在全县新一届村（社区）党组织书记专题党课上的讲话
在 〔*〕县新一届村(社区)党组织书记专题党课上的讲话
同志们:
今天,我们在这里举办新一届村(社区)党组织书记专题党课。这是全县基层政治生活中的一件大事,也是县委着眼巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、筑牢边疆安全稳定屏障作出的一项重要安排。在此,我代表县委,向新当选的各位书记表示热烈的祝贺!向长期奋战在基层一线的广大党员干部致以崇高的敬意!
这次党课的主题十分明确,就是"传承红色基因、夯实基层根基,实干担当奋力推动〔*〕长治久安与高质量发展"。刚才,〔*〕同志介绍了这次换届的总体情况,看到大家饱满的精神状态,我感到十分欣慰。你们是党在基层的"一线指挥员",是落实政策、服务群众、推动发展的中坚力量。县委安排这样一堂党课,分析当前基层工作面临的新形势新任务,进一步划出方向、明确任务、敲响警钟,激励大家在新征程展现新担当、新作为。
下面,围绕七个方面,我讲一些认识和体会,也是对大家履职尽责提出的七个要求。
一、深学细悟地方党史,赓续红色血脉,凝聚奋进力量
我们〔*〕县地处祖国西南边陲,百年奋斗历程中,一代又一代各族党员干部群众接续拼搏,淬炼形成了"忠诚守边、艰苦奋斗、团结奋进、为民奉献"的边疆红色精神。这笔宝贵的精神财富,是我们战胜一切艰难险阻的强大动力。全体基层干部要把学史力行摆在首位,从地方党史中汲取智慧和力量。
一要深学细悟,坚定理想信念。不能把学党史当成任务,浮于表面、流于形式。要真正走进那段峥嵘岁月,读懂我们县第一个党支部如何在烽火中诞生,读懂老一辈共产党员如何用双脚丈量边境线、用生命守护国土,读懂各族群众如何在悬崖峭壁上凿出脱贫路。唯有学深悟透,才能从心底里增强对党的认同,筑牢信仰之基。
当前,少数干部身上出现了精神懈怠、初心淡化的问题,有的把艰苦奋斗忘在脑后,有的对群众疾苦漠不关心。这非常危险。大家要时刻叩问自己:我是谁、为了谁、依靠谁?要经常对照"忠诚守边、艰苦奋斗、团结奋进、为民奉献"这十六个字,检视自身差距,把红色基因融入血脉,永葆共产党人的政治本色。
三要学用结合,转化为干事动能。学党史、悟精神,最终要落脚在行动上。要把对党忠诚转化为守边固防的实际行动,把艰苦奋斗转化为推动产业发展的顽强意志,把团结奋进转化为促进民族团结的生动实践,把为民奉献转化为解决群众急难愁盼问题的具体成效,让红色精神在乡村振兴、强边固防、基层治理一线焕发新的时代光芒。
二、持续建强战斗堡垒,破解有效覆盖难题,夯实基层根基
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。过去五年,我们持续推进党支部规范化建设,全县〔*〕个党(总)支部分类定级、动态管理,先进支部占比稳步提升,软弱涣散党组织得到有效整顿,基层党建整体水平有了明显进步。但也要清醒看到,"有形覆盖有余、有效覆盖不足"的问题依然突出,一些支部活动形式化、作用发挥不充分,党员教育管理存在宽松软现象。必须把强基固本作为长远之策、固本之举。
一要持续巩固规范化建设成果。以提升政治功能和组织功能为重点,深化"扩先提中治软"行动,对先进支部抓示范引领,对中间支部抓提质增效,对后进支部抓整顿转化。严格落实"三会一课"、主题党日等基本制度,坚决防止组织生活娱乐化、庸俗化。确保每一个支部都成为坚强战斗堡垒。
二要持续优化党员队伍结构。严把发展党员入口关,注重从致富能手、返乡青年、退役军人、优秀妇女中发展党员,着力解决党员队伍年龄老化、能力弱化等问题。去年全县新发展党员中,35岁以下青年占比达到〔*〕%,这个势头要保持。同时,要稳妥有序处置不合格党员,保持党员队伍先进性和纯洁性。
三要从严抓好党员教育管理。依托乡镇党校、新时代文明实践中心等阵地,分级分类开展党员轮训,确保每名党员每年至少参加一次集中培训。要用好信息化手段,加强流动党员管理,做到离乡不离党、流动不流失。要严格执纪监督,对违纪违法党员"零容忍",教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。
三、坚持党建引领治理,激活群众自治动力,维护和谐稳定
基层治理是国家治理的基石。我们县边境线长、民族众多,维护边疆民族团结与和谐稳定任务艰巨。必须坚持党建引领基层治理,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系,推动治理重心下移、力量下沉。
一要健全治理体系,提升治理效能。全面推行"党建 + 网格化"管理,把党小组建在网格上,实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。建强乡镇综治中心和村(社区)综治工作站,整合派出所、司法所、人民调解等力量,完善矛盾纠纷多元化解机制。去年,全县依托综治中心排查矛盾纠纷〔*〕 件,化解率达到98.5%,这一成效要持续巩固,让综治中心真正成为矛盾化解的"终点站"。
二要激活群众自治内生动力。用好村规民约、红白理事会、道德评议会等载体,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。推广"火塘会""院坝会"等协商形式,让群众的事群众商量着办。深化"感恩奋进"教育,引导群众破除"等靠要"思想,用勤劳双手创造美好生活。
三要全力维护民族团结与边境安宁。深入开展民族团结进步创建,促进各族群众交往交流交融,像石榴籽一样紧紧抱在一起。深化"国门党建",整合党政军警民力量,构建"边境巡逻队+ 党员调解队+ 巾帼志愿队"群防群治体系,推进"人防、物防、技防"深度融合,筑牢边境安全稳定屏障。每一个基层党组织、每一名党员都要成为守边固防的坚强堡垒和鲜红旗帜。
四、绷紧防止返贫底线,拓宽群众增收渠道,巩固脱贫成果
我们县曾经是深度贫困地区,经过艰苦卓绝的攻坚,历史性地解决了绝对贫困问题。但必须清醒认识到,部分群众脱贫基础仍不牢固,因病、因灾、因意外返贫风险依然存在。全体基层党组织书记要把防止返贫作为头等大事,时刻绷紧这根弦,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
一要常态化开展排查监测。严格落实"三线预警"机制,通过农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警,精准识别监测对象。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户"三类人员",做到早发现、早干预、早帮扶。目前全县累计识别监测对象〔*〕 户〔*〕 人,已消除风险〔*〕 户〔*〕人,对尚未消除风险的,要持续做好帮扶,绝不能一兜了之。
二要依托特色产业拓宽增收渠道。产业是根本。经过多年培育,全县草果种植面积稳定在5.6 万亩,去年综合产值突破18 亿元,带动2.17 万户农户户均增收2 万元以上;茶叶种植面积达4.3万亩,产值突破亿元。这些成绩来之不易,但产业链条短、附加值低的问题仍然突出。要持续做大做强草果、茶叶等特色产业,引进龙头企业,发展精深加工,打响区域品牌,让群众在产业链上获得更多收益。同时,抓好劳务输出,培育劳务经纪人,建好零工市场,推动农村劳动力稳定就业。
三要持续激发内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合,总结推广"党支部 + 公司+ 合作社+ 农户"等模式,让群众在参与产业发展中增强致富本领。大力选树脱贫致富先进典型,用身边事教育身边人,引导群众树立"幸福是奋斗出来的"观念,彻底摒弃"蹲在墙根晒太阳、等着别人送小康"的消极心态。
五、发挥先锋模范作用,带头兴产业优服务,引领群众致富
党员是党的肌体的细胞,是党的活动的主体。基层党组织的战斗力强不强,关键看党员作用发挥好不好。广大基层党员特别是党组织书记,要充分发挥先锋模范和"双带"作用,在乡村振兴一线当标杆、作示范。
一要带头兴产业。喊破嗓子不如做出样子,群众看党员、党员看干部。村党组织书记要主动领办农民专业合作社,带头发展特色种养殖、乡村旅游、农村电商等产业,做给群众看、带着群众干、帮着群众赚。我们县有不少优秀典型,像〔*〕同志带领村民发展产业,实现整村脱贫致富,这样的"双带"典型要大力宣传、大力扶持。
二要带头优服务。基层党组织是联系服务群众的"最后一公里"。要持续深化"我为群众办实事"实践活动,落实党员联系户制度,每名有能力的党员至少联系3 至5户群众,定期走访、听诉求、解难题。聚焦"一老一小"等重点群体,做好关爱服务,让群众时刻感受到党组织就在身边。
三要带头解民忧。矛盾纠纷化解是基层干部的基本功。大家要主动走进田间地头、群众院坝,当好政策宣传员、矛盾调解员,力所能及做好群众疏导,绝不能推诿扯皮、上交矛盾。用真情服务赢得群众信任,把广大群众紧紧团结在党组织周围。
六、壮大村级集体经济,推动造血赋能转变,实现强村富民
村级集体经济是增强基层组织凝聚力、提升服务群众能力的物质基础。过去五年,我们通过"抱团取暖""异地置业""联村共建"等集体经济发展模式,推动村级集体经济实现突破百万元。但总体上看,发展还不均衡,部分村依赖性强,"造血"功能不足。必须持续发力,推动发展模式从"输血"向"造血"转变。
一要拓宽发展路径。立足资源禀赋,因地制宜发展资产租赁型、资源开发型、产业带动型、服务创收型集体经济。鼓励村集体盘活闲置校舍、厂房、土地等资源,通过入股、合作、租赁等方式增加收益。支持多个村联合组建"强村公司",抱团发展、互利
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