应急管理系统政绩观党课：坚守人民至上生命至上以正确政绩观护航安全发展
应急管理系统政绩观党课：坚守人民至上生命至上以正确政绩观护航〔*〕安全发展
同志们：
今天，我们在这里召开专题党课，主题是"树立和践行正确政绩观"。这既是贯彻落实党中央重大决策部署的政治要求，也是我们应急管理人必须校准思想坐标、扛起神圣使命的现实需要。作为党和人民的"守夜人"，我们手中的权力、肩上的责任，都直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会发展的大局稳定。因此，什么样的政绩观才是正确的？我们应急管理干部的政绩应该体现在哪里？这是我们每一个人都必须严肃思考、深刻回答的时代课题。
党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述，深刻回答了"为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩"这一根本性问题。今年，中共中央办公厅专门印发通知，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。这充分说明，政绩观问题，不是一个可有可无的选项，而是一个决定我们事业成败的根本性、方向性问题。对于我们应急管理战线而言，正确的政绩观，就是"人民至上、生命至上"的价值观，就是"时时放心不下"的责任感，就是防范于未然的真功夫，就是守护万家灯火的硬担当。
今天，我将围绕"校准政绩观核心要义、直面政绩观现实偏差、践行政绩观〔*〕路径"这三个方面，与同志们作一次深入的交流。
一、深刻领会、精准校准：应急管理干部正确政绩观的核心要义
政绩观是干部世界观、人生观、价值观的集中体现。政绩观正确与否，直接决定了我们的工作方向、工作方法和工作成效。对于应急管理干部而言，我们的政绩观，必须牢牢锚定在以下三个核心要义之上。
第一，我们的政绩，是"为民造福"的政绩，必须始终坚守"人民至上"的根本立场。习近平总书记指出，"为民造福是最大的政绩"。这句话重千钧，为我们指明了政绩的最终归宿。我们应急管理工作，性质特殊、责任重大，离炮火最近，与群众最亲。我们的工作，不是为了在报表上增添几个漂亮的数字，不是为了在汇报中多几项"创新举措"，更不是为了个人职务的升迁。我们的根本目的，就是保护人民群众的生命财产安全，就是让每一个家庭都能安居乐业，让我们的城市在面对风险挑战时能够安然无恙。
这份为民造福的政绩，体现在日常，是"润物细无声"的守护。它可能是一次耐心的安全宣传，让一位工厂主绷紧了安全弦；可能是一次严格的隐患排查，避免了一场可能发生的火灾；可能是一次精准的预警，让山区的群众提前转移，躲过了泥石流的侵袭。这些工作，或许没有惊天动地的场面，没有媒体聚光灯的照耀，但正是这些看似平凡的点滴努力，构筑起了守护人民安宁的坚固防线。这份政绩，看不见、摸不着，却能让群众真切地感受到"安全感"。
这份为民造福的政绩，展现在关键时刻，是"赴汤蹈火"的担当。当灾害来临，我们闻令而动、逆行出征，在狂风暴雨中转移群众，在危楼险地中搜救生命，与时间赛跑，与死神博弈。这个时候，成功营救一名被困群众，妥善安置一批受灾家庭，以最快速度恢复生产生活秩序，这就是我们最大的政绩。这份政绩，写在群众感激的泪光里，写在党和人民的功劳簿上。因此，我们必须把群众的安危冷暖作为我们想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为检验我们政绩的唯一标准。
第二，我们的政绩，是"注重实效"的政绩，必须始终坚持"求真务实"的科学态度。政绩不是喊出来的，而是干出来的。应急管理工作，来不得半点虚假，容不得一丝懈怠。任何形式主义、官僚主义，在我们的领域，都可能酿成无法挽回的悲剧。我们要创造的，必须是经得起实践、人民和历史检验的实绩。
什么是实绩？实绩是安全生产事故起数、死亡人数的持续"双下降"。是我们通过扎实有效的治本攻坚，推动企业本质安全水平的实质性提升，是从源头上把风险隐患管住。2025年，我们全区共发生各类生产安全事故3起，死亡3人，虽然事故起数与前年持平，但死亡人数同比下降了40%。这个数字的背后，是我们深入推进安全生产治本攻坚三年行动，是我们的同志们深入一线，全年帮扶指导企业926家，发现并整改了包括24条重大隐患在内的2823条隐患，整改率达到100%的艰辛付出。这才是我们追求的实绩。
什么是实绩？实绩是在台风、暴雨等极端天气面前，实现"不死人、少伤人、少损失"的目标。2025年，我们区成功防御了4个台风、8次全区性暴雨和21次强对流天气，先后启动了15次应急响应，最终实现了因灾零伤亡。这背后，是我们预警体系的不断完善，是我们应急预案的反复演练，是我们基层防灾减灾能力的稳步提升。没有人员伤亡的灾害过程，就是我们防灾减灾工作的最大胜利，就是最实在的政绩。
我们必须坚决摒弃那些"只唯上、不唯实"的错误思想，不能为了应付检查而"堆材料"，不能为了数据好看而"搞变通"，更不能为了所谓"亮点"而搞"盆景式"的作秀。我们的双脚要深深地扎根在基层一线，我们的眼睛要紧紧地盯住风险隐患，我们的工作要实实在在地解决问题，推动安全形势的根本好转。
第三，我们的政绩，是"着眼长远"的政绩，必须始终秉持"功成不必在我"的胸怀格局。应急管理体系建设，是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要久久为功。习近平总书记倡导的"功成不必在我，功成必定有我"的境界，对我们应急管理人有着特别重要的指导意义。
有些工作，是打基础、利长远的。比如，建设覆盖全区的智慧应急平台，推动数据共享和智能决策；比如，实施"五个一百"基层应急能力提升工程，让每个村居都有明白人、有物资、有预案；再比如，构建"大安全大应急"框架，理顺体制机制，形成工作合力。但是，只要方向是正确的，对提升本质安全水平是有益的，我们就必须以"前人栽树、后人乘凉"的胸襟，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。
我们要正确处理"显绩"与"潜绩"的关系。成功的应急处置是"显绩"，能够赢得赞誉；但更重要的，是那些预防了事故、化解了风险的"潜绩"。一次成功的救援，值得肯定；但一个因为我们工作到位而从未发生事故的年份，更值得我们骄傲。我们应急管理人的最高荣誉，不是挂满墙壁的锦旗，而是辖区的持续平安。我们要甘于做"无名英雄"，乐于当"幕后功臣"，把功夫下在平时，把风险化解在萌芽状态，努力追求"万无一失"的境界，而不是满足于"万一"发生后的成功处置。
二、深刻反思、引以为戒：当前政绩观在实践中的现实偏差
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在我们的工作中，不正确的政绩观依然不同程度地存在，甚至在某些方面还表现得相当顽固。这些偏差，就像病毒一样，侵蚀着我们的干部队伍，危害着我们的事业发展，必须下大力气予以纠治。
一是"重显轻潜"的短视偏差，功利主义思想抬头。有的同志热衷于"抓眼球"的工作，喜欢搞大规模的演练、开高规格的会议，因为这些工作场面大、声势足，容易被领导看见、被媒体报道。对于那些需要长期坚持、默默付出的基础性工作，比如企业安全文化建设、老旧小区消防设施改造、地质灾害隐患点动态监测等，却缺乏热情和耐心。他们追求的是"看得见、摸得着"的短期政绩，而不是"管长远、固根本"的长期效益。这种政绩观，本质上是一种精致的利己主义，把公共安全事业当成了个人晋升的"垫脚石"。
二是"重罚轻管"的懒政偏差，简单化思维作祟。在安全生产监管执法中，存在一种"以罚代管"的倾向。有的执法人员认为，开出罚单、完成罚款任务就是尽职尽责了，对于帮助企业分析隐患根源、提升管理水平等方面却不愿多花心思。检查多、服务少，处罚多、指导少。甚至出现为了完成考核指标而"凑数式"处罚的现象。这种做法，看似严格执法，实则是一种懒政。它没有触及问题的根本，反而可能激化与企业的矛盾，导致企业产生"交钱了事"的错误心态，安全隐患依然存在，本质安全水平并未得到提升。正确的政绩，应该是帮助企业"会安全、能安全"，而不是简单地"罚到怕"。
三是"重说轻干"的形式主义偏差，官僚主义积弊难除。我们的一些工作，还停留在"文件里""会议上""口头上"。年初发一堆文件，年终收一堆总结，中间过程如何、落实效果怎样，却疏于跟踪问效。安全生产责任状层层签订，但签完之后就锁进柜子，成了"墙上挂挂、纸上画画"的摆设。嘴上喊着"时时放心不下"，行动上却是"事不关己高高挂起"。这种"表态多、调门高，行动少、落实差"的现象，是政绩观出现严重偏差的典型表现。它消耗了大量的行政资源，却没能解决一个实际问题，是对党和人民事业的极大不负责任。
四是"重局部轻全局"的本位主义偏差，缺乏系统性思维。有的单位或个人，在工作中只关心自己"一亩三分地"的得失，缺乏协同作战的意识。在跨部门、跨区域的风险防范和应急处置中，推诿扯皮、各自为战的现象时有发生。比如，在防汛工作中，上下游信息不畅，导致错失最佳调度时机；在危化品监管中，交通、环保、应急等部门数据不通，形成监管盲区。这种只扫"门前雪"，不管"他人瓦上霜"的做法，与我们构建"大安全大预案"体系的要求背道而驰。在风险交织叠加的今天，任何一个环节的"掉链子"，都可能引发系统性的溃败。
这些错误的政绩观，其危害是极其严重的。我们必须以案为鉴，深刻警醒。回顾几年前，我区〔*〕镇发生的那起"6·17"中毒窒息较大事故,3名工人的生命戛然而止，给三个家庭带来了永久的伤痛。事故调查报告指出，施工单位安全管理混乱，监理单位履职不力，建设单位对分包单位安全生产工作统一协调、管理不到位。这起事故的背后，是否也隐藏着相关单位和个人对项目进度的过度追求，而忽视了对生命安全的最基本敬畏？这难道不正是"重发展、轻安全"错误政绩观酿成的苦果吗？
再看近期通报的"2·8"、"3·29"两起工贸企业安全生产事故，虽然未造成人员死亡，但同样敲响了警钟。这些事故的发生，绝非偶然。它暴露出我们在日常监管中可能存在的盲区和漏洞。我们是否满足于检查的数量，而忽略了检查的质量？我们是否在隐患整改上搞"纸面销号"，而没有真正实现闭环管理？每一次事故，都是对我们工作的一次"差评"，都是对我们政绩观的一次严厉拷问。我们必须从这些血的教训中深刻反思，我们追求的政绩，究竟是为了谁？我们的工作，到底要达到一个什么样的标准？
三、知行合一、担当作为：奋力开创〔*〕区应急管理事业新局面
树立和践行正确政绩观，关键在行动，落脚在实干。我们要以此次专题党课为新的起点，把学习教育的成果转化为推动〔*〕区应急管理事业高质量发展的强大动力，以实际行动交出一份让党放心、让人民满意的平安答卷。
第一，要以"治本攻坚"的韧劲，筑牢安全发展的"压舱石"。正确的政绩观，要求我们必须把工作的重心放在抓基层、打基础、固根本上。我们要坚定不移地深化安全生产治本攻坚三年行动，将其作为统领我们安全生产工作的总抓手。不能有"喘口气、歇歇脚"的想法，必须保持力度不减、标准不降。
我们要持续聚焦重点行业领域，特别是工贸与危化品行业，深入开展全链条专项整治。要用好"百名专家帮扶"等机制，借助"外脑"提升我们发现和解决深层次问题的能力。2025年，我们通过专家查隐患，排查出隐患5658项，这说明专业的力量是巨大的。下一步，我们要推动这种模式常态化、制度化，真正实现从"被动查"到"主动防"的转变。我们要大力推广企业职工主动报告隐患的激励机制，去年企业职工主动报告了177项隐患，这是一个非常好的势头。要让每一名员工都成为安全的"哨兵"，形成群防群治的汪洋大海。我们的目标很明确，就是要通过三年努力，推动企业本质安全水平实现质的飞跃，坚决杜绝较大及以上事故，全力压减一般事故。这，就是我们最硬核的政绩。
第二，要以"系统治理"的理念，构建防灾减灾的"大格局"。自然灾害防治，同样需要长远眼光和系统思维。我们要加快构建"大安全大应急"体系，打破部门壁垒，整合各方资源，形成"一盘棋"的工作格局。
在硬件上，我们要继续夯实基层基础。去年我们已经实现了所有村（居）防灾减灾标准化建设100%达标的目标，但这只是第一步。下一步，我们要确保这些设施、物资、队
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