"：文态与生态割裂，森林公园等生态景区仅注重观光功能，对"护林传说""生态民俗"等文化元素挖掘不足，文化标识不鲜明；业态与业态割裂，文旅与农业、康养等产业融合浅表化，仅开发"采摘体验""简单民宿"等初级产品，"生态研学""康养旅居"等高端业态空白；景点与景点割裂，各景区缺乏统一规划，"各自为战"现象突出，未形成"一日游""多日游"精品线路，游客停留时间平均不足天。

二是品牌塑造"影响力"不适应市场竞争需求。呈现"三个不足"：IP打造不足，虽有生态和文化资源，但未培育出"叫得响、记得住"的核心品牌，在全省乃至全国的知名度较低，去年省外游客占比仅％；宣传营销不足，仍以"线下推介会""简单广告投放"为主，新媒体营销占比不足％，"网红打卡点"培育滞后，短视频平台相关话题播放量仅万次；活动策划不足，每年仅举办"油菜花节""红叶节"等常规活动，缺乏"非遗＋文旅""红色＋文旅"等特色活动，市场吸引力不强。

三是服务设施"完善度"不适应群众体验需求。存在"三个滞后"：基础设施滞后，个重点景区中，个景区停车场容量不足，个景区卫生间达标率仅％，农村文旅点"最后一公里"道路未硬化的有处；服务配套滞后，县城星级酒店仅家，乡村民宿中精品民宿占比不足％，游客"住得好"需求未满足；智慧服务滞后，仅个景区实现"线上购票、智能导览"，县域文旅大数据平台未建成，游客投诉处理响应时间平均达小时，服务效率偏低。

四是队伍人才"支撑力"不适应现代化要求。凸显"三个短板"：专业人才短板，全局名干部中，文旅规划、市场营销等专业人才仅名，景区讲解员中持证上岗率不足％；经营主体短板，文旅企业多为小微企业，龙头企业空白，缺乏专业运营团队，％的乡村文旅点由村民自发经营，服务标准化程度低；传承人才短板，项非遗项目中，项面临"后继乏人"困境，年轻传承人占比不足％，文化传承活力不足。

三、 聚焦提质增效，推动全会精神在县域文旅中落地生根。

贯彻落实全会精神，县文旅局将坚持"文化铸魂、生态为基、融合赋能"总思路，以"五个聚焦五个提升"为抓手，推动文旅融合现代化与县域发展同频共振，为林业生态大县高质量发展注入文旅动能：

一是聚焦"文旅融合"，提升资源转化效能。以全会"推动文化和旅游深度融合发展"要求为指引，构建"文态＋生态＋业态"融合发展体系。一要深化资源挖掘，实施"文化＋生态"赋能工程，挖掘森林公园"千年古松传说"、湿地"渔猎文化"等资源，打造"林海寻古""湿地溯源"等文化体验项目；整理项非遗技艺，开发"非遗手作工坊""民俗演艺"等沉浸式体验场景，让生态景区"有看头更有说头"。二要打造精品线路，整合生态景区、古村落、红色教育基地等资源，设计"生态研学游""乡村休闲游""红色记忆游"等条精品线路，串联个文旅点，实现"景点串珠成链"，延长游客停留时间至天以上。三要推动跨界融合，深化"文旅＋农业"，培育"林下采摘＋民宿体验"示范村个；推进"文旅＋康养"，依托森林资源建设森林康养基地，开发"康养旅居"产品；促进"文旅＋体育"，举办"森林马拉松""湿地徒步"等赛事活动场，丰富文旅业态。

二是聚焦"品牌塑造"，提升市场辐射效能。落实全会"提升国家文化软实力和中华文化影响力"部署，构建"特色鲜明、多元传播"品牌体系。一要培育核心IP，打造"生态·文化原乡"总品牌，设计品牌LOGO和形象代言人，注册"松""非遗"等商标个；重点包装古村落、森林康养基地等标杆项目，争创国家4A级景区个、省级文旅特色村个。二要创新宣传营销，构建"新媒体为主、传统媒体为辅"传播矩阵，运营"文旅"抖音、微信视频号等账号，拍摄《文旅十二时辰》等系列短视频部，力争年度播放量突破万次；组织参加"中国文旅博览会"等展会场，开展"文旅推介进客源地"活动场，拓展长三角、珠三角等客源市场，使省外游客占比提升至％。三要办好特色活动，实施"四季文旅活动"计划，春季举办"森林赏花节"，夏季开展"湿地避暑季"，秋季举办"非遗文化节"，冬季推出"温泉康养周"，全年活动不少于场，提升市场活跃度。

三是聚焦"设施升级"，提升服务保障效能。紧扣全会"完善公共文化服务体系"要求，构建"全域覆盖、优质便捷"服务体系。一要完善基础设施，实施"文旅设施补短板工程"，投资亿元升级个重点景区，新建停车场个、旅游厕所座，硬化农村文旅点道路公里；建设县域游客集散中心个，开通"县城-景区-乡村"旅游专线条，解决"出行难"问题。二要优化服务配套，培育精品民宿家、星级酒店家，打造"特色餐饮街区"条，推出"土菜""林下珍品"等特色餐饮；在景区、民宿配备"文旅服务站"，提供咨询、投诉处理等"一站式"服务，游客投诉响应时间缩短至小时内。三要推进智慧文旅，投资万元建设"县域文旅大数据平台"，整合购票、导览