人大主任党课：树立践行正确政绩观坚守人大初心使命 奋力以实干实绩服务全市高质量发展

人大主任党课:树立践行正确政绩观坚守人大初心使命奋力以实干实绩服务全市高质量发展

同志们:

按照党中央统一部署和省委、市委工作安排,2026年全党集中开展树立和践行正确政绩观学习教育,中央办公厅专门印发学习教育工作通知,明确以县处级以上领导班子和领导干部为重点,紧扣立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干总要求,推动广大党员干部校准履职方向、端正干事导向、务实履职尽责。根据市人大常委会机关党建年度工作方案、"四个机关"建设推进计划安排,今天我围绕正确政绩观主题,结合人大法定职能、全市发展实际与机关干部思想作风现状,同全体党员干部作专题党课交流,引导全体人大党员干部牢牢把握人民代表大会制度本质定位,破除履职认知误区、纠治政绩偏差,把正确政绩观内化于心、外化于行,以高质量人大履职服务全市"十五五"开局起步与中国式现代化市域落地实践。下面,我从四个方面谈认识、讲体会、明举措。

一、提高政治站位,深刻领会新时代人大干部树立正确政绩观的重大意义

政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观的集中体现,决定干事方向、履职尺度与工作成效。习近平总书记深刻指出,树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。人大作为党领导下的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关,政治属性是第一属性,政绩观直接关系全过程人民民主落地成效、地方法治建设成色、市委重大决策落地实效和人民群众急难愁盼化解质效。立足2026年全市发展阶段与人大工作新形势,端正政绩观具有三重现实必要性。

第一,践行"两个维护"、筑牢人大政治根基的必然要求。坚持党的全面领导是人大工作最高政治原则,正确政绩观首要底色是对党忠诚。2026年是实施"十五五"规划开局之年,全市产业转型升级、城乡统筹建设、生态文明提质、基层治理创新各项任务密集落地,人大履职必须始终对标党中央大政方针、省委部署与市委工作部署,通过正确政绩观校准履职坐标,杜绝"人大是二线、履职靠边站"等错误思想,把拥护"两个确立"、做到"两个维护"落实到立法、监督、决定、任免、代表履职全链条,确保人大工作始终沿着党委确定的发展方向推进。全国人大及各级各地人大均把政治建设摆在政绩建设首位,以党组领学、专题研学、实践践学压实政治责任,为我们抓好自身建设提供了对标遵循。

第二,践行全过程人民民主、站稳人民立场的现实需要。人大制度的核心是人民当家作主,人大所有政绩最终落脚点是为民造福。各地人大普遍把民生实效作为检验政绩核心标准,依托代表家站室、基层立法联系点收集民意、督办民生实事,摒弃重纸面成果、轻群众获得感的短视政绩思维。当前我市民生领域仍存在老旧小区改造配套不完善、涉农基础设施短板、普惠性公共服务供给不足等现实问题,唯有锚定为民造福政绩导向,才能跳出重显绩轻潜绩、重短期亮点轻长效民生的认知误区,把群众诉求转化为人大立法选题、监督议题、代表建议督办事项,真正实现民有所呼、我有所应。

第三,护航全市高质量发展、规范依法履职的紧迫举措。2026年全市聚焦产业链提质、营商环境优化、生态环境保护、乡村全面振兴等重点任务攻坚,人大依法立法、精准监督是破解发展堵点、规范行政履职的法治保障。现实中少数干部存在监督避重就轻、立法求简求快、代表工作重活动轻实效等政绩偏差,根源在于政绩观错位。各地人大依托政绩观学习教育持续纠治形式主义履职,聚焦地方重点产业、生态保护开展专项立法与刚性监督,有效压缩形象工程、低效项目落地空间,以法治刚性护航科学决策落地。

二、锚定核心要义,精准把握人大系统正确政绩观四项实践标尺

结合习近平总书记关于正确政绩观系列重要论述、2026年中央及各级人大学习教育权威解读,立足人大法定职权,新时代人大干部正确政绩观凝练为政治、法治、民生、实干四维标尺,牢牢守住四项履职准则。

(一)坚守对党领航的政治政绩:把贯彻党委决策作为首要政绩

人大的第一政绩,是不折不扣把市委各项部署转化为法定履职成果。一是严格落实重大事项请示报告制度,年度立法规划、重点监督计划、重要人事任免、重大专题调研等事项事前向市委请示、事后报备,确保人大重点工作与市委中心工作同频同向;二是紧扣全市"十五五"年度重点任务清单,围绕市委确定的园区建设、县域经济、招商引资等部署,科学选定监督议题,以专题询问、专项工作报告审议、满意度测评等法定方式跟踪问效;三是抓实意识形态与机关党建,常态化落实"第一议题"制度,依托党组理论学习中心组、支部"三会一课"持续深学党的创新理论、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,以理论清醒保证政绩导向端正。

(二)坚守依法履职的法治政绩:把完善地方法治体系作为长效政绩

法治是人大履职立身之本,人大政绩多是打基础、利长远的制度潜绩,无法快速量化为显性成效,必须摒弃急功近利立法、粗放式执法检查的错误导向。2026年重点聚焦三大立法领域:围绕市域特色产业发展开展产业促进条例立法调研,围绕流域生态保护、市域河湖管护完善生态环保配套法规,围绕基层治理、物业管理、养老托育补齐民生领域制度短板;规范执法检查全流程,对《优化营商环境条例》《乡村振兴促进法》等法律法规落地开展闭环式监督,从方案制定、实地核查、问题交办、整改回访全链条压实监督成效,杜绝走马观花式检查、一纸整改报告收尾的虚化监督,以健全制度体系夯实市域治理法治根基。

(三)坚守人民至上的民生政绩:把解决群众急难愁盼作为根本政绩

始终牢记人大权力由人民赋予、政绩由人民评判,所有履职成效以群众获得感为检验标准。持续建强全市乡镇(街道)代表之家、村(社区)代表联络站、基层立法联系点三级履职平台,常态化开展代表进站接待选民、人大常委会领导带队下沉走访活动;聚焦群众反映集中的义务教育学位、城乡饮水安全、道路交通整治、困难群体帮扶等热点,每年筛选一批重点代表建议由常委会领导领衔督办,实行建议办理清单化、销号式管理;拓展民意吸纳渠道,依托智慧人大平台线上征集立法意见、民生诉求,把群众零散建议转化为制度成果和整改举措,把为民实事办到群众心坎上。

(四)坚守求真务实的实干政绩:把久久为功夯实基础作为保底政绩

牢固树立"功成不必在我、功成必定有我"境界,人大大量工作是基础性、铺垫性工作,很难短期显现亮眼成果,坚决杜绝重活动数量、轻落地质量,重宣传报道、轻实际成效的形式主义政绩。大兴调查研究之风,落实人大干部常态化基层调研制度,不预设调研结论、不选择性走访点位,深入田间地头、企业车间、社区院落摸清实情;精简机关会议文件,规范各类代表活动,取消无实质内容的观摩、展演类履职活动,把干部精力集中在立法调研、问题督办、困难化解等实处;循序渐进完善代表履职管理制度、常委会议事规则、立法听证流程等内部制度,一点一滴夯实人大规范化运行根基。

三、对标履职短板,清醒查摆当前人大工作政绩观突出问题与根源

对照全国、全省人大系统通报的政绩观负面典型案例,结合机关日常督查、基层走访、代表反馈情况,当前我市人大机关在政绩观层面仍存在四类突出短板,全体党员干部要对照自查、立行立改。

一是政治站位有温差,大局意识不够牢固。少数干部仍残存"人大二线"陈旧思维,认为人大不直接抓项目、抓经济,履职可宽松放缓,落实市委交办的专项督查、联合调研任务主动性不足,存在被动应付、等靠观望现象,根源在于党性锤炼不足,没有认清人大监督是推动党委决策落地的关键法治抓手,政绩导向出现偏移。

二是履职作风有虚功,形式主义尚未根除。个别立法调研浮于表面,依赖部门报送材料闭门起草法规草案,实地走访流于形式;部分执法检查提前踩点、优选观摩点位,回避矛盾突出、整改滞后的点位;代表联络活动重拍照留痕、轻诉求落地,联络站常年挂牌闲置、常态化接待流于口号,片面追求活动频次、宣传篇幅,忽视问题解决实效,是重显绩、轻实效错误政绩观的直接表现。

三是为民履职有落差,民生导向树得不牢。部分代表建议督办满足于承办单位书面答复,缺乏实地回访核验,存在"答复即办结";立法选题更多依托职能部门报送选题,主动下沉征集群众立法诉求频次不足,对老旧小区改造、涉农补贴落实等民生难点跟进监督力度偏弱,政绩评判偏向部门评价、忽略群众口碑。

四是长远谋划有短板,重短期轻长效。年度工作谋划偏爱易落地、见效快的短期活动,对需要持续数年推进的制度完善、长效治理类事项投入精力不足;对历史遗留的法治堵点、跨部门协调难题存在畏难情绪,不愿啃硬骨头、碰深层次矛盾,缺乏一抓到底的钉钉子精神,违背科学决策、真抓实干的政绩总要求。

深挖问题根源,一是理论学习浮于表面,对习近平总书记关于人大制度与政绩观重要论述学用脱节,思想"总开关"拧得不紧;二是政绩评价导向不够细化,机关内部考核偏重于量化数据、材料报送,对民生实效、长效治理等潜绩考核权重偏低;三是自我革命精神不足,常态化对标检视、警示教育抓得不紧,缺少常态化反面案例警示提醒。

四、聚焦落地见效,以正确政绩观引领2026年全市人大工作提质增效

立足2026年十五五开局关键节点,紧扣市委年度重点工作部署,把政绩观学习教育成果转化为立法、监督、代表、自身建设四项务实举措,实打实创造经得起实践、人民、历史检验的人大实绩。

(一)抓实理论铸魂,持续夯实正确政绩观思想根基

一是抓实分层分类学习。严格按照2026年政绩观学习教育时序安排,落实"党组领学、支部研学、个人自学、专家导学"四维学习机制,常委会党组每月开展1次政绩观专题研学,各党支部每季度开展专题研讨,组织全体干部系统学习相关论述汇编、人大系统正反面典型案例,每半年组织一次警示教育,对标典型案例举一反三查摆问题。二是深化实地对标学习,分批组织干部赴省内先进地市人大观摩学习民生立法、闭环监督、代表履职先进经验,因地制宜转化形成符合我市实际的工作举措。三是固化第一议题学习制度,把政绩观相关重要论述、中央及市委最新部署纳入常委会、党组会议首学内容,实现常态化补钙铸魂。

(二)聚焦良法善治,以高质量立法筑牢市域发展制度根基

锚定务实立法、管用立法导向,2026年科学编制年度立法计划,严控仓促立项、粗制条文的低效立法项目。重点推进三项立法任务:一是围绕市域特色现代农业发展,起草特色种养产业扶持条例,深入乡镇、合作社、种养大户开展全周期调研;二是紧盯市域流域综合治理,修订河湖生态保护管理办法,结合环保执法检查收集整改意见完善法条;三是立足基层社区治理,启动物业管理条例立法调研,依托基层立法联系点全覆盖征集业主、物业、街道社区意见。健全立法听证、专家论证、民意征集全链条机制,杜绝部门利益法制化,确保每一部地方性法规贴合市情、顺应民意、便于落地执行。

(三)聚焦靶向监督,以刚性监督破除发展堵点、破解民生难题

摒弃柔性监督、选择性监督,坚持依法较真、靶向发力,2026年监督