重庆市体育局党组主题教育读书班研讨发言材料汇编(第2/2页)

三、坚持惠民有感，在对标对表抓保障中传递以人民为中心的"体育情"

习近平总书记多次强调，要以人民为中心发展体育，要把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。近年来，在市委市政府的坚强领导和区县党委政府的高度重视下，我们坚持贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决群众对体育的急难愁盼问题，群众"健身难"的焦虑得到进一步缓解，彰显城市实力和品位的大型体育场馆、体育公园建设稳步推进，体育场地设施的有效供给水平显著提升。但是，我们仍清醒看到，全市公共体育设施供给分布尚不均衡，各个群体间的"场地之争"时有发生，全市人均体育场地面积仍低于全国平均水平，承担大型赛事需求的场馆还比较稀缺，群众"健身去哪儿"的问题尚未得到有效解决，体育惠民有感还有现实差距。体育是人民创造、人民实践、人民推动、人民享有的事业，是关系人民健康和幸福的事业，需要为了人民、依靠人民、由人民共享。

一是要抓牢政策和方向这两个根本。党的十八大以来，党中央、国务院及市委市政府先后出台了一系列规划、纲要、计划、办法，如：全国人民代表大

- 7 -

会审议修订了新《体育法》，国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要》、《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，国家发展改革委和国家体育总局出台了《"十四五"时期全民健身设施补短板工程实施方案》，市政府出台了《建设体育强市的实施意见》《推动竞技体育发展的意见》，我局会同市级相关部门也出台了《体育公园资助办法》《健身步道资助办法》《体育公园和全民健身步道"双百计划"实施方案》等。这些文件都包含了体育场地设施建设的相关内容，既是沉甸甸的使命和责任，也是硬杠杠的方法和路径。我们要到文件中去找方向、找支撑、找保障，将体育场地设施建设放在服务群众健身健康、服务现代化新重庆建设远大场景中去思考谋划，切实提升行动自觉。

二是要抓好规划和计划这两个关键。规划是体育场地设施建设的前提，计划是体育场地设施建设的抓手。我们要坚持规划引领，对照相关规划标准和群众需求，摸清本地体育设施建设短板，合理划定各类体育设施用地布局。我们要围绕体育领域标志性的"办大赛"目标，加快推进《重庆市承办大型综合性体育赛事竞赛场馆建设规划》提交市规委会审议后组织实施。我们要抓住市规划自然资源局开展《重庆市城乡公共服务设施规划标准》修编工作的契机，解决社区标准体育场地（如篮球场、足球场）依然短缺的现实迫切问题。充分利用全市"587"智治体系特别是赛马比拼机制，积极实施《全民健身设施补短板方案》，指导并资助区县规划建设一批全民健身中心、体育公园、户外营地、健身步道、社会足球场等场地设施。我们要督查指导区县认真落实《体育基础设施振兴行动计划》，开工、在建和完工一批具有一定影响力和示范带动性的重点体育基础设施项目。开工建设武隆仙女山国家体育综合训练基地，加快推进体育职业学院、市奥体中心综合馆、冰上运动馆、大渡口国际小球赛事中心和小球训练基地等项目的前期工作。

三是抓实土地和资金这两个核心。体育场地设施建设，一是要有用地保障，二是要有资金保障，两者同等重要，缺一不可。在用地方面，我们要会同规划资源部门不断完善多途径多方式的保障措施，对于非营利性体育设施用地，要支持以划拨方式供地；对于营利性体育设施用地，要支持通过"招拍挂"公开出让、弹性年期出让或租赁方式供地；对于与社会资本共同投资建设的体育项目，要支持区县政府可以国有建设用地使用权作价出资或者入股方式供地；同时还要盘活城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房等空间

- 8 -

资源，建设社区级篮球场和小型足球场。在资金保障方面，我们要争取各级财政将设施建设纳入本级党委政府的议事日程，列入本级财政预算保障范围；要会同市财政局、市发展改革委等市级部门积极申报中央、市级专项资金补助支持，要研究制定鼓励和吸引社会力量参与体育设施建设的政策措施，合力增强体育场地设施供给总量。

- 9 -

聚焦重点工作 加强规范引领 推动群众体育工作改革发展迈上新台阶

重庆市体育局副局长 杜学勇

尊敬的丁局长、各位同事：

刚才，和大家一起认真学习了主题教育必读相关篇目内容，通过逐字逐句研读、原汁原味学习，思想得到了再洗礼、认识得到了再提升、工作得到了再指引，下面，我结合分管的群体工作，就如何更好地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着眼于不同时期群众体育发展的关键问题，把满足人民群众不断增长的体育需求作为群众体育工作的出发点和落脚点，以提升群众身体素养为核心目标，以提高群众的体育参与水平和质量为关键点，以推进基本公共体育服务均等化为重点，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为抓手，不断提升群众体育治理能力，使广大人民群众共享群众体育改革和发展所取得的成果，为重庆建设现代化体育强市奠定坚实的基础，全面助力新时代新征程新重庆建设。谈四点学习体会。

一、树立新理念，拓展群众体育工作发展思路

理念是行动的先导，一定的发展实践均是由一定的发展理念所引领的。新时代的群众体育实践必须以创新、协调、绿色、开放、共享理念为引领，树立"多维度、立体化"的群众体育发展理念。

一是准确理解群众体育发展的地位和作用。群众体育是新时代中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，是一项民生事业，关乎每一个人的身心健康，关乎民族未来，是广大人民群众创造高品质生活的重要内容，是推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，是体育强国的基础。

二是牢牢把握群众体育发展的目的。坚持以人民为中心，以促进人的全面发展和社会全面进步为目标，努力提高人民群众身体素养，充分发挥群众体育的多元功能，不断满足人民群众日益增长的体育需求。

三是内在驱动群众发展的动力。坚持改革创新理念，努力推动群众体育发展从粗放型向集约型转变，从经验型向科学型转变，从单纯追求数量向同步提升质量转变，从要素驱动向创新驱动转变。

四是优化群众体育发展方式。坚持一手抓群众体育事业，努力构建覆盖城乡、惠及全民的全民健身公共服务体系，一手抓健身休闲市场体系。坚持"两

- 10 -

个统筹"，即：统筹群众体育工作在城乡、区域和各类人群中的均衡化发展；统筹体育社会组织、市场主体等各方面力量，形成推动群众体育发展的强大合力

二、聚焦重点难点，构建更高水平的全民健身公共服务体系

实施全民健身计划，抓好全民健身"六个身边"工程建设，推进全民健身与全民健康深度融合，全面聚焦和破解群众体育工作重点难点问题，加快构建更高质量的全民健身公共服务体系。

一是优化全民健身组织网络。进一步健全群众身边的体育健身组织，整合各类体育社会组织资源，推进区县体育总会和单项体育协会建设，大力培育青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部等体育健身组织，完善社会体育指导员管理制度，强化社会体育指导员培训、使用、管理，充分发挥社会体育指导员作用；发体育社会组织活力，提升体育社会组织的管理服务能力；构建体育志愿服务网络，广泛开展全民健身志愿服务，构建全民健身志愿服务组织网络。

二是完善全民健身场地设施。统筹规划布局公共体育场馆设施及配套体育设施，推动市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级公共健身设施全覆盖，打造城市社区"15分钟健身圈"。加快推进公共体育场地供给均等化，加强中心村农民体育健身工程的维修改造和提档升级；持续推动大型体育场馆低收费或免费开放，提高体育场馆设施的综合利用率。

三是广泛开展全民健身运动。完善全民健身活动体系，依托"全民健身日" "全民健身月"，广泛开展群众身边的健身活动，大力发展篮球、足球、路跑、自行车等群众喜闻乐见和具有前沿、时尚、消费引领特征的运动项目。培育和

传承民族健身操、龙舟、龙狮运动等传统特色体育健身项目。持续开展新年登高、"群众冬季运动推广普及"、"全民健身运动会"等群众体育品牌活动，组织好群众身边的体育健身赛事活动。

三、夯实举措，全面升级打造全国户外运动首选目的地

坚持以人民为中心、以战略为导向、以趋势为风向标、以先发为标杆、以现实为基础，多措并举、精准发力，持续升级打造全国户外运动首选目的地建设。

一是做好全面规划。按照《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》和重庆《关于建设体育强市的实施意见》，结合重庆打造全国户外运动首选目的地的优势特点及近年来我市户外运动发展实际，编制出台《打造全国

- 11 -

户外运动首选目的地行动计划（2023-2027年）》和组织编印《重庆户外运动指南》。

二是夯实户外运动赛事硬件基础。充分发挥相关部门和各区县政府职能作用，结合我市户外运动首选目的地发展现状和已有布局，科学规划户外运动场地设施，推动我市户外运动首选目的地高质量发展。依托我市山水自然资源等户外运动发展优势条件，在盘活现有5个体育旅游示范区的基础上，拓展新的多元化户外运动基础设施。

三是增强户外运动赛事活动供给。以创全国一流、有国际影响力的品牌赛事活动为出发点，按照"申办一批、升级一批、自创一批"三个"一批"的原则，分级分类打造户外运动精品赛事。

四是推动"体育+ "融合发展。大力支持"体育+"发展模式，深化户外运

动与旅游、健康、教育、科技、乡村振兴等的融合发展。

四、强化规范引领，推动群众体育赛事活动提质增效

为充分贯彻落实新修订的《中华人民共和国体育法》有关体育赛事活动管理的新规定，持续深入推进体育赛事活动"放管服"改革、防范体育赛事活动安全风险、完善体育赛事活动监管机制，尤其是在全面结合目前群众体育赛事活动井喷式爆发的情况下，加强规范指导和引领具有十分重要的意义，也是迫在眉睫的工作。

下一步，我们将充分结合各类群众体育赛事特点，编制《群众体育赛事管理办法和规范指引》，确保我市群众体育赛事活动在安全规范的前提下实现高质量发展。

一是守牢体育赛事活动安全底线。明确举办高危险性体育赛事活动的申请条件、审批程序、监督检查等规定，规范高危险性体育赛事活动的专业技术人员、场地、器材、设施、赛事活动相关方案要求。

二是提升赛事活动管理规范化水平。对体育赛事活动组织相关内容进行细化，提升赛事活动运作、管理等各项工作的专业性和规范性。一方面，建立健全赛事活动"熔断"机制；另一方面，进一步规范赛事活动安全保障、志愿者管理、保险制度、广告宣传等方面的要求，以及体育赛事活动相关人员的办赛、参赛、观赛义务，对体育赛事活动组织的规范覆盖体育赛事活动的全人群和全流程。同时，制定详实的群众体育赛事活动竞赛规则、办赛指南、参赛指引、场地器材标准、安全防范要求和赛场行为规范，细化体育赛事活动技术条件，

- 12 -

丰富服务保障事项。

三是加快构建赛事活动监管长效机制。整合现有赛事活动监管相关文件，逐步完善体育赛事活动监管体系，结合我市实际情况，明确监管原则，完善各类主体的监管责任范围，提出完善监管标准、加大监管力度、强化安全保障、严肃追责问责等举措，推动形成更为完善的体育赛事活动监管工作机制，推进体育治理体系和治理能力现代化。

"清心为治本，直道是身谋。秀干终成栋，精钢不作钩。"干净是安身立命之本、干事创业之基，主题教育强调要坚持"边学习、边对照、边检视、边整改"，重要目的就是教育引导我们涵养清正之风。需要我们在体育工作中，切实增强自身定力，严守安全底线，树牢体育良好形象。

- 13 -