党课：谋定十五五党建强引领——以实干担当奋力书写平安高质量发展新篇章
党课：谋定十五五党建强引领--以实干担当奋力书写平安高质量发展新篇章
同志们:
今天,我们齐聚一堂,举办"发改讲堂"首期专题党课,既是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,也是扎实推进"树立和践行正确政绩观"学习教育的具体行动。站在"十四五"收官与"十五五"开局的历史交汇点上,我们有必要以党建引领为主线,聚焦高质量发展这一首要任务,统一思想、凝聚共识,为奋力谱写中国式现代化〔*〕实践新篇章贡献发改和工信力量。
一、提高政治站位,深刻认识"十五五"时期发展的重大意义和时代方位
"十五五"时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年,也是我区厚植优势、加快转型、跨越发展的黄金机遇期。我们必须从战略全局的高度,深刻把握这一时期的历史方位和时代特征。
第一,深刻认识"十五五"是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,明确了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的总体目标。"十五五"作为这一伟大征程中承前启后的关键五年,既要巩固"十四五"发展成果,又要为未来十年奠定坚实基础。从全国来看,预计"十五五"期间我国GDP年均增速将保持在合理区间,人均GDP有望迈向中等发达国家水平,科技创新能力显著增强,产业结构优化升级步伐加快。我们〔*〕区作为〔*〕城市群的重要节点、〔*〕高原的门户枢纽,必须主动融入国家战略大局,在服务全国、全省发展大局中找准定位、担当作为。
第二,深刻认识"十五五"是我区转型发展的攻坚突破期。回顾"十四五",我们在区委区政府的坚强领导下,经济社会发展取得了显著成效。全区地区生产总值持续增长,固定资产投资稳步提升,城乡面貌发生深刻变化,民生福祉不断增进。但我们也清醒地认识到,发展不平衡不充分的问题仍然突出,产业结构有待优化,创新驱动力有待增强,城乡差距有待缩小。"十五五"时期,我们面临着产业转型升级、新旧动能转换、城乡融合发展等一系列重大课题,既要破解发展难题,又要厚植发展优势,任务艰巨、责任重大、使命光荣。
第三,深刻认识"十五五"是区域竞争格局深刻调整的战略机遇期。当前,区域协调发展呈现新格局,〔*〕城市群建设纵深推进,为我们带来了前所未有的发展机遇。〔*〕区地处〔*〕城市群核心腹地,区位优势独特、资源禀赋优越、发展潜力巨大。我们必须抢抓机遇、主动作为,在区域协同发展中抢占先机、赢得主动,努力将区位优势转化为发展优势,将资源禀赋转化为发展动能,全力建设〔*〕高原硒都、〔*〕城市群重要节点。
二、准确把握区情实际,科学谋划"十五五"发展蓝图和重点任务
谋划好"十五五"发展,既要仰望星空、胸怀大局,又要脚踏实地、立足实际。发改和工信部门作为经济社会发展的"参谋部""作战部""施工队""店小二",必须率先吃透区情、把准脉搏,为区委区政府科学决策提供坚实支撑。
第一,全面回顾总结"十四五"发展成就与经验。"十四五"以来,全区上下坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,经济社会发展取得长足进步。经济实力稳步提升,预计"十四五"末地区生产总值较"十三五"末增长〔*〕%以上,年均增速高于全省平均水平;产业结构持续优化,三次产业结构比例更加协调,特色农业提质增效,工业经济转型升级,服务业发展势头良好;项目建设成效显著,累计实施重点项目〔*〕个,完成投资〔*〕亿元;民生福祉不断改善,城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别达到〔*〕%和〔*〕%;生态环境持续向好,绿色发展理念深入人心。这些成绩的取得,为"十五五"发展奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。
第二,精准研判当前面临的机遇挑战和短板不足。从机遇看,国家重大战略叠加效应持续释放,〔*〕城市群建设步伐加快,为我们承接产业转移、融入区域发展提供了广阔空间;新一轮科技革命和产业变革深入发展,为我们培育新质生产力、实现换道超车提供了难得契机;国家和省市稳增长政策持续加力,为我们扩大有效投资、激发消费潜力提供了有力支撑。从挑战看,国际国内经济形势复杂多变,经济下行压力依然较大;区域竞争日趋激烈,周边地区竞相发展态势明显;传统优势产业面临转型升级压力,新兴产业培育壮大尚需时日。从短板看,经济总量偏小、产业层次不高、创新能力不强、人才支撑不足等问题仍然制约着高质量发展。我们要正视问题、直面挑战,更要坚定信心、把握机遇,在危机中育先机、于变局中开新局。
第三,科学确立"十五五"发展目标和战略重点。锚定区委确定的"两区四地"发展目标,即建设高质量发展先行区、生态文明示范区,打造特色产业集聚地、商贸物流枢纽地、文旅融合示范地、宜居宜业幸福地,围绕2026年"效率提升年"的定位要求,在"十五五"期间努力实现以下主要目标:经济发展实现新跨越,地区生产总值年均增长〔*〕%以上,一般公共预算收入年均增长〔*〕%以上,固定资产投资年均增长〔*〕%以上;产业升级取得新突破,三次产业结构进一步优化,战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到〔*〕%以上,数字经济核心产业增加值占GDP比重持续提升;创新驱动形成新优势,研发经费投入强度达到〔*〕%以上,每万人口发明专利拥有量达到〔*〕件;民生改善迈上新台阶,城镇新增就业累计达到〔*〕万人,城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别达到〔*〕%和〔*〕%;绿色转型取得新进展,单位GDP能耗和主要污染物排放完成上级下达目标。围绕上述目标,重点聚焦六大发力方向:
一是规划统筹要有新高度。坚持规划引领,高质量编制"十五五"规划纲要及各类专项规划,确保规划科学性、前瞻性、可操作性。加强规划衔接协调,推动经济社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划等"多规合一",形成规划合力。建立健全规划实施机制,强化年度计划与五年规划的衔接,确保一张蓝图绘到底。
二是经济运行调度要有新水平。加强经济运行监测预警分析,建立健全月度、季度分析调度机制,及时发现和解决经济运行中的突出问题。强化政策研究和储备,增强调控的精准性、有效性。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,确保各项经济指标任务圆满完成。
三是项目投资建设要有新成效。坚持项目为王,以"效率提升年"为抓手,推动项目建设提速提质提效。聚焦基础设施、产业发展、民生保障、生态环保等重点领域,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。2026年力争实施重点项目〔*〕个以上,年度完成投资〔*〕亿元以上。完善项目推进机制,落实"六个一"工作机制,即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底,确保项目建设取得实效。
四是招商引资攻坚要有新突破。坚持把招商引资作为"一把手"工程,聚焦产业链龙头企业、行业领军企业,开展精准招商、产业链招商、以商招商。创新招商方式,积极运用云招商、平台招商、驻点招商等新模式。优化营商环境,深化"放管服"改革,打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。2026年力争新签约项目〔*〕个以上,到位资金〔*〕亿元以上,引进亿元以上项目〔*〕个。
五是数字经济发展要有新格局。抢抓数字经济发展机遇,加快数字产业化和产业数字化步伐。推进新型基础设施建设,加快5G网络、数据中心等建设布局。推动传统产业数字化转型,实施"上云用数赋智"行动,培育一批数字化转型示范企业。发展数字经济新业态新模式,推动电子商务、智慧物流、数字文创等产业发展。力争"十五五"末数字经济核心产业增加值占GDP比重达到〔*〕%以上。
六是商贸流通服务要有新提升。立足〔*〕区作为〔*〕城市群重要节点的区位优势,大力发展现代商贸物流产业。加快建设区域性商贸物流枢纽,推动商贸服务型物流枢纽建设。完善城乡商贸流通体系,推进农村电商高质量发展。培育壮大商贸主体,支持传统商贸企业数字化改造升级。发展会展经济、夜间经济、商圈经济,激发消费活力,力争"十五五"末社会消费品零售总额年均增长〔*〕%以上。
三、强化党建引领,为高质量发展提供坚强政治保证
党建引领是高质量发展的根本保证。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,把党的领导贯穿发改和工信工作全过程各方面,以高质量党建引领高质量发展。
第一,坚持政治引领,筑牢对党忠诚的思想根基。始终把政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。严格执行"第一议题"制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,确保党中央决策部署和省市区工作要求不折不扣落到实处。严守政治纪律和政治规矩,在大是大非面前头脑清醒、立场坚定,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
第二,坚持组织引领,锻造坚强有力的战斗堡垒。以提升组织力为重点,全面推进党支部标准化规范化建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬。落实好"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等基本制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。积极探索"党建+业务"深度融合的有效路径,把党组织建在产业链上、建在项目上、建在工作一线,实现党建工作与业务工作同频共振、互促共进。在重大项目、重点工作一线设立党员先锋岗、党员责任区,组建党员突击队、党员攻坚组,让党旗在基层一线高高飘扬。
第三,坚持作风引领,弘扬求真务实的优良传统。作风建设永远在路上。要持之以恒纠治"四风",力戒形式主义、官僚主义,大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,深入基层一线调查研究,掌握真实情况,解决实际问题。发扬"钉钉子"精神,对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施,对部署了的工作一抓到底、务求实效。建立健全担当作为激励保护机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,营造干事创业的良好氛围。
第四,坚持纪律引领,营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党,把纪律规矩挺在前面,持续深化党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮,持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强廉政风险防控,紧盯项目审批、资金拨付、招投标、政府采购等重点领域和关键环节,健全完善监督制约机制,堵塞制度漏洞。教育引导党员干部算好"七笔账",即政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账,时刻自重自省自警自励,做到慎独慎微慎始慎终,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
四、树立正确政绩观,以实干担当奋力书写高质量发展新篇章
政绩观是党员干部的"总开关"。树立和践行正确政绩观,是开展这次学习教育的核心要义,也是推动高质量发展的内在要求。我们要深刻领会正确政绩观的丰富内涵和实践要求,以实干担当创造经得起历史和人民检验的业绩。
第一,坚持实事求是,不搞急功近利。实事求是是党的思想路线的核心,也是正确政绩观的基石。谋划发展、推动工作,必须尊重客观规律,从实际出发,不超越阶段、不脱离实际。要坚持尽力而为、量力而行,既要有"功成不必在我"的境界,又要有"功成必定有我"的担当。项目建设要尊重科学规律,不能盲目铺摊子、上项目;招商引资要实事求是,不能弄虚作假、注水包装;经济发展要注重质量效益,不能片面追求速度规模。要把当前与长远统筹起来,多做打基础、利长远的工作,不搞劳民伤财的"形象工程""政绩工程"。
第二,坚持为民造福,不搞花架子。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。我们谋划推进工作,必须坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要把群众满意不满意作为检验工作的根本标准,着力解决人民群众急难愁盼问题。在项目谋划上,要充分考虑群众需求,多安排民生项目、惠民项目;在政策制定上,要注重普惠性、基础性、兜底性,让发展成果更多更公平惠及全体人民;在服务企业上,要真心实意帮助企业解决困难,不搞形式主义的服务、不做事倍功半的事情。
第三,坚持真抓实干,不搞形式主义。实干是成就事业的必由之路。我们要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,以实实在在的工作成效取信于民。要坚决反对表态多调门高、行动少落实差的现象,坚