发改部门庆祝中国共产党成立105周年七一专题党课讲稿：鉴往知来守初心,擎旗奋进谱华篇
发改部门庆祝中国共产党成立105周年七一专题党课讲稿:鉴往知来守初心,擎旗奋进谱华篇
同志们:
今年是中国共产党成立105周年。从石库门到天安门,从兴业路到复兴路,我们党领导人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。在这个特殊的历史节点上,根据市委统一部署和委党组工作安排,今天,我围绕"鉴往知来守初心、擎旗奋进谱华篇"这个主题,结合发改工作实际,与同志们作一次交流,共同庆祝党的105岁华诞。
一、回首峥嵘岁月,在回顾党的光辉历程中感悟发改工作的"根"与"魂"
发改部门历来是党和政府经济工作的参谋部、作战部。从革命战争年代的根据地经济建设和财政工作,到新中国成立初期百废待兴中的计划统筹与重大项目布局;从改革开放时期价格闯关、投资体制改革,到新时代高质量发展与构建新发展格局的宏观谋划,发改工作始终与党的事业紧密相连,始终是落实党的经济路线方针政策的"急先锋"和"马前卒"。一百多年来,一代又一代发改人在党的领导下,以高度的政治责任感,创造了无数个经济建设的奇迹。
(一)在星星之火中孕育"令行禁止、保障供给"的忠诚本色。革命战争时期,我们党在各个根据地就成立了国民经济部、财政部等相关经济职能部门,负责筹集军需、发展生产。在极其严酷的环境中,经济工作者把"保证战争需要、保障人民生活"作为第一要务。他们严格执行党的财经纪律,甚至不惜用生命保护党的经费和物资。在长征途中,在经济条件极端困难的情况下,红军供给部门想方设法筹措粮秣,确保了主力部队的生存与作战,这种"一切为了前线、一切为了胜利"的忠诚本色,是发改工作服务于党的政治任务的生动体现。那一时期的经济工作者,面对敌人的严密封锁,创造性地开展货币兑换、物资贸易、兴办军工小工厂等工作,为夺取革命胜利奠定了坚实的物质基础。以豫皖、陕甘宁等革命根据地的经济实践为例,党在根据地经济工作中总结出的"发展经济、保障供给"的方针,为我们后来长期的经济工作提供了重要的理论源泉和实践经验。发改系统的前身正是从这样的红色根据地经济职能中逐步演变发展而来,其中蕴含的"听党指挥、严守纪律、绝对忠诚"的政治基因,自始至终融入了我们的血脉。
(二)在改天换地中扛起"谋篇布局、奠基兴业"的历史重任。新中国成立后,特别是改革开放以来,发改系统(计委)在党领导社会主义建设的进程中发挥了至关重要的作用。从第一个五年计划的编制到"三线"建设的组织实施,从建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系,到推动社会主义市场经济体制的确立与完善,一代代发改人高瞻远瞩、深谋远虑,坚持以规划引领发展。在的工业发展史上,发改人发挥了不可替代的作用--从参与"三线"建设时期军工项目的选址落地,到改革开放后推动本地汽车零部件产业的规模化发展;从全程跟踪服务东风公司产能扩张,到主动谋划筹建省级经济技术开发区,发改人始终走在前列、谋在深处。在抗击1998年特大洪水、2003年"非典"疫情、2008年汶川地震等重大灾害和突发事件期间,发改系统快速启动应急机制,紧急调度物资、保障市场供应、稳定社会预期,每一次都出色地完成了党交给的光荣任务。在全国发展大局中,我们坚持全盘统筹、突出重点,科学分配有限的建设资金和物资资源,促使国民经济在较短时间内迅速恢复了生机与活力。面对2020年初新冠疫情暴发的危急时刻,发改系统闻令而动,第一时间启动应急价格监测日报告机制,组织电力、油气等能源企业24小时保供保运,协调解决口罩、防护服等重点防疫物资生产企业原料运输、资金周转等"卡脖子"问题,紧急出台阶段性降低企业用电用气成本政策,为打赢疫情防控阻击战提供了坚实的物资保障和能源支撑。
(三)在强国征程中续写"服务大局、善作善成"的时代答卷。进入新时代,我们坚持贯彻落实新发展理念,坚定不移推动高质量发展。特别是在"十四五"期间,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革任务,发改系统牢牢把握稳中求进工作总基调,积极应对经济下行压力。在市委、市政府的坚强领导下,面对存量支撑不够有力、增量增长不够强劲、经济规模优势相对下滑的阶段性困难,全市发改系统深入实施"两资三能"工程,全力促进有效投资,办成了一批过去想办而未办成的大事,解决了一批长期想解决而未解决的难题,中西部发展的区域性中心城市建设迈出坚实步伐。我们坚持"全域谋项目、全力争资金",积极争取各类竞争性政策资金,楚能新能源、东风新能源智能越野车等百亿级产业项目先后开工,为全市经济转型注入新动能。全体发改干部以务本务实、真抓实干的作风,在"十四五"圆满收官、"十五五"谋篇布局的大考中磨砺了党性,交出了一份优异答卷。
二、汲取智慧力量,在谋划重大战略实践中彰显发改工作的"谋"与"为"
当前,我们正处于"十五五"规划全面发力的关键时期。面对世界变乱交织、外部环境不确定性加大的复杂局面,面对我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的深刻变革,发改部门如何在伟大建党精神的指引下,发挥好统筹协调、宏观谋划的核心职能,直接关系到未来五年甚至更长时期的发展质量。基于此,结合本委的工作职责,我们要重点从以下五个方面发力。
(一)深耕战略谋划"主阵地",在"十五五"规划落地上拿出"大手笔"。规划是发改工作的看家本领,也是党领导经济工作的重要手段。"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,发展面临存量支撑不够有力、增量增长不够强劲、经济规模优势相对下滑的阶段性困难。如何将这些困难和挑战转化为前进的动力和突破的契机,是对我们发改系统政策谋划能力的一次集中检阅。我们要坚持目标导向和问题导向相结合,把"十五五"规划纲要从纸面落到实处。一是深入开展重大问题前瞻性研究。聚焦"十五五"时期面临的重大机遇与挑战,围绕打造中西部发展的区域性中心城市这一核心目标,深入分析人口、产业、空间三个结构性变化趋势,前瞻谋划"十五五"后期及更长远时期的重大战略任务。在具体推进过程中,要打破过去"规划编制时热热闹闹、规划实施后无声无息"的怪圈,探索建立规划实施动态监测评估机制,以季度为节点跟踪评估各项主要指标和重大任务的完成情况,及时向市委、市政府提交评估报告并提出调整建议。二是扎实推动重大事项向上争取。充分利用国家确定的作为中部地区重点城市、汉江流域中心城市、重点支持的省域副中心城市的多重身份优势,积极对接长江经济带发展、中部地区崛起、战略腹地建设等国家战略。强化与省发改委等上级部门的常态化对接机制,围绕"两重"建设方向,策划储备一批具有全局性、战略性的重大工程项目,争取更多元素、项目纳入国家和省"十五五"规划盘子,切实提高在全国生产力布局中的能级。三是加快完善重大项目谋划体系。按照"干着今年、备着明年、想着后年"的思路,建立健全"近期可实施、中期有储备、远期可展望"的重大项目滚动储备库。加强对各县(市、区)和市级部门的业务指导,严把项目谋划质量关,杜绝"拍脑袋"决策、杜绝"大呼隆"上马,确保每一个入库项目都有扎实的前期论证、有明确的资金来源、有可行的实施路径,真正做到"谋一件、成一件",确保在区域竞争中抢占先机。
(二)筑牢项目建设"压舱石",在扩大有效投资上拼出"加速度"。投资是稳增长的"定海神针",项目建设是经济工作的"牛鼻子"。我们要把抓项目、促投资摆在更加突出的位置,以"两资三能"工程为总抓手,全力推动项目快落地、快建设、快投产、快见效。一是千方百计抓立项争资。抢抓国家更加积极有为的宏观政策窗口期,市县联动、专班推进、并联审批、跑部进厅,继续巩固"全域谋项目、全力争资金"的工作格局。深入研究国家超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等政策资金支持方向和项目申报条件,提高项目申报的精准性和成功率。同时,注重加强向上争取的统筹协调,防止各条块"多头跑、重复跑",整合全市力量统一对外,以整体形象增强项目获批竞争力。二是全力以赴抓招商引资。围绕全市"3+4"产业体系布局,即做大做强汽车、现代化工、农产品加工三大传统优势产业,加快培育新能源新材料、高端装备制造、生物制造、低空经济四个特色支撑产业,紧盯长三角、珠三角等产业外溢地区,实施点对点精准招商。不仅要引"龙头"、更要补"链条",突出产业链招商、以商招商,持续引进一批投资体量大、技术含量高、带动能力强的大项目好项目,不断优化我市产业结构。三是坚持不懈抓项目服务。完善重大项目"五化"管理平台,对项目立项、用地、环评、规划、施工许可等前期环节实行全生命周期跟踪服务,打通项目落地"最后一公里"。坚持"要素跟着项目走",建立重大项目要素保障联席会议制度,定期会商解决项目推进中遇到的土地、能耗、环境容量等堵点难点问题,做到问题随时发现随时研究、及时协调及时解决,确保项目建设"无障碍、零延误"。
(三)跑出产业转型"加速度",在培育新质生产力上挖掘"深潜能"。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们必须坚持以科技创新引领产业创新,因地制宜加快培育和发展新质生产力,推动产业格局从"一业独大"向"多点支撑"转变。一是着力推动传统产业提质增效。聚焦汽车、现代化工、农产品加工三大传统优势产业,大力推进实施新一轮大规模设备更新和技术改造。深入推进"技改提能"行动,支持企业利用数字化、智能化、绿色化技术重塑生产流程,推动传统产业向价值链中高端攀升。重点关注东风、骆驼、回天等链主企业,"一企一策"量身定制扶持方案,引导其加大研发投入、拓展产品品类、延伸产业链条,巩固传统产业的基本盘。二是有力助推新兴产业加速壮大。大力发展新能源新材料、高端装备制造、生物制造等战略性新兴产业,积极培育低空经济等未来产业。充分发挥隆中实验室、全国重点实验室等创新平台作用,推动创新链与产业链深度融合。加强与武汉、十堰等周边城市的产业协作,探索"研发在武汉、中试在"等跨区域协同创新模式,将打造成为科技成果转化的高地。三是积极应对产业转型阵痛。针对传统燃油汽车产能过剩、部分企业生产经营困难等突出问题,发改系统要发挥好"预警员"和"调度员"作用。要建立重点行业运行监测机制,对汽车、化工等重点行业的产量、库存、价格、利润等关键指标实行月度分析,及时发现苗头性、倾向性问题并提前预警。对于出现订单不足、资金周转困难的企业,要主动上门服务,帮助对接订单资源,协调金融机构延期展期贷款,组织开展"襄车协同""襄机联动"等本地产销对接活动。特别是针对部分小微企业面临的共性难题,要整理形成对策建议及时报告市委、市政府,推动出台更有针对性的帮扶措施。
(四)当好区域协同"黏合剂",在构建优势互补格局上做好"大文章"。促进区域协调发展,是贯彻新发展理念的重要方面,也是发改系统的重要职责。我们要立足区位优势,积极推动区域深度融合发展。一是加快融入国家重大战略。积极主动对接长江经济带发展、汉江生态经济带建设、西部陆海新通道建设等国家战略,找准的切入点和发力点,最大限度将战略红利转化为发展动能。抢抓汉襄宜"金三角"协同高质量发展的政策机遇,加强与武汉、宜昌的规划衔接、产业对接、交通连接,推动人才、资金、信息等要素在三地之间高效流动、合理配置。二是推动市域协同发展。按照市委"一核引领、两翼支撑、多极联动、全域协同"的发展格局要求,统筹优化全市产业空间布局,支持各县(市、区)立足资源禀赋和产业基础,走特色化、差异化发展道路,避免同质化竞争。要建立市域产业协作协调机制,定期召开联席会议,协调解决跨区域产业布局中的利益分配、要素调剂、项目落地等具体问题。加大对枣阳、宜城、老河口等县级市的产业支持力度,推动县域经济加快崛起。三是深化区域务实合作。持续推动"襄十随神"城市群一体化发展,在基础设施互联互通、产业协作配套、生态环境联保共治、公共服务共建共享等方面取得更多实质性进展。积极拓展与南阳、信阳等周边省外城市的交流合作,推动跨省际的交通对接、商贸互通、文旅合作,切实提升作为省域副中心城市的辐射带动力。
(五)用好深化改革"关键招",在打造一流营商环境上激发"活力源"。发改系统是优化营商环境的重要牵头部门之一,深化"放管服"改革、激发市场主体活力是我们义不容辞的责任。要持续深化投资项目审批制度改革,依托投资项目在线审批监管