党的二十届三中全会精神专题党课：以二十届三中全会精神为引领，推进生态文明建设新征程

党的二十届三中全会精神专题党课：以二十届三中全会精神为引领，推进生态文明建设新征程

同志们：

党的二十届三中全会为我国的发展指明了新方向，其中生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，在全会精神中占据着重要位置。今天，我们就以"以二十届三中全会精神为引领，推进生态文明建设新征程"为题，深入学习探讨如何在新时代更好地践行生态文明理念，推动生态文明建设取得新的更大成就。

一、二十届三中全会精神中生态文明要点解读

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对新时代新征程深化生态文明体制改革作出重大部署，为生态文明建设绘制了清晰的路线图。全会强调，必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。这意味着在新的发展阶段，我们要从制度层面入手，构建更加完善的生态文明制度体系，为生态文明建设提供坚实的制度保障。同时，要将降碳、减污、扩绿、增长作为一个有机整体来推进，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。

（一）在完善生态文明基础体制方面。全会提出要健全生态环境监测和评价制度，多部门合作打击环境违法行为，落实生态损害赔偿机制，制定《生态环境法典》等。生态环境监测和评价制度是生态文明建设的"眼睛"，通过准确、全面的监测和科学的评价，我们能够及时掌握生态环境的状况和变化趋势，为决策提供科学依据。多部门合作打击环境违法行为，能够形成强大的执法合力，有效遏制破坏生态环境的行为。生态损害赔偿机制的落实，让破坏生态环境者付出应有的代价，从而增强人们保护生态环境的责任感。而《生态环境法典》的制定，将进一步完善我国的生态环境保护法律体系，为生态文明建设提供更加完备的法律支撑。

（二）健全生态环境治理体系。要深入实施生态环境分区管控，推动长江、黄河等重要流域整体保护、系统修复、综合治理。生态环境分区管控是根据不同区域的生态环境特点和功能定位，实施差异化的环境管理措施，提高环境管理的精准性和有效性。长江、黄河是我国的母亲河，对它们进行整体保护、系统修复、综合治理，关系到我国的生态安全和经济社会的可持续发展。例如，在长江流域，通过实施禁渔政策，保护长江水生生物的多样性，促进长江生态系统的恢复；在黄河流域，加强水土流失治理，改善黄河流域的生态环境。

（三）健全绿色低碳发展机制。要出台相关政策，大力发展清洁能源，健全废弃物循环利用体系，推动能源绿色低碳转型，加快产业结构绿色低碳转型。清洁能源的发展是减少碳排放、应对气候变化的关键举措。我国在太阳能、风能、水能等清洁能源领域取得了显著成就，非化石能源发电装机容量已经超过火电。健全废弃物循环利用体系，能够提高资源的利用效率，减少废弃物对环境的污染。推动能源绿色低碳转型和产业结构绿色低碳转型，要求我们在能源生产和消费环节，以及产业发展过程中，更加注重绿色低碳，减少对传统化石能源的依赖，发展低能耗、高附加值的产业。

二、生态文明建设的紧迫性与战略意义

（一）生态环境现状严峻。当前，我国生态环境面临着诸多挑战。从大气污染来看，部分地区雾霾天气频发，PM2.5等污染物超标，严重影响人们的身体健康和生活质量。根据生态环境部的数据，虽然近年来我国空气质量总体有所改善，但在一些重点区域，如京津冀及周边地区、汾渭平原等，大气污染问题仍然较为突出。水污染问题也不容忽视。一些河流、湖泊水质恶化，富营养化严重，部分城市的饮用水水源地受到威胁。例如，一些工业企业违规排放污水，导致周边水体受到污染，影响了水生态系统的平衡和稳定。农业面源污染也是水污染的重要来源之一，农药、化肥的过量使用，畜禽养殖废弃物的随意排放，都对水体造成了污染。土壤污染同样严峻，重金属污染、有机污染等问题在一些地区存在，影响土壤质量和农产品安全。土壤污染具有隐蔽性、长期性和不可逆性等特点，一旦发生，治理难度较大。例如，一些矿区周边土壤受到重金属污染，导致农作物中重金属含量超标，威胁人体健康。

（二）生态文明建设对可持续发展的意义。生态文明建设是实现可持续发展的必然选择。首先，良好的生态环境是经济发展的基础。生态系统为人类提供了丰富的自然资源，如水资源、土地资源、森林资源等，这些资源是经济活动的物质基础。只有保护好生态环境，才能确保自然资源的可持续供应，为经济发展提供坚实的保障。例如，森林不仅能够提供木材等林产品，还具有涵养水源、保持水土、调节气候等生态功能，对维护生态平衡和促进经济发展具有重要作用。其次，生态文明建设有助于推动产业升级和转型。在生态文明理念的引导下，企业将更加注重绿色生产、清洁生产，加大对环保技术和产品的研发投入，从而推动产业结构的优化升级。例如，新能源汽车产业的发展，不仅减少了对传统燃油的依赖，降低了碳排放，还带动了电池技术、智能驾驶技术等相关产业的发展，成为经济发展的新增长点。最后，生态文明建设关乎人民群众的福祉。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。人们对美好生活的向往，不仅包括物质生活的丰富，还包括优美的生态环境。清新的空气、干净的水、安全的食品，这些都是人们生活中不可或缺的。加强生态文明建设，能够让人民群众享受到更多的生态红利，提高人民群众的生活品质和幸福感。

三、生态文明建设的现状与存在问题

（一）取得的成绩。党的十八大以来，我国生态文明建设取得了举世瞩目的成就。生态文明制度体系实现系统性重塑，生态文明载入党章和宪法，制定修订了一系列生态环境法律法规，建立起了自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等基础制度。生态文明建设责任得到全面压紧压实，实施了生态文明建设目标评价考核、污染防治攻坚战成效考核等制度，党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的责任体系更加严密健全。自然资源和生态环境管理体制改革取得重大突破，组建了自然资源部和生态环境部，实施了省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合执法改革。生态环境治理体系改革持续深化，生态环境保护工作实现以抓污染物总量减排为主向以改善生态环境质量为核心转变，完成国家生态环境质量监测事权上收，完成固定污染源排污许可全覆盖，全面禁止"洋垃圾"入境，科学划定生态保护红线，设立首批国家公园，建立自然资源统一确权登记制度，深入推进"多规合一"改革，开征环境保护税，建立绿色金融体系，推行排污权交易，建成全球规模最大的碳排放权交易市场。在实际工作中，各地也积极践行生态文明理念，取得了显著成效。以上饶市为例，2024年，全市深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平生态文明思想，生态品牌不断唱响，长江生态环境保护工作获民进中央主要领导肯定，荣膺全国垃圾分类志愿服务优秀城市、2024先进制造业百强市，成功举办国家生态文明试验区建设（江西）论坛，永平铜矿入选全国首批生产矿山生态修复典型案例，武夷山国家公园（江西片区）入选世界自然保护地绿色名录。生态环境质量持续改善，全年PM2.5平均浓度24微克／立方米，空气质量优良率95.4％，主要河流断面水质达标率100％，饮用水源水质达标率100％。绿色低碳发展动能增强，六大高耗能行业能耗占规上工业能耗比重同比下降5.2％，万元工业增加值能耗同比下降9.64％，预计战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重28％。

（二）存在的问题。尽管取得了显著成绩，但我国生态文明建设仍存在一些问题。一是绿色转型发展升级压力大。部分地区产业结构不合理，高耗能、高排放产业占比较高，能源消费结构中煤炭等化石能源占比仍然较大，经济社会发展绿色转型内生动力不足。以上饶市为例，六大高耗能行业能耗仍占规上工业能耗比重约73％，绿色转型发展任务艰巨。二是生态保护治理投入仍需加大。危险废物处置、农业面源污染治理、水污染治理等任务仍很艰巨，需要大量的资金和技术投入。一些地区由于资金短缺，环保基础设施建设滞后，影响了生态保护治理的效果。三是尚未全面形成绿色生产生活消费方式。粮食浪费、能源浪费、资源浪费等现象在一定程度上存在，公众的生态文明意识还有待进一步提高。部分企业在生产过程中，忽视环境保护，存在违规排放污染物等问题；一些消费者在日常生活中，追求过度包装、一次性用品等，造成了资源的浪费和环境的污染。

四、贯彻会议精神推进生态文明建设的具体工作

（一）推动绿色发展。产业结构调整，加快推动传统产业优化升级，积极推进重点行业节能降碳，大力实施绿色制造工程。全面排查在建、拟建、存量"两高"项目，实施清单管理、分类处置、动态监控，及时拿下不符合要求的高耗能高排放项目。大力发展绿色低碳产业，实施工业互联网创新发展行动计划，推动互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。例如，在钢铁行业，推广先进的节能技术和设备，降低能源消耗和污染物排放；在新能源汽车产业，加大研发投入，提高电池续航能力和安全性，推动新能源汽车的普及。能源结构优化，突出先立后破，有力有序推动企业用能高效化、能源清洁化绿色改造。坚持节能优先，加强能耗强度降低约束性指标管理，增强能源消费总量管理弹性，做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，有效控制和减少二氧化碳排放。深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平，强化重点用能单位节能管理和目标责任，推进重点区域能源梯级利用。抓好煤炭清洁高效利用，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造"三改联动"，合理控制煤炭消费增长，推动石油消费保持在合理区间。大力发展非化石能源，实施风光装机倍增工程，加快推进新型储能规模化应用和地热能开发利用，逐步构建以新能源为主体的新型电力系统，不断提高非化石能源在能源消费中的比重。例如，在一些地区，建设风力发电场和太阳能发电站，利用可再生能源发电；推广电动汽车，减少对石油的依赖。

（二）完善环保制度。加强制度建设，完善生态文明基础体制，健全生态环境监测和评价制度，多部门合作打击环境违法行为，落实生态损害赔偿机制，加快制定《生态环境法典》。建立健全绿色低碳发展机制，出台相关政策，鼓励企业和社会各界参与生态文明建设。例如，建立生态环境损害赔偿基金，用于生态环境修复；制定绿色金融政策，引导金融机构加大对绿色产业的支持。强化制度执行，加强对环保制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。对违反环保制度的行为，要依法严肃处理，提高制度的权威性和执行力。建立健全环保信用评价制度，对环保信用良好的企业给予激励，对环保信