在市2026年社会工作会议暨党建引领基层治理工作会议上的讲话

在〔*〕市2026年社会工作会议暨党建引领基层治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全市社会工作会议暨党建引领基层治理协调机制第一次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作和基层治理的重要论述，全面落实中央及省委、州委的最新部署要求，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，研究部署下一阶段的重点任务。这次会议既是一次承前启后的总结部署会，也是一次凝聚共识、加压奋进的动员会。刚才，会议传达学习了上级相关会议和文件精神，〔*〕街道法律服务所党支部、〔*〕街道新城社区党委、〔*〕社会工作服务中心党支部等三个单位作了很好的交流发言，分享了宝贵经验，值得大家认真学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势总结经验在把握规律中谋求新发展

社会工作是党和国家事业的重要组成部分，基层治理是国家治理的基石。过去一年，全市上下坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进社会建设与基层治理现代化，取得了显著成效，为全市经济社会高质量发展筑牢了坚实基础。

过去一年，工作成效值得肯定。我们深刻认识到，社会工作与基层治理是民心工程，关乎群众福祉，连接党心民心。全市各级党组织和广大党员干部，始终把群众的急难愁盼放在心上，用心用情用力解决了一大批民生难题。2025年，市委市政府票决出并扎实推进了涵盖就业、教育、医疗、养老等领域的10件民生实事项目市民的获得感、幸福感、安全感持续增强。在具体工作中，我们注重发挥"慈善+社工+志愿者+社区+社会组织"的联动作用，特别是在"一老一小"等重点群体的关爱服务上取得了实际成效，累计为1485名生活困难群众排忧解难，帮助513名儿童实现了248个"微心愿"，发放各类资金129万元惠及大批老人学生。在党建引领基层治理方面，我们积极探索，涌现出了一批先进典型。例如，我市〔*〕街道〔*〕社区〔*〕居民小组，通过设立功能型党支部，组建党员志愿服务队，成功探索出党建引领老旧小区自治的有效模式，实现了从环境脏乱到邻里和睦的巨大转变。这些生动的实践，充分证明了党建引领是破解基层治理难题的"金钥匙"。同时，市委社会工作部的正式成立，标志着我市社会工作迈入了一个体系化、专业化推进的新阶段，为统筹指导人民信访、党建引领基层治理、社会工作人才队伍建设等工作提供了坚强的组织保障。

清醒认识，问题短板不容忽视。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是社会工作体系尚不健全。尽管我们取得了一些成绩，但社会工作服务的专业化、精准化水平还有待提升。从现有信息来看，我们对于2025年度全市社会工作服务的具体覆盖人数、群众满意度的精确统计数据还不够全面这反映出我们的数据驱动决策和精细化管理能力存在短板。二是基层治理效能有待加强。部分地区党建引领的作用发挥还不够充分，"小区党支部+业主委员会+职能部门"的网格化治理模式在全市的推广覆盖还不够均衡。同时，一套科学、量化、操作性强的基层治理成效评估指标体系尚未完全建立这在一定程度上影响了工作的精准度和激励效果。三是适应新趋势新要求的能力需要提升。当前，以人工智能、大数据为代表的数字化技术正深刻改变社会工作和基层治理的形态。我市虽然成立了数据局，并启动了"数字乡村"服务管理平台等项目，被列为省级数据赋能基层治理试点但如何将这些技术深度融合到社会工作的全过程、基层治理的各环节，我们还处在探索起步阶段，离高效赋能的目标还有较大距离。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、聚焦重点精准发力在服务大局中展现新作为

2026年是实施"十五五"规划的关键之年，做好社会工作和基层治理工作意义重大。我们要紧紧围绕中央和省委、州委的决策部署，结合我市实际，纲举目张，精准施策，推动各项工作迈上新台阶。

第一，深化思想引领，筑牢党在新兴领域的执政根基。这是新时代社会工作的重要政治任务，也是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的必然要求。一要强化理论武装。持续巩固拓展主题教育成果，引导新兴领域从业人员深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二要深化"两个覆盖"。聚焦新经济组织、新社会组织、新就业群体，加大党组织组建力度，做到应建尽建。对于暂不具备组建条件的，要通过选派党建指导员、建立群团组织等方式，确保党的工作全覆盖、无死角。三要壮大党员队伍。要坚持标准、严格程序，在新兴领域从业人员中积极发展党员，特别是在青年、技术骨干和管理人员中发展党员，不断优化党员队伍结构。四要抓好行业协会商会专项整治。按照上级部署，稳妥有序推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，规范其组织和行为，加强党组织在其中的政治核心作用，确保其始终沿着正确方向发展。

第二，聚焦主责主业，提升社会工作的专业化水平。社会工作的核心是服务群众、化解矛盾、促进和谐。必须紧跟时代发展趋势，推动社会工作从传统模式向现代化、专业化、精细化转型。一要推动服务模式的现代化转型。深刻把握社会工作者角色从"专业技术人才"向"治理协同者"转变的趋势，积极倡导和实践多学科合作的整合服务模式。要充分利用我市作为省级数据赋能基层治理试点的契机，依托市数据局的技术力量，将"数字乡村"等平台的成功经验推广应用到更广泛的社会工作领域，探索建立全市统一的智慧社会服务平台，实现需求精准识别、资源高效匹配、服务主动推送。二要提升风险防范的精准化能力。社会工作不仅要"缓解问题"，更要"预防风险"。要运用大数据、预测分析等技术手段，对可能出现的社会风险点进行动态监测和早期预警。针对社区矫正、药物滥用、家庭暴力等领域，建立高风险人群识别与干预模型，变被动处置为主动预防，将矛盾化解在萌芽状态。三要加强重点群体的精细化服务。紧盯老龄化和心理健康服务需求上升的趋势持续深化"一老一小"关爱服务。要创新养老服务模式，探索社区嵌入式养老，满足老年人就近养老需求。要高度关注青少年心理健康，构建学校、家庭、社会三位一体的心理健康服务网络。同时，要做好对残疾人、退役军人、特殊困难家庭等群体的权益保障和帮扶工作，确保党的温暖覆盖到每一个需要帮助的角落。四要实现志愿服务的品牌化发展。志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是社会治理的重要力量。要围绕全市中心工作，如乡村振兴、文明城市创建、大型活动保障等，建强专业化、常态化的志愿服务队伍。要深入挖掘和培育具有〔*〕特色的志愿服务文化，打造一批叫得响、有影响力的志愿服务项目品牌，形成"人人愿为、时时能为、处处可为"的浓厚氛围。

第三，坚持强基固本，夯实党建引领基层治理的四梁八柱。基层是社会和谐稳定的基础。必须把党建引领贯穿于基层治理的全过程和各方面，推动治理重心下移、资源下沉，构建共建共治共享的社会治理格局。一要建强基层骨干队伍。社区工作者、网格员是基层治理的"神经末梢"。要切实为基层减负赋能，清理不必要的台账、报表和考核，让他们有更多时间和精力深入群众。要完善社区工作者职业体系，畅通发展渠道，落实待遇保障，让他们干事有平台、发展有空间、待遇有保障，打造一支高素质、专业化的基层治理"铁军"。二要深耕社区小区治理。社区是城市治理的"最后一公里"。要全面推广〔*〕街道〔*〕社区〔*〕居民小组的成功经验，在全市范围内推动老旧小区、商品房小区建立健全功能型党支部。要大力发展"红色物业"推动物业服务企业建立党组织，将物业服务深度融入社区治理体系，有效解决物业矛盾、环境卫生、公共设施维护等群众身边的"关键小事"。三要推进信访工作法治化。信访是送上门来的群众工作。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，全面推进信访工作法治化进程。要下大力气化解信访存量，对"骨头案""钉子案"要实行领导包案、提级办理。要深入整治重复信访、越级上访等突出问题，深化源头治理，把矛盾纠纷化解在基层、化解在初始阶段。四要抓实人民建议征集。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。要进一步拓宽民意表达渠道，线上利用政务新媒体、市民热线，线下依托党群服务中心、新时代文明实践站，广泛征集群众的意见建议。要健全人民建议的受理、转办、反馈和激励机制，确保群众的"金点子"能够转化为推动发展的"金钥匙"，真正实现"民事民提、民事民议、民事民办"。

三、强化保障压实责任在同心同德中开创新局面

做好新