在县委深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班上的讲话提纲

在县委深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班上的讲话提纲

同志们：

为政之要，莫先乎风；成事之要，莫先乎人。在全面建设社会主义现代化国家的关键时期，〔*〕县委肩负着"兴一方经济、富一方百姓、保一方平安"的重任，必须以刀刃向内的勇气推进作风建设，以中央八项规定精神为标尺，打造忠诚干净担当的干部队伍。今天，我们齐聚于此，就是要从思想深处拧紧螺丝，在行动实处校准坐标，以作风建设新成效赋能〔*〕高质量发展新征程。

一、在历史脉络中领悟作风建设的"根"与"魂"

（一）作风建设是马克思主义政党的鲜明底色。马克思主义政党的先进性，不仅体现在理论纲领的科学性，更体现在作风品格的纯粹性。从马克思、恩格斯强调"无产阶级政党的先进性要通过党员的作风来体现"，到列宁提出"执政党必须注重工作作风的革命性改造"，马克思主义经典作家为作风建设奠定了理论基石。中国共产党自成立之日起，就将马克思主义作风建设理论与中国实际相结合：毛泽东同志提出"三大作风"，构建了党的作风建设基本框架；邓小平同志以"解放思想、实事求是"开启改革开放新征程；习近平总书记将作风建设纳入全面从严治党战略布局，指出"作风问题本质上是党性问题"。这一理论脉络，彰显着我们党对马克思主义政党建设规律的深刻把握，为〔*〕县委加强自身建设提供了根本遵循。

（二）作风建设是党百年奋斗的致胜密码。百年党史，既是一部波澜壮阔的奋斗史，也是一部激浊扬清的作风建设史。土地革命时期，"三大纪律八项注意"铸就铁的作风；抗日战争时期，延安整风运动淬炼思想纯度；解放战争时期，"两个务必"敲响防腐警钟。进入新时代，以中央八项规定为切入口，全党激浊扬清、重塑形象，94.9％的群众满意度印证着作风建设的民心所向。〔*〕作为具有光荣革命传统的红色热土，更应从党的百年作风建设中汲取力量：传承"扁担精神"的艰苦奋斗基因，弘扬"红旗渠精神"的担当作为品格，让优良作风成为〔*〕干部的精神标识，在乡村振兴、产业升级等主战场彰显使命担当。

（三）作风建设是开创新局的战略支点。当前，〔*〕正处于"十四五"规划实施的关键期，黄河流域生态保护和高质量发展、〔*〕"1＋8"〔*〕都市圈建设等国家战略交汇叠加，机遇与挑战并存。习近平总书记强调："作风建设要为党和国家工作大局服务。"对〔*〕而言，就是要将作风建设与中心工作深度融合：在项目建设中，以"钉钉子精神"破解土地、资金等瓶颈；在民生保障中，以"绣花功夫"办好教育、医疗等实事；在生态治理中，以"啃硬骨头"的决心打好污染防治攻坚战。只有以作风"硬"支撑发展"稳"，才能在区域竞争中突出重围，书写〔*〕高质量发展的新篇章。

二、在理论武装中把准作风建设的"纲"与"领"

（一）以党性修养固本培元。作风问题的本质是党性问题，解决"私"的问题是关键。习近平总书记指出："衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。"〔*〕县委班子成员必须带头树牢"公"的意识：在决策部署上，以全县80万群众的根本利益为出发点，杜绝"形象工程""政绩工程"；在权力行使上，坚持"公权为民、一丝一毫不私用"，规范行政审批、工程招投标等重点领域权力运行；在利益取舍上，牢记"先公后私、公而忘私"，正确处理个人得失与集体利益的关系。通过常态化开展党性教育，引导全县党员干部将"大公无私"的党性要求融入思想深处、见诸行动实处。

（二）以制度建设刚性约束。"小智治事，大智治制。"习近平总书记强调："抓作风建设根本上要靠制度。"〔*〕县委要坚持问题导向，构建系统完备的制度体系：一是完善责任制度，建立"县委统筹、纪委监督、部门落实"的作风建设责任链，压实"一把手"第一责任人职责；二是健全监督制度，整合纪检监察、巡察审计、群众监督等力量，建立"八位一体"大监督格局，对顶风违纪行为"露头就打"；三是强化考核制度，将作风建设纳入干部年度考核、职级晋升等重要指标，树立"凭作风吃饭、靠实绩说话"的鲜明导向。通过制度的"铁笼子"，确保作风建设有章可循、有规可依。

（三）以监督问责形成震慑。监督是作风建设的"探照灯""防火墙"。〔*〕县委要突出政治监督，将贯彻中央八项规定精神情况纳入巡察"必查项"，聚焦乡村振兴、营商环境等领域开展专项整治；要深化民生监督，紧盯群众反映强烈的"微腐败""中梗阻"问题，开展"纪委监委班子成员包联乡镇"活动，推动监督触角延伸至基层末梢；要创新监督方式，运用大数据、信息化手段，对"三公"经费、工程项目等进行动态监管，让"隐性变异"的"四风"问题无处遁形。通过"监督常在、震慑长悬"，倒逼干部作风持续向好。

（四）以廉洁文化浸润心田。"文化而润其内，养德以固其本。"〔*〕县委要将廉洁文化建设作为作风建设的"源头活水"：挖掘〔*〕历史文化中的廉洁元素，打造"毛遂清廉文化园""夏家大院廉政教育基地"等特色品牌；开展"廉洁家庭""廉洁标兵"评选活动，引导党员干部家属当好"廉内助"；创作廉洁戏曲、微电影等文艺作品，让廉洁理念走进群众、深入人心。通过"以文化人、以廉润心"，在全县营造崇廉尚洁的浓厚氛围，使清风正气成为〔*〕的城市底色。

（五）以系统思维协同推进。作风建设是一项系统性工程，必须坚持"五个结合"：将思想教育与制度约束相结合，解决"不想腐"与"不能腐"的问题；将监督执纪与激励担当相结合，落实"三个区分开来"，为干事者撑腰鼓劲；将"关键少数"与"绝大多数"相结合，县委常委班子带头示范，带动全县党员干部共同参与；将作风建设与业务工作相结合，在产业发展、城乡建设等一线检验作风成效；将当下治与长久立相结合，既集中整治突出问题，又建立长效机制防止反弹。通过系统谋划、协同发力，形成作风建设的整体合力。

三、在担当作为中彰显作风建设的"行"与"效"

（一）在服务群众中厚植情怀。"些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。"〔*〕县委要把群众满意作为作风建设的最高标准：深化"我为群众办实事"实践活动，建立"群众点单、部门接单、党委验单"工作机制，解决一批"急难愁盼"问题；推行"一线工作法"，县委常委带头包联重点村、重点企业，每月至少3天深入基层调研，现场办公解决问题；加强和改进信访工作，落实"领导接访日"制度，用心用情化解矛盾纠纷，做到"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。通过密切联系群众，让作风建设成果惠及全县人民。

（二）在推动发展中担当作为。发展是解决一切问题的基础和关键，也是作风建设的试金石。〔*〕县委要聚焦"产业兴县"战略，以作风大转变推动发展大跨越：在项目建设上，实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的"四个一"机制，确保省、市重点项目按时序推进；在招商引资上，开展"全员招商、精准招商"活动，县委班子成员带头走出去，引进一批延链补链强链项目；在营商环境上，深化"放管服效"改革，推行"一站式服务""最多跑一次"，打造"〔*〕办事不求人"的金字招牌。通过真抓实干，推动〔*〕经济社会高质量发展迈上新台阶。

（三）在生态治理中守牢底线。"绿水青山就是金山银山。"〔*〕地处黄河流域生态保护和高质量发展核心区，必须以过硬作风守护生态底线：严格落实"河长制""林长制"，县委常委定期巡河、巡林，推动黄河流域生态保护项目落地见效；加大污染防治力度，开展大气、水、土壤污染专项整治行动，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战；推进绿色低碳发展，引导企业淘汰落后产能，发展循环经济、清洁能源，培育生态经济新增长点。通过生态治理的实际成效，彰显〔*〕县委贯彻新发展理念的政治担当。

（四）在管党治党中压实责任。"全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。"〔*〕县委要扛牢管党治党政治责任：加强干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，选拔任用"想干事、能干事、干成事"的干部；深化以案促改，选取典型案例开展警示教育，推动全县党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；加强基层党组织建设，实施"头雁工程""堡垒工程"，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。通过从严管党治党，营造风清气正的政治生态。

四、在常抓不懈中筑牢作风建设的"基"与"石"

（一）抓常：让作风建设融入日常。"逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。"作风建设必须常抓不懈、久久为功。〔*