2023年5月各省委书记、省长、人大主任、政协主席公开发表的讲话文章(第7/8页)

持续优化政策服务 打造一流营商环境 聚力推动全面振兴取得新突破致全省人民的一封公开信

辽宁省省长 李乐成

（2023年5月15日）

全省各类经营主体、广大干部职工、各界群众：

时至立夏、水绿荫浓。值此我省第十七个"政务公开日"到来之际，我谨代表辽宁省人民政府向你们发出一封公开信，诚挚欢迎大家通过政务公开监督政府施政，推动政府创新治理理念、加快职能转变，不断提高政务运行效能和政务公开水平，持续优化政策服务，打造一流营商环境，聚力推动全面振兴取得新突破。

推行政务公开，是政府服务人民、依靠人民，对人民负责、接受人民监督 的重要制度安排，是保障人民主体地位的具体举措，也是加快建设法治政府的 有效途径。习近平总书记强调，要用制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程， 权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，以公开促落实、促规范、促服务。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视政务公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，推动新时代政务公开不 断向纵深发展。辽宁省委、省政府认真落实党中央、国务院决策部署，积极主 动作为，勇于探索创新，政务公开广度深度稳步拓展、制度体系日趋健全、信 息化程度显著提升、功能作用不断增强，推动政务公开工作迈上新台阶。

政务公开与政府施政相伴相生。当前，全省上下正在深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，抢抓"十四五" 后三年重要窗口期、机遇期，全力实施全面振兴新突破三年行动，大干三年、奋斗三年，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的"辽沈战役"， 在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。实现全面振兴新突破，离不开各级政府的忠诚履职、依法行政，也离不开全省人民的积极参与、献计出力，这对政务公开工作提出了新的更高要求。

面对政务公开工作的新形势、新挑战、新任务，全省各级政府将以"5?15" 政务公开日为契机，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥积极性、主动性、创造性，转变工作方式，加大工作力度，全面提升政务公开质量和实效，让公 开成为自觉，让透明成为常态，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努

力建设人民满意的服务型政府。

我们将深入开展政策文件公开，推进依法行政、优化法治环境。发布政策、解读政策、宣传政策，是政务公开的初心使命、根本职责，也是政府治理的重 要一环。我们将加快清理规范各类政策文件，及时发现和纠正政策偏差，建设 统一的政策文件库，构建以网上发布为主的政策发布新格局，全面优化政策解 读，让群众第一时间知晓理解政策、配合执行政策，推动执行机关第一时间贯 彻落实，切实做到按法律法规办事、按政策规章办事、在群众监督下办事。

我们将不断拓展政务公开职能，降低综合成本、减轻企业负担。一个企业、一个项目能否落地，很大程度上是看综合成本有没有比较优势。我们将不断优 化政策供给，积极应用数字技术对企业信息和政策要素进行精准匹配，推进惠 企政策免申即享、直达快享，进一步提高办事效率、降低制度成本。大力推进 水、电、气、暖以及交通、环保等领域公共企事业单位信息公开，依法公开、 动态调整行政事业性收费和政府性基金目录，实行清单管理，着力减轻企业经 营负担。

我们将积极引导公众参与决策，倾听百姓呼声、汲取群众智慧。企业和群众对政策制定的内容最关注，对政策实施的效果最有发言权。我们将着眼于满 足企业和群众的知情权、表达权和参与权，不断完善决策意见征集、采纳、反 馈机制，履行好公众参与重大行政决策的法定程序，做到重大情况让人民知道、重大问题经人民讨论。深入开展调查研究，依托政府网站、政务新媒体等渠道， 采取民意调查、座谈走访等形式，提高行政决策公众参与度和科学化、民主化、法治化水平。

上下同欲者胜，同舟共济者赢。我们坚信，有党中央的坚强领导，有全省 人民的勠力同心，我们有底气、有决心、有能力做好新时代政务公开工作，打 好优化营商环境这场攻坚战，为打赢新时代"辽沈战役"奠定坚实基础。我们 将牢固树立"人人都是营商环境"的理念，全面发挥政务公开促落实、助监督、强监管作用，主动接受经营主体和广大群众监督，大力发扬"拼抢争实"作风， 团结带领全省人民携手并肩拼三年、甩开膀子干三年，为奋力实现辽宁全面振 兴新突破，扎实推进中国式现代化辽宁实践作出新的更大贡献。

最后，祝愿全省人民安居乐业、幸福如意，各类经营主体繁荣兴旺、事业长虹！

全面学习贯彻党的二十大精神为推动高质量发展"十项行动"作出人大贡献

天津市人大常委会主任 喻云林

（2023年5月10日）

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的 二十大报告是举旗定向的政治宣言、守正创新的理论巨作、继往开来的时代答 卷、求真务实的行动纲领。在中共天津市委的领导下，天津市人大常委会坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神， 全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯 彻习近平总书记对天津工作"三个着力"重要要求和一系列重要指示批示精神， 深入贯彻落实中央和市委人大工作会议精神，深入贯彻市委经济工作会议部署 要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大 局、突出重点，认真履行宪法法律赋予的各项职责，更好助力经济社会发展和 改革攻坚任务，努力把"两个确立"的政治成果转化为做到"两个维护"的政 治自觉，把党的二十大擘画的宏伟蓝图转化为贯彻落实的"施工图""实景图"， 奋力谱写新时代人大工作新篇章，为全面建设社会主义现代化大都市贡献力量。

一、深入学习领会党的二十大精神，进一步坚定高质量发展方向路径

概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是中国式现代化的本质要求和必由之路。这是在深入分析我国新的历史条件和发展阶段、全面认识和把握我国现代化建设实践历程以及各国现代化建设一般规律的基础上，作出的具有全局性、长远性和战略性意义的重大判断。新时代新征程，我们必须深刻理解和把握这些重大判断，坚定不移走高质量发展之路，把高质量发展贯穿经济社会改革发展稳定的各方面、各领域、各环节、全过程。

（一）高质量发展是解决我国社会主要矛盾的关键举措

习近平总书记指出："发展是解决我国一切问题的基础和关键。"当前， 我国已经进入高质量发展阶段，社会生产力水平总体上显著提高，在很多方面进入世界前列，经济发展前景向好，人民生活显著改善。但与此同时，发展不平衡不充分的问题仍然突出，实现高质量发展还有许多短板弱项。发展不平衡

主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，比如城乡和区域间发展存在差距， 农业农村、生态保护、公共服务等方面短板亟待补齐等，制约了整体发展水平提升；发展不充分主要是我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走， 发展任务仍然很重。这要求我们主动适应社会主要矛盾的变化，把发展质量问题摆在更为突出的位置，既重视量的合理增长，更注重质的有效提升，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。实践充分证明，只有坚持走高质量发展之路，才能推动发展实现从"有没有"转向"好不好"，迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，更好解决发展中存在的深层次矛盾和问题。

（二）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的坚实物质基础

党的二十大报告指出："没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。"新时代十年来，我们明确高质量发展的战略定位，以高质量发展的确定性来对冲前进路上的一切不确定性，经济发展提质增效，经济质量稳步提升，经济实力实现历史性跃升，经济年均增长6%以上，国内生产总值十年间从53.9万亿元增加到120万亿元以上、翻了一番多，占世界经济比重从11.3%提高到18%，在全球主要经济体增长乏力的背景下强劲上扬。我国作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国等的地位进一步巩固提升。实践充分证明，只有坚定高质量发展方向和路径，坚持改革创新的发展动力，继续扩大经济总量规模、提高发展质量效益，才能为建成社会主义现代化强国提供雄厚基础，才能为第二个百年奋斗的新征程蓄积强劲动能。

（三）高质量发展是体现新发展理念的发展

发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国自身发展阶段特点，顺应经济结构 调整、推动高质量发展的内在需要，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新 发展理念，体现了我们党对中国式现代化建设规律的最新认识，是新时代我国 现代化建设的指导原则。习近平总书记强调："新发展理念和高质量发展是内 在统一的。"我们立足当前、着眼长远，深入贯彻新发展理念，着力化解突出 矛盾、科学构建长效体制机制、重塑中长期发展动力，实现了高质量经济结构 持续优化、高水平科技自立自强节节攀升、高层次产业结构加速迭代升级，面 对内外部阶段性、突发性因素冲击，展现出了超强韧性和巨大潜力。实践充分

证明，只有坚决摒弃思维定势和路径依赖，完整准确全面贯彻新发展理念，才能在推动高质量发展上出实招、见实效，有效破解一系列结构性、周期性、体制性问题，夯实经济社会可持续发展的根基。

（四）高质量发展是确保现代化建设不断满足人民对美好生活需要的必然要求

习近平总书记指出："人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。""必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转 化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。"新时代十年 来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民有力应对各种困 难和风险挑战，续写了经济快速发展的奇迹和社会长期稳定的奇迹，人民生活 得到显著改善，保持了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面；经过接续奋 斗，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题， 实现了中华民族奔小康的千年梦想，创造了人类减贫史上的奇迹；面对来势汹 汹的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，开展了惊心动魄的抗疫大战、经受 了艰苦卓绝的历史大考，取得疫情防控的重大决定性胜利，创造了人类文明史 上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。同时，高质量发展的成果更多惠及全 体人民，我国人均可支配收入从1.65万元提高到3.5万元以上，城乡居民人均可支配收入差距由2.88：1降至2.5：1，中等收入群体规模超过4亿人，建成世界 上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。

实践充分证明，只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，高质量发展才能有正确的立场和方向， 才能不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、正确把握天津高质量发展"十项行动"的部署要求，进一步提振高质量发展的信心和决心

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我市全面建设社会 主义现代化大都市的关键之年。市委着眼今后五年，围绕全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市的目标导 向，聚焦事关天津长远发展的重点领域，作出了组织实施高质量发展"十项行 动"的部署要求，指明了未来五年天津高质量发展的具体方位，符合中央精神、切合天津实际、契合群众期盼，对于我们做好当前和今后一个时期的工作具有

重要指导意义。

（一）实施"十项行动"是市委落实党的二十大精神行动化、具体化、实践化的重要抓手

推动党的二十大决策部署全面落实，是当前和今后一个时期的首要政治任 务。贯彻落实的成色最终要体现在推动高质量发展的成效上。市委组织实施的 高质量发展"十项行动"，每一项目标任务都是与党的二十大最新战略部署对 标对表、是对党中央总体方略的细化。比如，推动京津冀协同发展是习近平总 书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，取得了显著进展。党的 二十大为推进京津冀协同发展提供了新场景、提出了新要求。"十项行动"之 首就是实施京津冀协同发展走深走实行动，要求我们做好协同大文章，深度融 入世界级城市群建设，努力在区域协同发展中实现优势互补、互利共赢。比如， 党的二十大报告提出"推动绿色发展，促进人与自然和谐共生"。组织实施绿 色低碳发展行动，就是要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，换来生态美、产 业兴、百姓富。比如，党的二十大报告强调，"全面推进乡村振兴"。组织实 施乡村振兴全面推进行动，就是要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组 织全面振兴，大力提升农业农村现代化水平，建设宜居和美乡村。总的来看， "十项行动"是聚焦天津长远发展作出的科学谋划，是将党的二十大精神和党 中央宏伟蓝图具体化为天津战术战法的"施工图"。

（二）实施"十项行动"是推动天津发展优势转化为高质量发展胜势的重要举措

天津拥有京津冀协同发展的战略优势、产业的基础优势、科技教育人才的 核心优势、港口的"硬核"优势、城乡空间的资源优势，推进高质量发展潜力 巨大、空间广阔。"十项行动"立足天津的资源和优势，有针对性地举棋落子， 着力推动发展优势更多转化为发展胜势和发展成果。比如，天津是近代中国工 业的摇篮，制造业底蕴深厚、基础扎实、贡献突出。实施制造业高质量发展行 动，就是要在高端化、智能化、绿色化上持续发力，加快建设全国先进制造研 发基地，使实体经济的筋骨更加强健。比如，天津科教资源富集、科技人才密 集，这是天津的核心优势和竞争力。实施科教兴市人才强市行动，就是要让科 技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力成为现代化建设的有力支 撑，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。比如，港口是天津的 战略资源和"硬核"优势，对于服务京津冀协同发展和共建"一带一路"具有

重要作用。实施港产城融合发展行动，就是要打造世界级港口城市，加快建设北方国际航运核心区，使港口成为经济大盘的重要撬动点，推动港口、产业、城市深度融合和整体发展。可以说，"十项行动"立足天津实际、分析比较优势，充分运用政策牵引、改革创新、科技赋能等多重手段，知长扬长、巩固优势，盘活资源、提质增效，是创造性推动天津高质量发展的行动策略。

（三）实施"十项行动"是凝聚各方力量激扬发展新动能新活力的重要途

径

当前，全市广大干部群众对进一步推动高质量发展充满热切期待，蕴藏着

巨大的积极性、主动性、创造性，而"十项行动"正是推动今后五年天津经济 社会高质量发展的重要着力点。一分部署、九分落实。市委作出集中力量实施 高质量发展"十项行动"的部署后，全市上下各就各位、各负其责、各展其能， 持续推动经济运行整体好转。从2023年4月份天津统计局公布的数据看，一季度天津市地区生产总值按不变价格计算，同比增速达到5.5%，一、二、三产业分 别增长4.4%、4.3%和6.0%，全市经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好，实 现了首季"开门红"。这个成绩来之不易，饱含着全市广大干部群众全面把握 贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的时代大势，全力保证国 家战略部署在天津压茬推进的坚定与紧迫，彰显了我市推进"十项行动"、实 现高质量发展的决心与信心。