央企集团财务部党课讲稿：树立正确政绩观，守牢国有资产安全底线
央企集团财务部党课讲稿：树立正确政绩观，守牢国有资产安全底线
同志们：
今天，我们财务部党支部组织这次党课，是在一个特殊的时间节点召开的。前不久，中央纪委国家监委网站发布通报，〔*〕集团股份有限公司原党委委员、副总裁俞小平，因涉嫌严重违纪违法接受审查调查。同时，今年以来，国务院国资委党委在全体央企部署开展树立和践行正确政绩观学习教育。这两件事，对我们财务部的全体党员同志而言，既是警示，也是鞭策。借此机会，我想围绕"树立正确政绩观，守牢国有资产安全底线"这一主题，同大家作一次深入的交流。
一、以案为鉴，俞小平案件给我们的深刻警示
（一）从"被查"看"问题"的根子
俞小平，一位在金融投资领域深耕数十年、履历光鲜的央企高管，最终走到今天这一步，令人警醒，更引人深思。根据公开信息，俞小平在任期间长期分管投资板块，掌握着海量国有资金的投资决策权。金融投资领域资金密集、决策链条长、外部监督难度大，一旦政绩观发生扭曲，极易滋生以"做大投资规模""提升资产收益"为名，行损害国有资产之实的行为。
我想在这里特别强调一个认识误区：违纪违法，绝不只是把钱装进自己口袋这一种形式。在现实中，有相当一部分问题干部，自以为没有直接贪污受贿，便心存侥幸。他们或者为了追求亮眼的业绩数据盲目扩张投资，或者为了彰显个人能力大笔挥霍国有资金搞"形象工程"，或者为了在任期内留下"显绩"而不顾企业长远利益进行短视决策，最终造成国有资产的严重损失。这同样是违纪违法，同样要承担党纪国法的严肃追责。
挥霍国有资产，为树立自己的政绩导致国有资产的严重流失，同样是违纪违法行为。新修订的《国有企业领导人员廉洁从业规定》对此已经作出了明确规制，专门增设了"禁止盲目追求政绩损害国家利益"条款，以负面清单的形式详细列明了十种禁止情形。其中包括偏离主责主业搞无关多元经营、在企业合作中搞虚假控股虚增经营业绩、进行数据造假掩饰企业真实状况、开展融资性贸易或者虚假交易等。这一制度安排清晰地告诉我们，损害国有资产的方式是多元的，追责的覆盖面也是全面的。
（二）从"被查"看制度的警示意义
俞小平被查，并非孤例。就在同一家企业，另一位副总裁级别的领导于去年被查，今年被"双开"。一家央企，两位高管相继落马，这绝不是偶然的巧合，而是深刻说明：当政绩观出现偏差，当对权力的敬畏之心逐渐消退，当对国有资产的责任意识日益淡漠，问题便会在积累中爆发，最终以无法挽回的代价收场。
对我们每一位党员干部来说，看待这类案件，不能只是隔岸观火、事不关己，而要真正做到"见不贤而内自省"。俞小平们的教训，是用党纪国法、用国有资产的流失、用个人的身败名裂换来的，我们没有任何理由不认真汲取。
二、正本清源，什么是真正的政绩观
（一）政绩为谁而树是政绩观的根本问题
习近平总书记深刻指出："政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是初心之问、使命之问，也是时代之问、实践之问。"这三个问题，看似简单，却是每一位党员干部必须时刻叩问自己内心的根本命题。
政绩，从来不是干给领导看的，不是用来装点个人仕途的，更不是用来满足个人虚荣心的。共产党人的政绩，只有一个方向--为党和人民的事业服务，为国家和人民创造真实的、可持续的、经得起历史检验的价值。习近平总书记曾语重心长地说："为民造福是最大政绩。"对于我们国有企业的党员干部而言，这句话的内涵还要延伸一层：守护好国有资产，实现国有资本保值增值，同样是为民造福，同样是最重要的政绩。
（二）正确政绩观的三个维度
第一，政绩要真实，不能"注水"。弄虚作假、数据造假、虚增业绩，是政绩观扭曲的典型表现。在国有企业领域，这类问题往往以"融资性贸易""虚假交易""空转贸易"等形式出现表面上营收规模庞大、业绩靓丽，实则是一堆泡沫，一旦资金链断裂，留下的是烂摊子，损失的是国有资产，受害的是国家和人民。我们财务部作为数字的"守门人"，对任何形式的数据注水、财务造假，都必须保持高度警惕，发现问题必须及时报告、坚决抵制。
第二，政绩要长远，不能"透支"。习近平总书记反复告诫："功成不必在我，功成必定有我。"真正的政绩，不是只顾任期内的短期效益，而是要为企业的长远发展奠定坚实基础。那些为了追求短期亮眼数据而盲目举债、无序扩张、偏离主责主业的行为本质上是在透支企业的未来，透支国有资产的安全，是典型的"寅吃卯粮"。我们在工作中审核每一个预算方案、每一笔重大支出，都要有这样的长远眼光，不能只看当下的"热闹"，还要看清楚背后可能潜藏的风险。
第三，政绩要合规，不能"越界"。在合规的框架内干事创业，是每一位党员干部的基本底线。无论是投资决策、资金运用，还是日常经营管理，都必须在党纪国法和企业制度的约束下运行。"越界"求来的政绩，不是政绩，是祸患；"越界"积累的成绩，不是成绩，是隐患。俞小平案件的深刻教训，正在于此。
（三）错误政绩观的主要表现与危害
当前，在国有企业领域，政绩观偏差问题主要集中在以下几个方面：一是"贪大"，不顾国有资本安全，脱离实际盲目扩张，追求规模而忽视质量；二是"求快"，重短期效益轻长远发展，只顾任期内的"显绩"，不管后任者的"烂摊子"；三是"造假"，通过数据造假、虚假交易等手段编造虚假业绩，欺上瞒下制造泡沫；四是"越权"，突破"三重一大"决策程序，以个人意志代替集体决策，为所欲为。
这四类问题，每一类都可能造成国有资产的严重损失，每一类都是党纪国法不可容忍的红线。在座的各位同志，无论身处何种岗位，都要对这些问题保持清醒认识，时刻警觉。
三、立足岗位，财务部党员如何践行正确政绩观
（一）深刻认识财务工作的政治属性
我们财务部，在有些同志看来，是一个"算账的""管钱的"部门，似乎与政绩观这样的宏观命题距离较远。但我想说，这种认识是片面的，甚至是危险的。
财务工作，从来不是单纯的技术工作，而是具有鲜明政治属性的工作。国有企业的每一分钱，都是人民的财产，都承载着国家的战略意图和人民的根本利益。我们管好了这笔钱，就是在守护人民的利益；我们放松了对这笔钱的管控，就是在损害人民的利益。从这个意义上说，财务部的每一位党员，都是国有资产的守护者，都承担着不可推卸的政治责任。
习近平总书记强调，"坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点"。这句话，对我们财务部而言，有着特别直接的指向意义。国有资产保值增值，不仅是经营目标，更是政治任务；不仅是业务要求，更是党性要求。
（二）把正确政绩观融入财务工作的每个环节
第一，在预算管理上，坚持科学理性，防止"政绩冲动"。预算是企业经营的"总阀门"，也是防止盲目扩张、过度举债的第一道防线。我们在编制和审核预算时，要坚持从实际出发，既不能因为某些业务部门想"冲量"就放松标准，也不能因为某位领导想"出成绩"就突破底线。每一个预算方案背后，都要有充分的可行性论证，都要经得起数字的推敲和时间的检验。对那些明显脱离实际、存在重大风险的预算申请，要有勇气说"不"，这不是阻碍发展，而是保护企业、保护国有资产，也是保护提出申请的同志免于犯错。
第二，在资金管控上，坚守合规底线，防止"变通腐蚀"。资金是企业的血液，也是腐败滋生的温床。在资金审批、拨付、使用的各个环节，都要严格执行制度规定，不能因为是"领导安排的"就绕过流程，不能因为是"紧急情况"就省略审批，不能因为是"老关系"就放松审核。合规，是我们财务工作最基本的底线，也是我们党员身份最基本的要求。
第三，在财务监督上，坚持实事求是，防止"数字游戏"。财务数据是企业经营状况的真实反映，任何形式的数据造假、财务粉饰，都是对国有资产安全的严重威胁，也是对党纪国法的公然挑衅。我们财务部的党员同志，要坚持实事求是，如实反映企业的财务状况，不为任何"漂亮数字"的需要而扭曲真实数据，不为任何"政绩工程"的需要而配合造假。发现问题，要及时报告；发现异常，要认真核查。这是职责所在，也是党性所在。
第四，在重大决策上，坚持程序规范，防止"个人意志"。"三重一大"决策制度，是防止国有企业领导人员权力滥用、决策失误的重要制度安排。我们财务部在参与重大投资、重大支出、重大资产处置等事项的审核时，要严格把关程序合规性，对绕过集体决策、以个人意志代替集体讨论的行为，要敢于提出异议，敢于坚守原则。这不是不识大局，而是对大局负责；这不是不懂配合，而是对企业负责。
（三）正确处理"发展"与"安全"的关系
同志们，当前公司正处于业务转型和战略转型的关键时期。新业务要开拓，新赛道要布局，新增长点要培育，大家都想做出业绩，都想在这场转型中展示自己的价值，这种积极进取的精神是好的，也是必要的。但是，越是在这种特殊时期，越是在高速发展的关键节点，越要保持清醒，越要关注自己的行为是否合规，越要树立正确的政绩观。
我想用一个比喻来说明财务部在公司发展中的定位：公司是一辆高速行驶的车，业务部门是发动机，为这辆车提供澎湃的动力；而我们财务部，就是这辆车的制动系统。没有强劲的发动机，车跑不快；但没有可靠的制动，车就会失控，就会翻车。
大家都知道，高速行驶的车，最怕的不是跑得慢，而是刹车失灵。一辆时速200公里的赛车，如果刹车失灵，哪怕只是一个弯道，都可能是灾难性的结局。我们财务部有时刹车可能拉得比较紧，比较急，在某些业务推进的节奏上让大家感到不便，甚至感到掣肘。对此，我们是有自我反思的。如果我们的工作方式确实存在不合理之处，确实影响了正常的业务推进，大家完全可以向财务部的党员同志们反映，我们也一定会认真倾听、认真改进，在坚守合规底线的前提下，努力提升服务效能，做到既管得住又放得活。
但也请大家理解，财务部之所以在制动上不敢怠懈，绝不是为了给谁添麻烦，更不是为了彰显部门权威。我们是希望这辆高速奔驰的车，能够不在速度中迷失方向，能够跑得更远、更稳，而不会因为跑得太快、刹车失灵而在某个弯道上翻车。俞小平的案件，以及更多我们在通报中看到的央企落马案例，无一不是在高速行驶中失去了制动、失去了约束，最终酿成无法挽回的悲剧。
发展是硬道理，安全是硬约束。这两者不是对立的，而是相辅相成的。没有安全约束的发展，是危险的冒进；没有发展目标的安全，是僵化的保守。我们要在两者之间找到最优的平衡点，这需要业务部门与财务部门的相互理解、相互配合、共同努力。
四、知行合一把正确政绩观落实到日常行动中
（一）强化思想根基从党性上解决问题
习近平总书记深刻指出："树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。"这句话，道出了政绩观问题的根本所在。一个党性坚强的人，不会因为追求个人"显绩"而损害国有资产；一个初心牢固的人，不会因为贪图一时之利而突破纪律底线。我们财务部的每一位党员同志，都要把加强党性修养作为树立正确政绩观的根本途径。要深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的系列重要论述，真正做到入脑入心、融入血脉；要认真对照党章党规，定期检视自己的思想状态和行为方式，看一看自己的政绩观是否端正，看一看自己的权力观、利益观是否纯正；要以俞小平等反面典型为镜，时刻警醒自己不踩
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