二十届三中全会精神解读：深刻把握进一步全面深化改革的总目标，坚定信心，不断把中国式现代化推向前进

二十届三中全会精神解读：深刻把握进一步全面深化改革的总目标，坚定信心，不断把中国式现代化推向前进

同志们：

党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的XX大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革指明了前进方向。我们要充分认识进一步全面深化改革总目标的重大意义、丰富内涵和实践要求，把准方向、守正创新、真抓实干，在新时代新征程上奋力谱写改革开放新篇章。下面，重点围绕深刻理解和把握进一步全面深化改革的总目标，对二十届三中全会精神进行解读。

一、深刻理解进一步全面深化改革的总目标，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧，深刻把握改革规律，总结改革开放宝贵经验，创造性提出全面深化改革总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化"。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。党的二十届三中全会明确进一步全面深化改革总目标，锚定到2035年要实现的改革目标：全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。实现进一步全面深化改革的目标任务，要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

第一，坚定自觉紧扣中国式现代化这个主题。只有深刻理解和锚定进一步全面深化改革的总目标，继续完善和发展中国特色社会主义制度，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，才能为完成中心任务、实现战略目标增添强劲动力、提供有力制度保障。首先，进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。新征程上，只有牢牢把握推进中国式现代化这个主题，把进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，才能为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。其次，进一步全面深化改革的总目标与中国式现代化的战略目标同步实现。党的XX大报告用8条内容阐述了到2035年我国发展的总体目标，主要涵盖经济、政治、文化、社会、生态和安全六个方面。相应地，党的二十届三中全会审议通过的《决定》，用"七个聚焦"勾勒了进一步全面深化改革的重点，这里的七个方面，覆盖了上述六个方面，另外多了党建。这意味着，进一步全面深化改革的主要内容与推进中国式现代化的主要内容是高度相应的。这也意味着，新时代新征程上的中国共产党要领导好以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业，自身也需要进一步全面深化改革。最后，紧紧围绕推进中国式现代化主题对进一步全面深化改革做出系统部署。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，重点对未来五年进一步全面深化改革做出系统部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。《决定》对进一步全面深化改革的系统部署，最大的特点就是在推进中国式现代化的背景下部署每一个方面的改革，把每一个方面的改革都与中国式现代化的基本特点和内在要求紧密相连。

第二，引领改革始终沿着正确的方向前进。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向、沿着正确道路推进才能取得成功。进一步全面深化改革总目标，规定了进一步全面深化改革的根本方向是中国特色社会主义道路，体现了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。一方面，"改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇"，彰显始终如一的战略清醒和政治定力。我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。确保改革方向正确，最根本的是在中国特色社会主义道路上不断前进，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。明确坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，将党的全面领导融入机构改革、国有企业治理、高校领导体制、群团组织建设等各项工作全过程；确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全意识形态工作责任制，推动全党动手抓宣传思想文化工作；深化社会主义市场经济体制改革，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展......在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们立场坚定，思路清晰，坚定不移在中国特色社会主义道路上将全面深化改革进行到底。另一方面，"把该改的、能改的改好、改到位""对看准了的改革，要下决心推进"，见证开拓进取的改革魄力和发展胆识。习近平总书记强调："我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。"坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，全面深化改革蹄疾而步稳。从以河湖长制的小切口谋划生态环境保护的大棋局，到在科研领域实行"揭榜挂帅"制度、激发科技创新活力；从以简政放权的减法、促进营商环境优化，到建设全国统一大市场、更好促进国内大循环......一系列原创性思想引领变革性实践、形成标志性成果，让各领域制度更加成熟更加定型，不断提升国家治理现代化水平。

第三，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。当前，全面深化改革进入攻坚期和深水区，面临的国内外形势更为复杂，涉及的利益格局调整和制度体系变革更为深刻，改革措施的关联性、耦合性、敏感性更加突出。只有深刻认识和充分发挥进一步全面深化改革总目标的统领作用，才能更好把握深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制和推进方式，也才能更好制定和统筹实施各领域各方面的改革举措，协同发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘、效应对冲或合成谬误等问题。进一步全面深化改革，必须统筹发展经济与改善民生，既通过改革推动经济高质量发展，又通过改革推动社会全面进步，激发经济发展与社会进步的活力，实现二者协调发展。进一步全面深化改革，必须坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。进一步全面深化改革，必须坚持通过改革推动经济社会高质量发展，更好地做大"蛋糕"；同时坚持把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，深化收入分配制度改革，加快社会保障体系建设，更好地分好"蛋糕"，使全体人民共享发展成果，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展。进一步全面深化改革，必须破除束缚发展的体制机制障碍，通过改革充分释放全社会创造潜能，充分激发全社会创造活力，尤其是注重激发包括非公有资本在内的各类资本活力，发挥其促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用。进一步全面深化改革，统筹发展和安全尤为重要。坚持高质量发展是新时代的硬道理，通过改革推动经济持续健康发展和社会全面进步。坚持总体国家安全观，通过改革推进国家安全体系和能力现代化，时刻关注并防范可能出现的风险和挑战，坚决维护国家主权、安全、发展利益，为不断推进和拓展中国式现代化提供坚强保障。

二、准确把握到2035年的改革目标和分领域改革目标任务，推动全面深化改革向广度和深度进军

综合考虑当前和今后一个时期改革开放和推进中国式现代化的形势任务，《决定》提出的进一步全面深化改革的总目标中，明确了到2035年的阶段性改革目标和"七个聚焦"的分领域改革目标，要求到2029年完成本决定提出的改革任务。这就形成了总目标统领下有总有分、总分结合、系统完备的目标体系。在到2035年的阶段性改革目标中，突出全面深化改革的重点，明确"全面建成高水平社会主义市场经济体制"；紧扣全面深化改革的主轴，明确"中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化"；围绕新时代新征程党的中心任务，明确"基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础"。这些目标，与党的十九大、XX大战略部署安排相一致，展现了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的壮丽前景。

第一，"七个聚焦"为推动中国式现代化提供重要制度保障和注入强大动力。党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。《决定》紧扣进一步全面深化改革的总目标提出"七个聚焦"，吹响了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的时代号角，对继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。"聚焦构建高水平社会主义市场经济体制"，充分体现了我们党注重发挥经济体制改革牵引作用的重要特点。"聚焦发展全过程人民民主"，就是要在前进道路上始终坚持人民主体地位，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。"聚焦建设社会主义文化强国"，充分彰显了中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。"聚焦提高人民生活品质"，充分彰显了我们党的性质宗旨、初心使命，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。聚焦建设更高水平平安中国继续把改革推向前进。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，国泰民安是改革发展的重要前提。"聚焦建设美丽中国"，充分体现了我们党不断加强生态文明建设的战略定力。"聚焦提高党的领导水平和长期执政能力"，是基于党的领导和党的建设的极端重要性作出的重要部署。"七个聚焦"指向鲜明，既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点。《决定》在提出"七个聚焦"的同时，还明确提出：到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。前进道路上，我们要深刻认识改革的复杂性、艰巨性，坚持正确方向，增强前进定力，抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神抓好进一步全面深化改革各项任务的落实，在新征程上谱写改革开放新篇章。

第二，300多项改革举措传递多项重要改革举措。从内容来看，《决定》提出300多项重要改革举措，覆盖经济、民生、教育、科技、法治、党的建设等领域，都是涉及体制、机制、制度层面的内容。一是释放扩大高水平对外开放明确信号，《决定》提出，进一步全面深化改革，必须贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则。这六条原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，我们必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。这次全会《决定》还就对外开放做了专门部署，涉及扩大制度型开放、外贸体制改革、外商投资和对外投资管理、优化区域开放布局、完善推进高质量共建"一带一路"机制等，释放了扩大高水平对外开放的明确信号。二是明确了三方面关键改革举措。构建全国统一大市场，包括构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，全国统一电力市场等。推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则。完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。市场经济本质上是法治经济。《决定》特别提出，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。三是提出法治领域改革任务要求。全会重点围绕深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等方面，提出了法治领域改革任务要求。

第三，不折不扣地将各项改革措施落到实处。《决定》提出，到二○二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。提出的"三个更加注重""七个聚焦""六个坚持"，是对改革开放以来特别是新时代以来改革开放宝贵经验的科学总结，也是深刻领会和把握进一步全面深化改革战略部署的关键指引。各方面改革要以经济体制改革为牵引，"七个聚焦"是进一步全面深化改革的重中之重，这些都是进一步全面深化改革的主要着力点和突破点。一是要切实按照《决定》的总体性顶层设计，抓紧制定各方面、各领域深化改革、攻坚克难的实施方案。各项改革实施方案要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，明确各领域深化改革的具体目标、主要任务、实施路线图和时间表、责任主体和推进方式，以及同相关改革的协调配套关系，增强宏观政策取向一致性，使各项改革举措在政策取向上相互配合，在实践过程中相互促进，在改革成效上相得益彰，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力。二要更有效地发挥经济体制改革对全面深化改革的牵引作用。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，坚持"两个毫不动摇"，加快转变政府职能，合理界定政府职能边界，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，激发全社会内生动力和创新活力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，进一步全面深化改革，要紧紧围绕高质量发展谋划改革，这是全面深化改革的基本逻辑。围绕促进经济高质量发展，适应经济发展阶段性变化要求，健全宏观经济治理体系，推进教育、科技、人才等体制机制改革，加快形成与新质生产力更相适应的生产关系，健全城乡融合发展体制机制，稳步扩大制度型开放，充分挖掘经济发展的结构性潜力，提高全要素生产率，保持经济平稳持续健康发展。三要发挥中央和地方两个积极性，进一步健全改革方案制定的科学民主决策机制、改革方案落地落实的实施机制和督察机制、改革绩效的评估机制和考核机制，突破"中梗阻"，防止走样变形和不作为。倡导不断解放思想，勇于改革创新，鼓励、保护各级干部和广大群众改革创新的积极性、主动性，正确区分出公心的改革探索失误与借改革之名行谋私之实的违法违纪行为，使全面深化改革形成举国群策群力、上下联动互动的工作格局，把改革的"最后一公里"甚至是"最后几米"走深走实。