人大政绩观党课：把政绩写在人民心坎上——在新时代赶考路上交出优异人大答卷

人大政绩观党课：把政绩写在人民心坎上--在新时代赶考路上交出优异人大答卷

同志们:

今天我们召开党组扩大会议,同时由我为大家讲授一堂专题党课,主题是"把政绩写在人民心坎上--在新时代赶考路上交出优异人大答卷"。这既是贯彻落实中央关于树立和践行正确政绩观部署要求的具体行动,也是我们人大干部检视初心、锤炼党性、推动工作的现实需要。刚才我们观看了警示教育片,那些反面典型令人警醒,更让我们深刻认识到,政绩观一旦错位,对党的事业、对人民利益、对个人成长都会造成严重损害。下面,我围绕"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"这一时代考题,与同志们作一次深入交流。

一、深学细悟习近平总书记关于政绩观的重要论述,牢牢把握"政绩为谁而树"的根本立场

政绩观是党员干部从政履职的思想坐标,直接决定着我们以什么样的姿态干工作、以什么样的标准看成效、以什么样的情怀对待群众。习近平总书记反复告诫全党,"共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩"。总书记还深刻指出,"把好事实事做到群众心坎上""什么是好事实事,要从群众切身需要来考量,不能主观臆断,不能简单化、片面化"。这些重要论述,深刻阐明了政绩观的核心要义,那就是一切为了人民、一切依靠人民,把人民放在心中最高位置。

人大机关是党领导下的重要政治机关,是国家权力机关、民意表达机关,更是同人民群众保持密切联系的代表机关。这样的性质定位,决定了我们人大的政绩观必须牢牢锚定在"人民"二字上。我们行使立法权、监督权、决定权、任免权,归根结底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们做每一项决策、开展每一项监督、推动每一项工作,都要首先想一想群众赞不赞成、满不满意、答不答应。群众的口碑,就是我们最高的奖杯;群众的笑容,就是我们最高的荣誉。

反观那些警示教育片中的反面教材,有些人把政绩当作个人升迁的台阶,搞形式主义、做表面文章;有些人只唯上不唯实,热衷于造盆景、刷数据;有些人漠视群众疾苦,对群众诉求推诿扯皮。这些问题的根子,就在于政绩观发生了偏差。他们忘记了手中的权力从哪里来、应该为谁所用,忘记了入党时的铮铮誓言,忘记了公仆本分。我们每一名人大干部,都要以这些反面典型为镜鉴,经常扪心自问:我们手中的权力是谁赋予的?我们开展工作到底为了谁?我们履职的成效最终应该由谁来评判?只有把这些问题想清楚、弄明白,才能在思想上筑起牢固的人民立场,在行动上始终与人民想在一起、干在一起。

这些年来,〔*〕区人大及其常委会始终把人民利益摆在最高位置。在民生实事项目代表票决工作中,我们坚持让群众点单、代表定单、政府买单、人大验单,把群众急难愁盼的一个个具体问题,转化为一件件看得见、摸得着的民生实事。在代表建议办理中,我们坚持办前沟通、办中协商、办后回访,推动解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。这些实践充分说明,只要我们心中装着人民,工作就会有方向、有力量、有温度,我们树起的政绩就经得起历史和人民的检验。

二、聚焦高质量发展首要任务,精准把握"树什么样的政绩"的实践标准

树立和践行正确政绩观,不仅要有为人民服务的愿望,更要有推动高质量发展的实绩。什么样的政绩才是真正的好政绩?习近平总书记给出了明确答案:既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事;既要做显功,也要做潜功。这要求我们在履职过程中,必须处理好当前与长远、局部与全局、显绩与潜绩的关系。

当前,〔*〕区正处在转型升级、跨越发展的关键时期。区委擘画了高质量发展的宏伟蓝图,明确了重点项目建设、基础设施完善、消费市场提振、深化改革攻坚等一系列重大任务。面对新形势新任务,区人大常委会必须自觉把人大工作放到全区发展大局中去谋划、去推进,紧紧围绕区委中心工作来确立监督重点、找准工作切口,使人大履职更好地向发展聚焦、为大局出力。

从全区发展态势来看,今年我们共安排重点建设项目90 个,总投资超过430 亿元,年度计划投资120亿元。截至目前,全区重点项目已全部实现开复工,完成投资超98 亿元,投资完成率达到82% 以上。其中基础设施类项目29 个,年度计划投资接近30亿元,涵盖城市路网优化、智慧城市通信基础设施提升、老旧小区改造等多个领域。这些项目的加快推进,不仅拉动了即期投资增长,更重要的是为〔*〕区的长远发展积蓄了后劲、筑牢了底盘。在消费市场提振方面,社会消费品零售总额保持稳步增长,线上消费和智能产品购置补贴等新业态新模式发展势头良好,成为拉动内需的重要力量。

面对这样的发展态势,人大监督必须跟上节奏、对准靶心。我们要组建监督工作专班,围绕重大项目建设开展全过程跟踪监督。不能等到年底听一次汇报就了事,要沉到项目一线去,看工程进度是否达到时序要求、看资金拨付是否及时到位,看要素保障是否存在堵点。对于推进缓慢的项目,要敢于较真碰硬,督促相关责任单位说明原因、拿出对策、限期整改。今年上半年,我们在调研中发现个别老旧小区改造项目存在群众参与度不高、改造方案不够精准等问题,随即向有关部门发出监督意见书,推动重新完善方案、充分征求群众意见,目前相关项目群众满意度明显提升。这就是"刚性监督"的体现,不是为了找茬,而是为了解决问题、推动落实。

在民生领域,区人大常委会持续加大对民生实事项目的监督力度。今年区人代会上票决确定的10大类民生实事项目,涵盖教育扩容、医疗提质、养老服务、交通出行、住房保障等多个方面,计划总投资超过40亿元。我们建立了常委会领导领衔督办、工委对口跟踪、代表全程参与的监督机制,定期组织代表视察、专题调研,听取审议专项工作报告。从目前推进情况看,7个项目已提前或按期完工,3个项目正在有序推进,累计完成投资超 32亿元,总体进度符合预期。比如群众高度关注的城区中小学扩容项目,今年新增学位超过5000个,有效缓解了大班额问题;社区养老服务站点建设覆盖率达到85%以上,老年人居家社区养老更加便捷。这些看得见、摸得着的变化,就是人民群众能够共享的发展成果,也是我们人大监督推动下树起的真实实绩。

与此同时,我们必须深刻认识到,生态环境也是重要的民生福祉,绿色发展是高质量发展的底色。区人大常委会每年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告,持续跟踪督促环保督察反馈问题整改。在调研中我们注意到,个别区域大气污染防治精细化管控还不够到位,部分河段水质稳定达标的基础还不牢固。对此,我们督促政府及相关部门压实责任、精准施策,推动环境质量持续改善。今年上半年全区空气质量优良天数同比增加12天,重点河流水质达标率稳步提升。这些数字背后,是群众看得见的蓝天白云、感受得到的清水绿岸,这就是生态文明建设领域实实在在的政绩。

三、锤炼过硬作风提升履职能力,系统把握"靠什么树政绩"的方法路径

正确的政绩观最终要靠过硬的作风和扎实的行动来体现、来检验。习近平总书记强调,"业绩都是干出来的,真干才能真出业绩、出真业绩"。人大干部要创造经得起历史和人民检验的政绩,就必须在提升政治能力、锤炼务实作风、严守纪律规矩上下更大功夫。

第一,靠旗帜鲜明讲政治树政绩

人大机关首先是政治机关,政治属性是第一属性,旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。我们要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在具体工作中,就是要不折不扣落实好区委各项决策部署,确保人大各项工作始终与区委想在一起、站在一起、干在一起。要严格执行请示报告制度,人大工作中的重大事项、重要情况、重要问题及时向区委请示汇报,始终把人大工作置于区委的全面领导之下。要善于从政治高度来审视和把握人大履职中的各种问题,在监督中发现问题、提出建议、推动整改,都要首先考虑政治效果,确保人大履职的正确政治方向。

第二,靠依法履职善作为树政绩

人大处在民主法治建设的第一线,依法履职是根本要求。我们要始终坚持宪法法律至上,严格依照法定权限和程序开展工作。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权,我们要敢于监督、善于监督,综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题询问、工作评议等多种方式,打出监督组合拳。前不久我们在开展《物业管理条例》执法检查时,创新采取明察暗访相结合的方式,不打招呼、直奔现场,发现了一些平时汇报中听不到、材料里看不到的真实问题。随后召开专题询问会,常委会组成人员围绕群众反映强烈的问题面对面质询政府相关部门负责人,形成了压力、问出了担当、问出了整改的实招硬招。会后我们形成审议意见和问题清单,交政府限期办理并报告结果,真正做到了监督有力度、整改有实效。

调查研究是人大履职的基本功。没有调查就没有发言权,更没有决策权。我们要大兴调查研究之风,坚持问题导向,扑下身子、沉到一线,到矛盾集中、群众意见多的地方去走访调研。近期,常委会组成专题调研组,深入20 多家企业、10余个重点项目现场,广泛听取企业家、一线工人、基层干部的意见建议,形成了高质量的调研报告,为区委决策提供了有价值的参考。这种沉下去、钻进去的调研作风,本身就是实干担当的体现,也是我们树政绩的重要方法。

第三,靠传承红色基因守初心树政绩

〔*〕区是一片具有光荣革命传统的红色热土,无数革命先辈在这里浴血奋战、艰辛开拓,为我们留下丰厚的宝贵精神财富。这些红色资源是我们汲取精神力量的深厚沃土,也是我们开展党性教育的生动教材。我们要常态化、长效化开展党史学习教育,充分利用革命旧址、纪念馆等红色阵地,通过主题党日活动、