学习党的二十届四中全会精神专题党课：在笃学深悟中扛起使命担当,在实干争先中书写时代答卷
学习党的二十届四中全会精神专题党课：在笃学深悟中扛起使命担当，在实干争先中书写时代答卷
同志们：
金秋十月，党的二十届四中全会在北京胜利召开，这次会议立足"十四五"收官、"十五五"开局的交汇节点，着眼2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为新时代新征程改革发展擘画了宏伟蓝图。作为〔*〕革命老区的党员干部，身处承前启后的关键岗位，如何把全会精神学深悟透、融会贯通，如何结合〔*〕实际抓好贯彻落实，这是一道必须答好的政治考题。今天，围绕"学好文、答好题、干好事、见好效"四个层面，和同志们作个交流。
一、在"学好文"上下真功夫，让全会精神入脑入心
学习贯彻全会精神不是一朝一夕的事，更不是走走过场、读读文件就能交差的。要真正把握精髓要义，必须在学习态度、学习方法、学习效果上较真碰硬，做到"知其然更知其所以然，得其言更得其义"。
（一）做到"三个结合"，把准精神实质
第一个结合，要把学习《建议》和学习《公报》贯通起来。《公报》是《建议》的浓缩版，是提炼出来的"干货"。先看《公报》，能快速抓住重点要点，建立"粗线条"的认知框架；再读《建议》，就能在这个框架下理解具体内容、具体部署，实现"系统性"把握。这种"先总后分"的方法，避免了一头扎进细节却抓不住主线的误区。比如《公报》里强调"优化区域经济布局，促进区域协调发展"，这就是一条主线，带着这条主线去看《建议》里的具体章节，就能明白为什么要把区域协调发展战略摆在这么突出的位置。
第二个结合，要把学习《建议》和学习《说明》贯通起来。习近平总书记作的《说明》，讲的是《建议》背后的战略考量、内容摆布，透露的是"文字的本意"和"表述的新意"。通过《说明》知道为什么要写这一条，就能加深对"为什么"和"是什么"的理解。比如《建议》提出"加快高水平科技自立自强"，光看文字可能觉得就是一句口号，看了《说明》就知道，这是应对国际技术封锁、抢占未来发展制高点的关键一招，是针对"卡脖子"问题釜底抽薪的战略部署。
第三个结合，要把学习《建议》和权威解读贯通起来。全会召开后，中央第一时间举行新闻发布会，邀请有关部门负责人系统解读；后续还有中央宣讲团、各级宣讲团到各地巡回宣讲。同时，官方已经针对《建议》编印了辅导读本和辅导百问，这些解读是"官方教程"，是打开《建议》逻辑密码的"金钥匙"。特别是针对"老与新""变与不变"的关系，权威解读讲得更透彻。比如区域协调发展战略，从"十四五"到"十五五"，提法上有哪些深化，重点上有哪些调整，听听权威解读就能豁然开朗，避免自己瞎琢磨、理解偏。
（二）用好"三类形式"，提升学习质效
第一类是个人自学。这是最根本、最管用的方式。读原文、翻原著、想原理、写原创，每一次学习都是一次思想淬炼。说实话，文件里的每一个字都经过反复推敲，含金量极高。我们要拿出"挤"和"钻"的精神，利用夜深人静的时候，逐段逐句研读，边读边想边记，把心得体会写下来，过一段时间再回头看，会有常学常悟、常学常新的感觉。这种"文火慢炖"式的学习，看似慢，实则入脑入心。
第二类是集体研学。一个人学习难免有局限，一群人讨论就能碰撞出思想火花。组织专题研讨，每个人结合分工谈体会，从不同角度切入，你一言我一语，就能把一个问题掰开揉碎、吃准吃透。比如学习区域协调发展，搞经济的同志会从产业布局角度谈，搞社会事业的会从公共服务均等化角度谈，搞生态环保的会从绿色发展角度谈，这样一综合，理解就全面了、立体了。在分享中共享，在共学中共进，这是集体研学的独特价值。
第三类是专家助学。邀请专家学者作专题辅导，这是"站在巨人肩膀上"的学习。专家学者的研究系统深入，能把背后的理论逻辑、实践逻辑讲清楚，起到"提锅上灶、纲举目张"的效果。比如讲科技自立自强，专家能把国际科技竞争格局、我国科技实力家底、突破"卡脖子"技术的路径讲得清清楚楚，比我们自己去梳理要快得多、准得多。这种辅导不是替代个人学习，而是为个人学习"搭梯子""建平台"。
（三）学出"三种效果"，激发内生动力
第一种效果，从伟大成就中学出自豪感。刚刚过去的"十四五"，我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。《建议》里罗列了12个方面，最终归结为一句话：我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些成就，每一个中华儿女都是受益者、见证者。想想脱贫攻坚的全面胜利，想想新冠疫情防控的重大决定性胜利，想想国产大飞机翱翔蓝天、国产航母驰骋海疆，那种发自内心的自豪感油然而生。这种自豪感，是继续前行的最大底气。
第二种效果，从光明前景中学出自信心。《建议》提出了"十五五"时期经济社会发展的主要目标，从六个方面作了概括，还展望了到2035年的宏伟蓝图。事业无比伟大，蓝图无比美好，前景无比光明。特别是明确提出到2035年"人均GDP达到中等发达国家水平"，这是一个振奋人心的目标。按照2025年前三季度GDP增长5.2％的势头，"十五五"期间保持合理增速，这个目标完全可以实现。想想再过十年，一个更加繁荣富强、文明和谐的中国屹立在世界东方，那种自信心、那种使命感，足以战胜前进道路上的一切艰难险阻。
第三种效果，从崇高使命中学出自觉性。宏伟目标绝不是轻轻松松就能实现的，需要方方面面勠力同心、攻坚克难。我们既是伟大成就的受益者，更是光明未来的建设者。不管身处何方、身居何位、从事何业，都要牢记使命、躬身入局。特别是作为老区的党员干部，更要发扬"功成不必在我、功成必定有我"的精神，主动担当、积极作为。把个人奋斗融入时代洪流，在平凡岗位上干出不平凡业绩，这就是对全会精神最好的贯彻落实。
二、在"答好题"上善谋善断，让思路举措对接落地
学习贯彻全会精神，学是前提，干是目的。"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，面临很多重大历史和现实课题。如何破解老题、答好新题，不仅要有解题的思考，更要有破题的办法，做到"从从容容、游刃有余"。
（一）强化"三种眼光"，提升思维格局
第一种是战略眼光。走在前列，必须想在前列、干在前列。要知大势、明态势、晓形势，敏锐洞察未来发展趋势，做到见微知著、一叶知秋。全会深入分析国际国内形势，作出"我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期"的重大判断，同时指出"变局蕴含机遇，挑战激发斗志"。这就是大形势。对〔*〕来说，既要看到融入国家战略的重大机遇，也要看到自身发展不平衡不充分的现实挑战。不能迟钝和迟疑，很多机遇都是在犹豫观望中错失的。比如科技创新，有的地方反应快，抢先布局，就占得先机；有的地方慢半拍，一步慢步步慢。战略眼光，核心就是善抓机遇、敢抢先机。
第二种是历史眼光。想问题、作决策要有历史眼光，既要"向后看"，也要"向前看"，善于从历史中找出规律性的东西。要树立大历史观，把发展置于时代大背景之下，运用好历史规律，增强历史主动精神。全会特别强调"以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战"，这是非常重要的方法论。〔*〕是革命老区，有着光荣的革命传统和深厚的红色基因。从革命年代的浴血奋战，到建设时期的艰苦奋斗，再到改革时期的敢为人先，每一个历史阶段都创造了不凡业绩。今天推进现代化建设，同样需要这种历史主动精神。不能被动应对、被动出招，必须掌握主动权，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
第三种是发展眼光。事物不是一成不变的，都有个从量变到质变的过程。要用发展的眼光看发展中的中国，用发展的眼光看待发展中的问题。承认矛盾无处不在，通过抓住事物不同阶段的特点和发展方向，让问题在发展中解决。全会指出，"实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程"。具体到〔*〕，发展不平衡不充分的问题依然存在，有的地方内部不充分、外部不平衡，有的地方乡村不充分、城市不平衡。但这些问题都是发展中的问题，必须依靠加快发展来解决。决不能因为有困难就放慢发展的节奏和步伐，相反，越有困难越要加快发展，在发展中破解难题，在发展中优化结构。
（二）做到"三个联系"，找准实践落点
第一个联系，联系中心大局。处理好"公转"和"自转"、"整体"和"局部"、"国之大者"和"责之重者"的关系。自觉置身于大局之下思考谋划推进工作。对〔*〕来说，"国之大者"是什么？就是融入新发展格局、推动高质量发展、实现中国式现代化。〔*〕的"自转"必须服从服务于这个"公转"。比如产业布局，不能只看眼前利益、局部利益，必须考虑国家战略需要。现在国家强调科技自立自强，强调产业链供应链安全，〔*〕就要思考如何在这方面有所作为，哪怕现在基础薄弱，也要努力补短板、强弱项，这就是大局意识。
第二个联系，联系地方实际。处理好"接天线"和"接地气"、"上情"和"下情"的关系。〔*〕作为革命老区，有着特殊的区位条件、资源禀赋和发展基础。学习贯彻全会精神，不能上下一般粗，必须因地制宜、因情施策。比如区域协调发展战略，对〔*〕意味着什么？意味着要找准在区域格局中的定位，既要对接国家重大区域战略，又要发挥自身优势，走差异化发展路子。具体到科技自立自强，〔*〕科技人才、科研平台、科创项目确实偏少，科技实力偏弱，但不能因此就无所作为。更要发挥企业主体作用，推进科技创新；更要打破固化思维，用新思路新办法破解难题。这就是实事求是。
第三个联系，联系自身工作。处理好"外"和"内"、"虚"与"实"、"远"与"近"的关系。重点思考自己该做什么、能做什么、要做什么，将全会部署落实到具体工作中。比如办公室工作，看似平凡琐碎，但每一项工作都连着大局。文稿起草，要把全会精神融入其中；信息服务，要围绕全会部署收集整理；督查落实，要对标全会要求跟踪问效。每个人都要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去。个人之能为大局增光，一己之力为全域添彩，无数个个体的努力，就能汇聚成推动发展的磅礴力量。
（三）回答"三大课题"，破解发展难题
第一个课题，答好"科技自立"之问。这是新时代必须答好的命题。既要答"李约瑟之问"，也要答"钱学森之问"，更要答"总书记之问"。全会明确提出"加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力"，这是"十五五"时期的重中之重。目标是显著增强基础研究和原始创新能力，快速突破集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术，彻底破除"卡脖子"问题，实现从跟跑到并跑再到领跑的"三连跳"。
对〔*〕来说，这个课题尤其具有挑战性。科技人才少、科研平台缺、科创项目弱，这是客观现实。但越是这样，越要举起科技大旗，努力补齐这块短板。怎么补？关键靠两条：一是发挥企业主体作用，鼓励企业牵头组建创新联合体，承担国家科技任务。企业贴近市场，对技术需求最敏感，把企业的积极性调动起来，科技创新就有了源头活水。二是打破狭窄视野、打破固化思维。不能一说科技就只想着建实验室、引院士，要立足实际，在"人工智能＋"、数字化转型、传统产业改造升级等方面寻找突破口。全会提出"深化'人工智能＋'行动"，这给〔*〕提供了弯道超车的机会。只要有决心、有办法，小地方也能在科技革命浪潮中闯出一片天地。
第二个课题，答好"区域协调"之问。全会把"优化区域经济布局，促进区域协调发展"作为重要部署，提出"构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系"。这四大战略体系--区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，相互联系、相互促进，形成有机整体。
对〔*〕而言，答好这个课题要把握三个关键：一是找准定位。在西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家战略中，〔*〕处于什么位置，能发挥什么作用，必须心中有数。不能把自己孤立起来，要主动融入、主动对接。二是差异化发展。全会强调"加大差异化政策支持力度"，这就是方法论。〔*〕不能照搬沿海模式，不能复制发达地区路径，必须立足资源禀赋、发展阶段，走特色化、差异化路子。比如生态优势突出的地方，就要在绿色发展上作文章；比如红色资源富集的地方，就要在文旅融合上求突破。三是基础设施互联互通。全会提出"推进跨区域跨流域大通道建设"，对〔*〕这步棋很关键。路通了，人财物就活了；水联了，资源环境就优了。要抢抓国家加大基础设施投资的窗口期，谋划一批重大项目，打通对外大通道，畅通内部微循环。
第三个课题，答好"民生改善"之问。全会强调"保障和改善民生"，提出一系列目标任务。发展最终是为了人民，这是根本立场。〔*〕作为革命老区，让老区人民过上好日子，这是历史责任，也是政治担当。
当前，〔*〕民生领域还有不少短板。比如公共服务均等化水平不够高，城乡教育、医疗、养老资源差距较大；比如巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然繁重，防止返贫致贫的弦一刻不能松。答好这个课题，要坚持三个导向：一是问题导向，聚焦群众急难愁盼，逐项建台账、定措施、抓落实。二是目标导向，对照全会提出的民生目标，细化分解到〔*〕，明确时间表、路线图。三是结果导向，把群众满意度作为检验标准，让发展成果更多更公平惠及老区人民。特别要关注重点群体，比如脱贫人口、低保对象、残疾人等，确保在现代化进程中一个都不掉队。
三、在"干好事"上见行动，让老区发展走在前列
学习贯彻全会精神，最终要落脚到"干"字上。对〔*〕来说，就是要以实干实绩实效，推动老区振兴发展，在现代化建设中展现新作为、创造新业绩。
（一）在科技创新上求突破，培育发展新动能
尽管〔*〕科技基础薄弱，但弱鸟可望先飞，至贫可能先富。全会释放的信号很明确：谁抓住了科技创新，谁就抓住了未来。〔*〕必须横下一条心，在科技创新上杀出一条血路。
具体怎么干？一是搭建平台。积极对接国家和省里的科技资源，争取在〔*〕布局一批重点实验室、技术创新中心。哪怕起点低，也要先"搭台"，有了台子才能唱戏。二是培育主体。实施高新技术企业倍增计划，支持本地企业加大研发投入，走出去与高校院所合作，建立产学研用联合体。尤其要激发中小企业创新活力，在细分领域培育"专精特新"小巨人。三是优化生态。科技创新不是一蹴而就的，需要良好环境。要完善科技投入机制，建立财政科技投入稳定增长机制，引导社会资本投入。要改革科技评价机制，破除"唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项"倾向，让真正有贡献的人才得实惠、受尊重。四是数字赋能。全会提出"推进数字中国建设"，〔*〕要抓住这个机遇，加快5G、大数据、人工智能等新型基础设施建设，推动传统产业数字化转型，发展数字经济新业态。比如红色旅游，可以通过VR／AR技术，让游客沉浸式体验革命历史，这就是科技赋能文化产业的典型。
（二）在区域协调上强作为，构建发展新格局
〔*〕地处〔*〕山区，地理位置相对偏远，但这既是劣势也是优势。全会强调"促进区域联动发展"，〔*〕要主动作为、善于作为。
一是融入大战略。深入研究长江经济带、西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家战略，找准〔*〕的切入点和结合点。比如，在长江经济带中，〔*〕可以发挥生态屏障作用，发展绿色产业；在西部大开发中，可以争取基础设施、特色产业等方面的政策支持。不能当旁观者，要当参与者、建设者。二是打造小板块。立足〔*〕内部，优化县域经济布局，推动县域之间错位发展、互补发展。支持有条件的县打造区域增长极，形成"龙头带动、多点支撑"的发展格局。比如，旅游资源丰富的县可以打造文旅康养板块，农业资源丰富的县可以打造特色农产品加工板块。三是畅通微循环。加大交通水利等基础设施建设力度，推进县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路，打通断头路、瓶颈路。同时，加强信息基础设施建设，消除数字鸿沟，让〔*〕山区也能享受数字时代的便利。
（三）在产业升级上铆足劲，厚植发展新优势
〔*〕产业结构偏重传统，转型升级任务紧迫。全会强调"建设现代化产业体系"，这是高质量发展的核心要义。
一是巩固提升传统优势产业。〔*〕的白酒、茶叶、辣椒等特色农产品加工业有基础、有品牌，不能丢。要运用新技术、新工艺改造提升，提高附加值，延伸产业链。比如白酒产业，可以在保证品质的基础上，开发适合年轻消费群体的新品，拓展线上销售渠道。二是培育壮大战略性新兴产业。结合〔*〕实际，在新能源、新材料、生物医药等领域选择突破口，不求多但求准，集中力量打造一两个有竞争力的产业集群。三是大力发展现代服务业。红色旅游是〔*〕的金字招牌，要提档升级，从"门票经济"向"产业经济"转变，发展红色培训、红色研学、红色文创等新业态。同时，发展现代物流、电子商务、健康养老等服务业，补齐短板。
（四）在乡村振兴上见实效，拓展发展新空间
全会强调"推进乡村全面振兴"，〔*〕作为传统农业地区，乡村振兴既是重点也是亮点。
一是守牢底线。巩固拓展脱贫攻坚成果是首要任务。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是发展产业。乡村要振兴，产业必振兴。因地制宜发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业，让每个村都有主导产业，让每个农户都有增收门路。特别要发挥农民主体作用，不能政府大包大揽，要激发内生动力。三是改善环境。学习运用"千万工程"经验，推进农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村。〔*〕山清水秀，生态本底好，要把这个优势转化为发展优势，让农村成为城里人向往的地方。四是深化改革。推进农村土地制度改革、集体产权制度改革，盘活农村闲置资源资产，增加农民财产性收入。
（五）在民生改善上用真情，共享发展新成果
全会强调"切实保障和改善民生"，〔*〕要始终把人民放在心中最高位置。
一是稳定就业。就业是最大的民生。落实就业优先政策，支持中小微企业发展，创造更多就业岗位。做好重点群体就业工作，比如高校毕业生、退役军人、农民工等。二是优化教育。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，缩小城乡教育差距。〔*〕山区教育资源分散，要优化布局，通过集团化办学、城乡学校结对等方式，让农村孩子也能享受到优质教育。三是提升医疗。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，让基层群众看得上病、看得起病、看得好病。特别要加强村卫生室建设，打通医疗服务"最后一公里"。四是强化保障。完善社会保障体系，提高城乡低保、特困供养、残疾人补贴等标准，让困难群众基本生活有保障。同时，发展养老事业，应对人口老龄化挑战。
（六）在党的建设上动真格，筑牢发展新保障
全会强调"坚持和加强党的全面领导"，这是做好一切工作的根本保证。
一是强化政治建设。深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，确保〔*〕