在市交通运输局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话
在市交通运输局2026年春节节后收心会暨"新春第一课"上的讲话
同志们:
岁启新章,骏马踏春。在欢乐祥和的春节假期后,我们齐聚一堂,召开节后收心会暨"新春第一课",这既是重整行装、再启征程的工作惯例,更是凝心聚力、开局冲刺的必然要求。2026年是农历丙午马年,是"十五五"规划的开局之年,也是新中国成立77周年、建党105周年的重要年份。站在新的历史起点,全市交通运输事业发展面临新机遇、新任务、新挑战。我们必须迅速从"节日模式"切换到"战斗模式",以"起步即冲刺、开局即决战"的奋斗姿态,收心归位、扛起责任,为全年工作开好局、起好步奠定坚实基础。下面,我结合当前形势与年度任务,讲三个方面的意见。
一、深刻把握时代方位,以"马不停蹄"的紧迫感扛起"十五五"开局新使命
习近平总书记深刻指出,"锐始者必图其终,成功者先计于始",并强调2026年要"锚定目标任务,坚定信心、乘势而上,扎实推动高质量发展,续写中国奇迹新篇章"。这一重要论述为我们把握"十五五"开局之年的历史方位、明确交通运输工作的时代使命提供了根本遵循。当前,我国经济发展长期向好的基本面没有改变,但面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在交通运输领域亦有深刻体现。从宏观政策看,中央经济工作会议明确要求"发挥存量政策和增量政策集成效应",全国交通运输工作会议系统部署了"一网四化"主攻方向和九项年度重点任务。从我市实际看,经过"十四五"时期的奋斗,我市综合交通网络骨架初步形成,但基础设施联网补网、运输服务提质增效、行业治理现代化等方面仍有大量工作亟待突破。因此,我们必须深刻认识到,做好今年工作,不仅关系到年度目标任务的完成,更关系到"十五五"时期我市交通运输现代化建设的全局。全体干部职工务必清醒认识肩负的重任,切实增强"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感,将思想和行动统一到党中央的决策部署和上级的工作要求上来,以"马不停蹄"的精神状态,奋力跑好"十五五"第一棒。
(一)聚焦规划引领,高起点绘就综合立体交通网发展蓝图
规划是发展的先导,是行动的纲领。高质量编制和实施"十五五"交通运输发展规划,是开局之年的头等大事。我们必须坚持战略导向、目标导向和问题导向相结合,使规划真正成为引领未来五年发展的"施工图"和"任务书"。要深入学习领会全国交通运输工作会议明确的"三个转向"阶段性特点和"一网四化"主攻方向,将其核心要义全面融入我市规划的顶层设计。具体而言,一是要突出跨区域统筹布局。紧密对接国家综合立体交通网主骨架和省级规划,深入研究我市在更大区域格局中的枢纽定位和通道价值,推动交通基础设施从分方式成网向跨区域、跨流域的统筹布局转变。规划编制要注重与都市圈、城市群等区域发展战略的协同,强化出市、出省大通道的谋划,提升我市对外辐射能级。二是要突出跨方式一体衔接。围绕建设全国性综合交通枢纽城市的目标,规划必须着力破解不同运输方式间"连而不畅、邻而不接"的痛点。要系统规划综合客运枢纽、货运枢纽的布局与升级方案,明确公铁、空铁、水铁等多式联运节点的功能定位和衔接标准,从规划源头促进各种运输方式深度融合、高效转换。三是要突出跨领域深度融合。交通运输不仅是基础产业,更是经济发展的"先行官"。规划要主动融入全市经济社会发展大局,深入研究交通与产业、旅游、商贸、数字经济的融合发展路径。例如,规划要引导建设一批"交通+旅游""交通+物流""交通+新能源"的示范项目,将交通优势转化为经济优势、发展胜势。通过高水平的规划,确保我市交通运输发展始终沿着正确的方向前进,为"十五五"乃至更长时期的高质量发展奠定坚实的规划基础。
(二)聚焦项目攻坚,高强度筑牢高质量发展硬支撑
交通强国,项目为王。重大交通基础设施项目是稳定经济增长、优化网络结构、提升服务能力的"压舱石"。2026年,我们必须把抓项目、稳投资摆在更加突出的位置,以项目建设的"进"支撑发展大局的"稳"。要全力加快在建项目进度。对列入年度计划的高速公路改扩建、港区码头、铁路枢纽等重大项目,要实行挂图作战、清单管理,明确关键节点和时间表,及时协调解决用地、用林、资金等要素保障问题,在确保工程质量和安全的前提下,能快则快,力争形成更多实物工作量。要大力实施基础设施更新改造。针对部分建成较早、标准偏低、存在安全隐患的普通国省道、桥梁隧道等,要系统谋划并推进一批安全生命防护工程、危旧桥隧改造、路面修复等项目,提升存量设施的安全韧性和服务品质。这不仅是民生工程,也是扩大有效投资的重要领域。要前瞻谋划储备一批新项目。紧扣"十五五"规划方向和上级政策导向,围绕补短板、强弱项、增动能,提前开展项目前期研究论证,建立动态更新的重大项目储备库。特别要关注智慧交通、绿色交通等新基建项目,以及服务乡村振兴、产业园区、边境口岸的专用公路、资源路、旅游路等项目储备。通过"建设一批、开工一批、储备一批"的滚动接续机制,保持交通投资的合理强度和可持续性,为我市经济社会发展提供源源不断的交通动力。
(三)聚焦服务提质,高标准回应人民群众美好出行新期待
交通运输是服务性行业,让人民群众出行更便捷、更安全、更舒适,是我们一切工作的出发点和落脚点。在"十五五"开局之年,我们必须坚持以人民为中心的发展思想,推动运输服务从"有没有"向"好不好"转变。要持续优化客运服务供给。深化公交优先发展战略,推动城市公交与轨道交通、慢行交通的"两网融合",提高公共交通的吸引力与分担率。要提升城乡客运一体化水平,巩固拓展建制村通客车成果,探索"客货邮"融合发展新模式,解决农村群众出行和物流配送"最后一公里"问题。要着力推动货运物流降本增效。贯彻落实国家关于降低全社会物流成本的部署,大力发展多式联运,推广"一单制""一箱制"运输模式。要优化营商环境,规范涉企收费,清理不合理限制,保障交通物流网络畅通,为实体经济发展提供高效、低成本的物流支撑。要用心办好交通民生实事。聚焦群众反映强烈的痛点难点问题,每年谋划实施一批"小而美"的民生项目。例如,持续实施高速公路服务区提质升级行动,增加充电桩、无障碍设施、人性化服务;推进普通国省道"司机之家"建设,改善货车司机从业环境;在客运场站推广"暖心服务"举措,提升特殊群体出行便利度。通过一件件实事的落地,不断增强人民群众在交通领域的获得感、幸福感、安全感,擦亮"人民交通为人民"的鲜明底色。
二、精准锚定主攻方向,以"一马当先"的进取心培育行业发展新动能
习近平总书记强调,"要树立和践行正确政绩观,坚持从实际出发、按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩",并指出"改革是发展的动力",要"进一步全面深化改革,......不断为中国式现代化注入强劲动力"。这要求我们在推动交通运输发展中,必须坚持实事求是、遵循规律,以改革创新的精神破解发展难题、培育新的增长点。当前,交通运输发展动能正在从主要依靠要素驱动转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动。面对这一深刻变革,我们不能因循守旧、按部就班,而必须主动识变、应变、求变,在关键领域实现突破性进展。因此,我们必须将培育新动能作为"十五五"开局之年的战略重点,以"一马当先"的勇气和智慧,在以下五个方面精准发力、务求实效,推动我市交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革。
(一)深化综合交通运输改革,在构建统一开放市场上实现新突破
改革是破除体制机制障碍、释放市场活力的关键一招。构建统一开放、竞争有序的交通运输市场,是行业高质量发展的内在要求。一是要深化"放管服"改革。持续精简行政审批事项,优化审批流程,推行告知承诺、容缺受理等便利化措施。加强和规范事中事后监管,健全以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。要利用信息化手段提升监管效能,实现"无事不扰"又"无处不在"。二是要破除市场壁垒和隐性障碍。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。在公路、水运等领域,要推动形成市场准入、技术标准、服务规范相统一的管理体系。三是要创新投融资体制机制。针对交通建设资金需求大、回收周期长的特点,要积极探索多元化投融资模式。在规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式的同时,研究用好基础设施领域不动产投资信托基金、专项债券等金融工具,吸引更多社会资本参与交通基础设施建设与运营,缓解政府财政压力,形成良性循环。
(二)加快智慧交通建设,在推动数智化升级上实现新突破
数字技术正深刻重塑交通运输形态,"人工智能+交通运输"已成为培育新质生产力的重要方向。我们必须抢抓机遇,推动交通运输向数字化、网络化、智能化转型。一是要夯实数字底座。加快我市综合交通运行监测与应急指挥中心等信息化平台的建设与升级,整合公路、水路、铁路、民航、邮政、城市客运等数据资源,构建全市统一的"交通数据大脑"。要推动交通基础设施的数字化改造,在新建项目中同步规划建设智能感知设施,对存量设施进行智能化升级。二是要拓展智慧应用场景。在公众出行服务方面,大力发展MaaS,整合多种出行方式信息,为市民提供一站式、全链条的智慧出行规划。在行业监管方面,深化"两客一危一重"车辆智能视频监控报警系统的应用,推广非现场执法、信用治超等新模式。在物流领域,推动智慧物流园区、网络货运平台发展,提升物流组织效率。三是要强化技术研发与标准制定。鼓励交通运输企业与高校、科研院所合作,围绕自动驾驶、智能航运、智慧枢纽等前沿领域开展关键技术攻关。同时,要积极参与或牵头制定智慧交通相关的地方标准、团体标准,以标准引领产业有序发展,避免重复建设和数据孤岛。
(三)推进绿色低碳转型,在建设美丽中国交通篇章上实现新突破
推动交通运输绿色低碳发展,是落实"双碳"战略、建设美丽中国的必然要求。我们必须将绿色理念贯穿于规划、建设、运营、管理的全过程。一是要优化运输结构。深入实施"公转铁""公转水"战略,提高铁路、水运在大宗货物和中长距离运输中的比重。完善港口、铁路货场、物流园区的集疏运体系,发展铁路专用线,打通运输结构优化的"最后一公里"。通过结构优化,从源头上降低单位运输周转量的能耗和排放。二是要推广新能源和清洁能源装备。加大在城市公交、出租汽车、城市物流配送等领域推广新能源汽车的力度,配套完善充电、加氢等基础设施网络。在内河航运中,鼓励船舶使用LNG等清洁能源,推进港口岸电设施标准化建设和使用。在公路建设养护中,推广沥青路面再生、温拌沥青等节能环保技术。三是要加强资源集约利用。在交通基础设施规划设计中,强化生态选线、节约集约用地。推动服务区、收费站等场站的建筑节能改造和分布式光伏应用。建立交通运输领域能耗与排放的统计监测体系,实施重点用能单位节能管理,探索建立碳排放交易机制在交通领域的应用路径。
(四)筑牢安全发展底线,在提升行业本质安全水平上实现新突破
安全是发展的前提,是不可逾越的红线。习近平总书记反复强调要"树牢底线思维、极限思维",坚持"人民至上、生命至上"。我们必须以"时时放心不下"的责任感,坚决守住交通运输安全底线。一是要健全安全生产责任体系。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求,压紧压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。要运用好安全生产考核、警示约谈、事故调查等手段,推动责任链条拧紧拧实。二是要深化风险隐患排查治理。常态化开展安全生产大检查和专项整治,聚焦"两客一危"、农村客运、长大桥隧、港口危化品作业等重点领域,以及汛期、冬季、节假日等重点时段,建立风险清单、隐患台账,实行闭环管理、动态清零。要推动隐患排查治理向事前预防转型,加强风险监测预警。三是要提升应急保障能力。完善各类交通运输突发事件应急预案,加强应急队伍建设和物资储备,定期开展实战化演练。要强化与气象、自然资源、应急管理等部门的联动,提高对极端天气、地质灾害的主动防御和应急处置能力。要提升基础设施本身的抗灾设防标准,实施公路安全生命防护工程和危旧桥隧改造,从本质上提升安全水平。
(五)拓展开放合作空间,在服务构建新发展格局上实现新突破
交通运输是对外开放的重要纽带。在高质量共建"一带一路"和构建新发展格局的大背景下,我市交通运输必须更加主动地融入对外开放大局。一是要完善国际物流通道体系。积极对接西部陆海新通道、中欧班列等国家战略通道,提升我市作为区域物流枢纽的集疏运功能。支持港口开辟加密国际航线,发展国际中转、集拼业务。推动跨境公路运输便利化,提升口岸通行效率。二是要深化区域交通协同。主动加强与周边省市在规划对接、设施联通、管理协同、信息共享等方面的合作。共同推进跨区域重大交通项目,消除断头路、瓶颈路,促进区域交通一体化发展,为区域经济协同发展提供交通支撑。三是要提升行业国际影响力。鼓励我市交通运输企业、科研机构参与国际标准制定、技术交流与合作。支持有条件的企业"走出去",参与海外交通基础设施的投资、建设和运营。通过扩大开放合作,提升我市交通运输的国际化水平和竞争力。
三、全面强化工作保障,以"马到成功"的执行力确保年度任务落地见效
宏伟蓝图已经绘就,奋进号角已经吹响。要将"十五五"开局的各项部署从"纸上"落到"地上",关键在于强有力的执行和保障。习近平总书记要求各级领导干部"定了就要落实,各级各部门都要有大局观、执行力"。我们必须拿出"马到成功"的决心和行动,构建起系统完备、科学规范、运行有效的保障体系,为交通运输高质量发展保驾护航。保障体系的核心在于人、在于制度、在于作风。只有锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的交通铁军,健全一套权责清晰、流程优化、激励有效的制度机制,营造一种求真务实、担当作为、清正廉洁的干事氛围,我们才能克服前进道路上的一切艰难险阻,确保年度各项目标任务高标准、高质量完成。因此,我们必须从以下三个方面着手,全面夯实事业发展根基。
(一)强化政治引领,锻造忠诚干净担当的交通铁军
事业兴衰,关键在党,关键在人。必须把党的政治建设摆在首位,为交通运输事业发展提供坚强政治保证。要持续深化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批