在市人大常委会及机关政绩观学习教育警示教育会上的讲话

在〔*〕市人大常委会及机关政绩观学习教育警示教育会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开市人大常委会及机关警示教育会，这既是认真落实省委、市委关于警示教育部署要求的重要举措，也是我们结合当前正在全党深入开展的树立和践行正确政绩观学习教育进行的一次深刻的党性洗礼和思想淬炼。会议的主题非常明确，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，结合近期中央纪委国家监委公开通报的5起政绩观偏差典型案例，以案为镜、以案为鉴，教育引导人大机关全体党员干部进一步筑牢思想防线、校准行为坐标、锤炼过硬作风，以正确政绩观引领和推动新时代人大工作实现更高质量的发展。

政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观的集中体现，是"为谁执政、为谁用权、为谁谋利"这一根本问题的现实回答。习近平总书记深刻指出，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。政绩观正确与否，不仅是作风问题、能力问题，更是关系到对党是否忠诚、对人民是否负责的政治问题。就在前几天，中央纪委国家监委再次公开通报了5起相关领域的典型案例，释放了对政绩观偏差问题一抓到底、常抓不懈的强烈信号，也为我们敲响了长鸣的警钟。人大作为地方国家权力机关，是党领导下的重要政治机关，人大工作的"政绩"体现在哪里、如何衡量，人大干部的"业绩"如何创造、为谁创造，是我们必须时刻思考和回答清楚的重大课题。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻领会树立和践行正确政绩观的极端重要性

思想是行动的先导，认识的高度决定了行动的力度。只有从政治和全局的高度深刻认识树立和践行正确政绩观的极端重要性和现实紧迫性，才能真正做到思想上高度警醒、行动上坚定自觉。

首先，树立和践行正确政绩观是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的必然要求。习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表的一系列重要论述，深刻阐明了"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"等重大理论和实践问题，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。今年4月1日，《求是》杂志发表的习近平总书记《树立和践行正确政绩观》重要文章，系统节录了总书记自2012年以来的相关重要论述，思想深邃、内涵丰富，是我们改造主观世界和客观世界的强大思想武器。学习贯彻这些重要论述，核心就是要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终心怀"国之大者"，确保人大各项工作都紧紧围绕党中央的决策部署和省委、市委的工作要求来谋划和推进。任何偏离正确航向的"政绩"，无论看起来多么光鲜，最终都将损害党和人民的事业。我们必须把对党忠诚作为第一位的政治要求，将"为民造福是最大政绩"的理念融入血脉、铸入灵魂，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

其次，树立和践行正确政绩观是有效应对风险挑战、推动高质量发展的现实需要。当前，我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，面临的内外部环境复杂多变，改革发展稳定的任务艰巨繁重。越是在这样的时期，越需要我们保持战略定力，坚持实事求是、真抓实干，完整、准确、全面贯彻新发展理念。从近年来查处的案件看，一些干部政绩观出现偏差，有的急功近利、寅吃卯粮，大搞"形象工程""政绩工程"；有的数据造假、谎报浮夸，追求虚名浮利；有的罔顾规律、盲目决策，给地方发展留下沉重包袱甚至造成国有资产重大损失。这些行为的根源，就在于政绩观的扭曲。人大工作同样面临这个问题。比如，在立法工作中，是追求数量还是追求质量？是闭门造车还是深入基层、反映民意？在监督工作中，是走马观花、一团和气，还是动真碰硬、一督到底？在代表工作中，是满足于程序性联系，还是真正沉下去解决群众的急难愁盼？这些都考验着我们的政绩观。我们必须深刻认识到，高质量发展是干出来的，不是喊出来的，必须处理好稳和进、立和破、近和远的关系，坚持一张蓝图绘到底，多做打基础、利长远、惠民生的实事，坚决摒弃任何形式主义、官僚主义的做法。

最后，树立和践行正确政绩观是深化全面从严治党、营造良好政治生态的治本之策。作风是政绩观的外在表现，政绩观是作风的内在根源。一个地方或单位的政治生态好不好，关键看党员干部的政绩观正不正。政绩观一旦错位，行为就容易越界，权力就可能滥用，最终滑向腐败的深渊。中央纪委国家监委持续紧盯政绩观偏差问题强化监督执纪执法，并严肃查处通报，表明了党中央一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的坚定决心。人大机关不是"清水衙门"，人大干部也并非生活在真空中，同样面临着各种诱惑和考验。我们必须深刻认识到，加强党风廉政建设，必须从根子上解决政绩观问题。要把警示教育作为一剂"清醒剂"，时常对照反思，看看自己的思想有没有跑偏、行为有没有失范。要通过抓好政绩观教育，引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续巩固和发展风清气正的政治生态。

二、坚持以案为鉴，以刀刃向内的勇气检视和纠正政绩观偏差

习近平总书记强调，要善于运用正反面典型案例"两面镜子"，自觉校准思想和行为偏差。警示教育的根本目的，在于"以案促改、以案促治"。我们不仅要看案例、听通报，更要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进行一次全面、深入的自我剖析和党性检修。

一是要对照案例检视理想信念是否动摇。万事万物，本立而道生。理想信念就是共产党人精神上的"钙"，理想信念不坚定，精神上就会"缺钙"，就会得"软骨病"。近期通报的案例以及历史上的诸多教训反复证明，政绩观出问题，根子往往在理想信念上。一些干部之所以热衷于搞"面子工程"，不顾群众反对、不顾客观条件，就是因为他们忘记了"我是谁、为了谁、依靠谁"，把个人的升迁、名声看得比人民的利益还重，把对上负责和对下负责割裂开来、对立起来。我们要深刻反思，自己是否真正把全心全意为人民服务的宗旨刻在了心里、落实在了行动上？是否在面对复杂局面和利益诱惑时，始终保持着共产党人的政治本色？是否将个人的价值实现与党和人民的事业紧密联系在一起？必须通过持续深化理论学习，特别是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断补足精神之钙，拧紧世界观、人生观、价值观这个"总开关"，从思想源头上杜绝政绩观的异化和变质。

二是要对照案例检视权力运行是否规范。人大及其常委会作为国家权力机关，所行使的立法权、监督权、决定权、任免权，都是人民赋予的，必须用来为人民服务。权力是把"双刃剑"，依法依规、秉公用权，就能为民造福；反之，则会伤人害己。从一些案例中可以看到，有的干部把分管领域、分管工作当成自己的"自留地""私人领地"，搞"一言堂"；有的利用职权在项目审批、资金拨付等方面为他人谋利；有的则是在履行监督职责时，当"老好人"，对发现的问题大事化小、小事化了，监督浮于表面。我们要深刻检视，在行使各项法定职权时，程序是否严谨、决策是否民主、过程是否公开、结果是否公正？有没有把权力关进制度的笼子？在日常工作中，是否严格遵守议事规则和工作程序？有没有出现超越职权、滥用职权或者不作为、慢作为的现象？必须牢固树立正确的权力观，时刻保持对权力的敬畏之心，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保人大工作始终在法治轨道上运行。

三是要对照案例检视工作作风是否漂浮。形式主义、官僚主义是政绩观错位的典型表现。有的干部习惯于做表面文章，工作满足于开了会、发了文、作了批示，至于落实得怎么样、效果好不好，则不闻不问；有的调查研究蜻蜓点水、浅尝辄止，满足于听汇报、看材料，不愿深入一线、深入群众倾听真实声音；有的热衷于打造"经典调研线路"，营造"盆景式"的典型，以点代面，欺上瞒下。我们要深刻反思，自己在工作中是否存在这些问题？立法调研是否真正听到了基层和群众的真实诉求？监督检查是否真正发现了制约发展的堵点难点？联系代表和群众是否真正做到了心贴心、实打实？我们必须大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，把功夫下在平时，把工作做在实处。要深入开展调查研究，扑下身子、沉到一线，掌握第一手资料。要坚持问题导向，敢于较真碰硬，推动解决一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以实实在在的工作成效取信于民。

四是要对照案例检视纪律规矩是否严明。"堤溃蚁穴，气泄针芒"。政绩观的偏差往往是从小事小节上的失守开始的，是从纪律防线的松动开始的。一些干部认为吃几顿饭、收点土特产是"小节无碍"，认为违反一下程序是"无伤大雅"，正是在这种自我麻痹中，一步步突破了底线、触碰了红线。我们要深刻检视，自己是否时刻紧绷纪律这根弦？是否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律？是否严格执行中央八项规定及其实施细则精神？是否对身边的不正之风和腐败现象敢于斗争、善于斗争？必须把纪律和规矩挺在前面，使其成为日常习惯和自觉遵循。要加强对党章党规党纪的学习，做到学纪、知纪、明纪、守纪。要抓好家风家教，管好家人、亲属和身边工作人员，共同筑牢拒腐防变的家庭防线。

三、强化担当作为，以正确政绩观引领新时代人大工作高质量发展

知是行之始，行是知之成。警示教育的落脚点，最终要体现在改进工作、推动发展上。我们要把这次警示教育激发出的政治热情和思想自觉，转化为履职尽责、担当作为的强大动力，奋力开创新时代人大工作新局面。

一要坚持围绕中心、服务大局，在推动高质量发展中创造经得起检验的实绩。人大工作是党和国家工作大局的重要组成部分，必须自觉置于大局之下思考和行动。创造政绩，不能脱离市委的中心工作，不能偏离全市的发展航向。要紧扣市委确定的发展战略和目标任务，找准人大工作的切入点和着力点。在立法方面，要坚持"小切口、大作为"，聚焦经济社会发展的重点领域