2023年5月各省委书记、省长、人大主任、政协主席公开发表的讲话文章(第8/8页)

三、积极担当、主动作为，以人大工作高质量发展助力高质量发展"十项行动"

习近平总书记强调："高质量发展不仅仅是指经济领域，还包括党和国家事业发展的其他各个领域。"人大工作是党和国家工作的重要组成部分，推进人大工作高质量发展是贯穿新时代新征程人大工作的一条主线，也是推动高质量发展的应有之义。人大各项工作只有服从于党和国家的工作大局、服务于全市的工作重心，才能找准方向、体现价值。我们要以党的二十大精神为指引， 按照市委部署要求，坚持稳中求进、守正创新，在中心工作中找准定位、在服务发展中统筹推进，依法履职、担当尽责，创造性地开展各项工作，为推动天津高质量发展"十项行动"、加快建设社会主义现代化大都市提供有力法治保障。

（一）突出高站位引领

坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的本质特征和首要政治原则，是

人民代表大会制度的最大优势，也是做好新时代人大工作的根本保证。我们牢牢把握党对人大工作的全面领导这一最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，增强历史主动，强化责任意识，努力在新时代新征程坚持好、发展好、完善好、运行好人民代表大会制度。在谋划和推进各项工作时，我们都主动同党中央精神对标对表，自觉贯彻市委工作要求，做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。2023年以来，市人大常委会把服务保障高质量发展"十项行动"与依法履行人大职责紧密结合，准确把握人大助力高质量发展"十项行动"的定位和职能，明确了工作方向和任务目标。制定了《市人大常委会助力"十项行动"工作方案》，党组成员、主任会议成员、常委会委员和各专门委员会、各部门负责同志等都主动申报任务、细化工作路径、明确助力方向，形成助力"十项行动"工作清单。大家都立足本职岗位，聚焦推动高质量发展，在立法、监督、代表工作等方面主动发力，在牵线搭桥、沟通对接、解决困难等方面发挥作用，务求取得实实在在的工作成效。

（二）突出高质量立法

习近平总书记指出："要把改革发展决策同立法决策更好结合起来，既通 过深化改革完善法治，又通过更完善的法治保障各领域改革创新，确保国家发 展、重大改革于法有据。"推动高质量发展"十项行动"，需要观念、机制、 体制和制度的创新，这都离不开法治的推进、引领和保障，都与地方立法工作 紧密相关。要统筹抓好五年立法规划的编制工作，深入分析推动高质量发展对 地方性法规的现实需要，聚焦优化营商环境、推动科技创新、人才引育等重点 领域、新兴领域，优先安排服务保障"十项行动"的立法项目，切实发挥立法 规划的引领作用。2023年，列入立法工作计划的促进和保障国际消费中心城市 建设、加强生态保护红线管理、人才发展促进、职业教育产教融合、湿地保护、食品安全等十个项目，都紧扣高质量发展"十项行动"部署要求，我们将集中 力量、全力以赴，确保各项立法任务按时保质完成。积极适应我市推进高质量 发展过程中出现的立法新需求，充分利用习近平新时代中国特色社会主义思想 主题教育契机，加强立法调研，主动提出和收集有关方面的立法选题，找准切

口、急用先行，及时新增立法项目，突出地方特色，着力解决实际问题，强化 法规制度的支撑和保障，努力打造一批"小而精"的务实管用之法。把提高立 法质量摆在重要位置，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，善于把 党的主张、方针、政策转化为法规制度，使每一项立法都符合宪法精神、反映 人民意愿、得到人民拥护、适应和满足全面建设社会主义现代化大都市的要求。

（三）突出高效能监督

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，人大监督的目的是推动党中央决策部署和市委工作要求的贯彻落实，保障宪法法律全面有效实施，保证各国家机关依法行使权力，保证人民群众合法利益得到维护和实现。2023年， 市人大常委会聚焦高质量发展谋篇布局，确定了开展科学技术普及、农民专业合作社等法律法规执法检查，听取审议支持鼓励台胞在津投资兴业、金融企业国有资产管理情况、环境状况和环境保护目标完成情况、儿童健康促进等工作情况的报告，开展优化营商环境条例、职业教育产教融合、城市更新工作等专题调研。同时，我们还将围绕天开高教科技园建设发展、天津港货物运输、推进全域"无废"城市建设等开展调研和视察工作，努力以监督实效推动各国家机关形成履职尽责、协同推进高质量发展"十项行动"的工作合力。坚持问题导向，把监督重点放在发现影响法律法规实施、损害群众利益的问题上，放在发现推进高质量发展存在短板漏洞和薄弱环节上，放在发现地方性法规与实际工作不协调、不配套的内容上，放在发现有关方面法定职责不履行、工作推动不到位的表现上，及时提出富有前瞻性、具有针对性和可操作性的意见建议， 用法律武器、法治方式破解难点、解决堵点，充分体现人大监督的严肃性、权威性。

（四）突出高水平代表工作

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中，贯穿着人民性的特质。充分发挥人大代表作用，是人民当家作主的重要体现，是做好人大工作的重要基础。目前，我市共有13000多名各级人大代表，他们来自人民、扎根人民，同人民群众有着天然的、紧密的联系， 熟悉基层和所在行业的实际情况，清楚群众所思所想所盼。

市人大常委会组织开展"万名代表在行动"活动，向代表们发出助力"十项行动"倡议书，号召代表提高政治站位，营造浓厚氛围，忠实为民代言，勇于担当作为，做"十项行动"的引领者、宣传者、推动者、奋斗者。积极为代

表密切联系群众搭平台、建载体，用好我市13个人大代表履职服务中心、238个代表之家、1532个代表联络站和近千个代表联络点（岗），组织代表围绕关系改革发展稳定和人民群众切身利益的重大问题，围绕人大常委会立法、监督等重点工作，深入群众察民情、听民声、聚民智，深入企业谋发展、议项目、话服务，将人民群众急难愁盼问题和各方面对实施高质量发展"十项行动"的意见摸清楚、分析透，推动从法律上、制度上解决问题、改进工作，做到民有所呼、我有所应。市人大常委会着力加强代表建议办理工作，落实主任会议成员牵头督办、专门委员会对口督办、代表工作机构重点督办制度，建立健全两次答复、两次评价机制，充分吸纳代表提出的意见建议，努力做到过程和结果双满意、办理质量和代表满意度双提升。围绕高质量发展"十项行动"，在代表建议中选取73件进行分级督办，与代表共同深入一线，现场协调办理，督促各承办单位建立答复承诺解决事项台账，实行对账销号，推动依法予以解决，让人民群众的呼声期盼有回音、有着落。

（五）突出高标准自身建设

习近平总书记在中央人大工作会议上就加强人大自身建设，提出了"成为坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关"的重要要求，鲜明揭示了人大的本职属性和职责使命，也是做好人大各项工作的明确要求。我们坚持以政治建设为统领，全面加强常委会自身建设， 不断强化依法履职的思想、政治、组织保障。我们认真学习宣传贯彻党的二十大精神，结合人大职责，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，精心组织学习培训，扎实开展交流研讨，深入基层宣传宣讲，努力做到入脑入心、走深走实。推动市人大常委会机关深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体落实凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的具体目标，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，努力做到学思想、强党性、重实践、建新功，以党的创新理论指导和推动新时代人大工作开创新局面。对人大常委会而言，调查研究既是贯彻党中央部署要求，也是履行法定职责。市人大常委会党组把调查研究摆在重要位置，研究制定了《关于进一步加强新时代人大调查研究工作的具体措施》，细化了人大开展主题调研、立法调研、监督调研、专题调研、代表调研、课题调研、理论研究等目的、重点、方

式等内容，完善了加强调研工作的有关措施。我们要把调查研究作为开展主题 教育的重要内容，同贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展要求 结合起来，同高质量做好人大立法、监督等工作结合起来，进一步改进方法、 提高质量，不断增强调研的科学性实效性。扎实开展"五访五员"活动，深入 企业、科研院所和有关基层单位，主动了解需求、加强工作对接，充分展现在 围绕中心、服务大局中当好标兵、做好表率的时代担当。大力发扬务实作风， 靠作风吃饭、拿实绩说话，坚持"干"字当头、"实"字托底，在助力高质量 发展"十项行动"的考场上，善思善谋、敢担敢为，以实干应考，用实绩交卷， 以钉钉子精神把市委确定的目标任务一抓到底、抓出成效，为全面建设社会主 义现代化大都市作出人大贡献。

奋力谱写人民政协在发展全过程人民民主中的时代篇章

河北省政协主席 廉毅敏

（2023年5月8日）

党的十八大以来，习近平总书记深化对民主政治发展规律的认识，运用马克思主义立场观点方法，就全过程人民民主、社会主义协商民主、人民政协工作提出一系列重大论断，作出一系列原创性理论贡献，丰富和发展了社会主义民主政治理论，为发挥政协优势作用，凝聚奋进新征程建功新时代强大合力提供了思想武器和实践指南。

习近平总书记创造性地提出"四个要看、四个更要看"的标准，揭示了全 过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，阐明了评价民主、发展民主、 实践民主的中国标准。我们要深刻认识我国的全过程人民民主是最广泛、最真 实、最管用的社会主义民主，忠诚捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"， 以更加坚定的姿态和强烈的信心走好中国特色社会主义政治发展道路。

习近平总书记深刻指出，协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。这些重要论述充分阐释了协商民主在我国有根、有源、有强大生命力，是中国共产党人和中国人民的伟大创造。人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构， 要做好"专门"文章，发挥"协商"作用，强化"机构"建设，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，彰显中国式民主生机活力。

习近平总书记强调，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，就"聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民"作出重要论述，为政协工作提供了教科书、指南针。我们要围绕中国式现代化河北场景，紧扣高质量发展重点难点和群众关心关注，集众智、谋良策、聚共识，重调研、勤调研、善调研，为加快建设经济强省、美丽河北作出新贡献。