党课讲稿：树牢和践行正确政绩观 真抓实干推动县域高质量发展
党课讲稿:树牢和践行正确政绩观真抓实干推动县域高质量发展
同志们:
按照省委安排,今天借全省县(市、区)党政正职培训班的机会,同大家作一次党课交流。重点是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,结合省委十二届十二次全会部署,谈一谈县一级如何实事求是、担当作为、狠抓落实,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
一、深学细悟习近平总书记重要要求,把正确政绩观树得更牢
县一级在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节,党政正职岗位特殊、责任重大。要把正确政绩观作为为政之魂,持续深入学习领会习近平总书记重要论述,真正把"为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩"想清楚、弄明白、做到位。
(一)正确政绩观是做好县一级工作的根本指针
习近平总书记反复强调,共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩。这一重要论断,为各级干部特别是县一级党政正职提供了明辨是非、校准偏差的根本标尺。回顾2025年,全省生产总值站上6万亿元台阶,新增[*]、[*]、[*]、[*]4个千亿县,8个县市进入全国百强,县域经济对全省大局的支撑作用更加凸显。这些成绩不是数字简单累积的结果,而是各级干部坚持正确政绩观、一茬接着一茬干出来的。同时也要清醒看到,个别地方仍然存在重显绩轻潜绩、重当前轻长远倾向,有的热衷于铺摊子、搞亮点,对打基础、利长远的事情用力不够;有的抓工作浮在面上,数字好看但群众获得感不强。这些问题表面看是方法问题,根子还是政绩观出了偏差。大家要时刻用习近平总书记重要论述对照检视,坚决纠正不符合新发展理念、不符合群众利益的思维惯性和行为惯性,把为民造福作为最重要的政绩,既做让群众看得见、摸得着的显功,更做打基础、增后劲的潜功。
(二)当好一线总指挥必须把准角色定位
习近平总书记对怎样当好县委书记提出明确要求,强调县委书记是党执政兴国的一线指挥部的总指挥,要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县市区党政正职既是决策者又是执行者,既要总揽全局又要靠前指挥,岗位关键、责任重大。心中有党,就是要始终把对党忠诚放在第一位,把党中央决策部署和省委工作要求不折不扣落实到本地具体行动中。心中有民,就是要始终同群众想在一起、干在一起,谋划工作、推动落实都从群众急难愁盼出发,不能坐在办公室里当"遥控指挥"。心中有责,就是要扛起谋发展、促改革、保稳定、惠民生的政治责任,遇到难题不退缩、碰到矛盾不绕道,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。心中有戒,就是要时刻敬畏党纪国法,敬畏人民群众,敬畏手中权力,做到公正用权、依法用权、廉洁用权。四个要求相互贯通、相互支撑,是县一级党政正职履职尽责的基本遵循,也是对大家政治能力、担当精神、为民情怀和廉洁操守的全面检验。
(三)把习近平总书记对全省工作的重要要求落实到具体行动
习近平总书记对本省工作的重要讲话和指示批示精神,既指明方向又传授方法,是做好全省各项工作的根本遵循。这些重要要求不是抽象的,一条一条都对应着具体工作、具体任务。比如,在推动高质量发展上,要牢牢把握新发展理念,坚决不再走粗放式发展老路;在生态环境保护上,要坚定不移推进长江大保护,守住生态底线;在保障和改善民生上,要坚持尽力而为、量力而行,办好群众急难愁盼的事;在全面从严治党上,要坚持严的基调不动摇,营造风清气正政治生态。大家要逐条逐项梳理习近平总书记重要讲话和指示批示精神,结合本地实际细化任务书、时间表、路线图,不折不扣抓好落实,以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。不能把学习贯彻停留在会议传达、文件转发的层次,必须转化为发展成效、民生福祉、治理效能,真正让党中央决策部署在县域落地生根。
二、全面贯彻省委十二届十二次全会精神,奋力推动县域高质量发展
省委十二届十二次全会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,就高水平建设区域科创中心、加快建成中部地区崛起重要战略支点作出系统部署。县一级要自觉把本地工作放到全省大局中谋划推进,找准定位、找准路径、找准抓手,以县域高质量发展支撑全省高质量发展。
(一)立足比较优势找准发展赛道
县域发展最怕同质化、最需要差异化。省委全会强调要发挥发展规划引领作用和国土空间规划基础支撑作用,立足比较优势,找准发展赛道。每个县市区的资源禀赋、产业基础、区位条件、生态容量各不相同,不可能一个模式套到底。有的地方工业基础较好,就要在延链补链强链上下功夫,培育先进制造业集群;有的地方农业资源富集,就要在特色农业、精深加工和品牌建设上做文章;有的地方生态优势突出,就要在生态产品价值实现、绿色低碳发展上先行先试;有的地方山水人文资源独特,就要在文旅融合、全域旅游上走出新路。关键是要摸清家底、科学研判,把本地最有基础、最有潜力、最具竞争力的领域找准、守住、做强。要完善规划实施机制,加强动态评估和科学调整,确保一任接着一任、一张蓝图绘到底,不能换一任就另起炉灶、改弦更张。2025年全省新增4个千亿县,百强县数量达到8个、总数居全国第4,占中部地区近半壁江山,充分说明只要路子选得准、功夫下得深,县域经济完全能够争先进位。大家要增强信心、保持定力,把比较优势转化为发展胜势。
(二)做强县域经济筑牢全省底盘
县域经济是全省经济的重要支撑,县市区党政正职必须扛起抓经济抓发展的第一责任。要深入推进特色主导产业培育,坚持集群化、高端化、品牌化方向,推动优质资源向主导产业集中、骨干企业向园区集中、产业链条向价值链高端攀升。对本地已形成一定规模的优势产业,要在技术改造、数字赋能、绿色转型上持续用力,不断提高附加值和竞争力。对处于起步阶段但前景广阔的潜力产业,要善于从国家政策导向、市场变化趋势中捕捉机遇,保持耐心、持续培育,防止急于求成、半途而废。要扎实推进全域土地综合整治,盘活低效用地和闲置资源,统筹优化生产、生活、生态空间布局,为优质项目落地腾出空间。要盯紧盯牢重点项目,从签约、开工、建设到投产达效实行全周期管理,强化用地、用能、融资、用工等要素保障,及时解决项目建设中的堵点卡点问题。项目不是越多越好,关键要算好投入产出账、环境承载账、长远发展账,坚决防止低水平重复建设和无效投资。2025年全省茶叶、现代种业等十大农业产业链综合产值突破万亿元,地理标志产值超10亿元的县市区达到30个,其中[*]市达到108.01亿元、[*]市达到107.84亿元,曾都移动应急装备、下陆电子电路铜箔等18个产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。这些数据既反映了县域经济的厚度,也揭示了产业培育的规律,就是必须保持战略定力,一个产业一个产业地抓,一件事一件事地办,不贪多求快、不半途而废。
(三)全面推进乡村振兴夯实发展根基
县一级工作大头在乡村,最重要的基础也在乡村。要毫不动摇守住耕地和永久基本农田保护红线,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,确保粮食播种面积和产量稳定。要持续推进高标准农田建设,强化农业科技支撑,提升农业综合生产能力。要做优乡村特色产业和品牌,发挥"虾鳝米茶、藕菇橙艾"、武昌鱼、江汉大米、[*]龙虾等区域公用品牌作用,推动特色农产品标准化生产、品牌化运营、全链条升级,让更多优质农产品卖出好价钱,让农民更多分享产业增值收益。要巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。目前全省已有7.8万户22.9万人稳定消除返贫致贫风险,在国家脱贫攻坚年度考核评估中实现"九连好",但这是动态过程,不能有任何松劲歇脚思想。要持续改善农村基础设施和公共服务,巩固农村寄递物流、充电桩、5G网络、四好农村路"四个全覆盖"成果,推动教育、医疗、养老等公共服务标准化便利化。2025年86%的县市建成三级医院,城乡居民人均可支配收入比缩小到2.08,这些数字背后是城乡融合步伐的加快。要继续推动人才下乡、资本下乡、技术下乡,深化"荆楚头雁"队伍建设,发挥乡土人才示范带动作用。当前县域常住人口城镇化率达到56.7%,比"十三五"末提高3.44个百分点,要统筹新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡要素平等交换、双向流动,加快形成以城带乡、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
(四)深入推进长江大保护守牢生态底线
长江大保护是全省肩负的重大政治责任,也是县域发展必须守住的底线。要加大生态环境监测力度,加快完善水、气、土环境监测网络,提升监测预警、科学研判和精准施策能力。要抓好磷石膏、小流域等综合治理,坚持源头治理、系统治理、协同治理,针对磷石膏综合利用、农业面源污染、城乡污水收集处理、入河排污口整治等短板弱项,制定专项方案,明确时限责任,一项一项攻坚。要巩固长江十年禁渔成果,加强生物多样性保护,推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。对中央和省级生态环保督察反馈问题,必须闭环整改、举一反三、标本兼治,决不允许表面整改、虚假整改、敷衍整改。要正确处理经济发展和生态保护的关系,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚决不走先污染后治理的老路,决不能以牺牲环境为代价换取一时增长。要探索生态产品价值实现路径,让保护生态环境者不吃亏、能受益,推动绿水青山加快转化为金山银山。当前全省生态治理任务依然繁重,部分流域水质不够稳定,磷石膏堆存量依然较大,城乡环境基础设施还有欠账。这些问题需要县一级以责无旁贷的担当,一年接着一年攻坚,绝不能因为投入大、见效慢就消极应付。
三、用心用情为民服务,切实扛起基层治理和安全发展的政治责任
县一级离群众最近,党的政策落得实不实、落得好不好,群众最清楚。要始终把人民放在心中最高位置,用心用情办好民生实事,持续提升基层治理效能,牢牢守住安全稳定底线,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
(一)提升基层治理效能不断厚植执政根基
基层治理是国家治理的基石,县一级承担着承上启下的重要治理责任。要学习借鉴各地基层治理好经验好做法,因地制宜深化党建引领基层治理,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要建强基层党组织,选优配强村和社区党组织书记,加强后备力量培养储备,推动资源、服务、管理向基层下沉。要持续为基层减负赋能,规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项,坚决防止任务层层转嫁、压力层层加码。要把治理重心下移到城乡社区,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,推动矛盾发现在早、化解在小。要健全矛盾纠纷多元化解机制,坚持和发展新时代"枫桥经验",提升信访工作法治化水平,努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。县市区党政正职要带头包案推动信访积案化解,对群众反映强烈的突出问题主动研判、主动协调,不能把问题上交、把矛盾外推。基层治理做得好不好,最终要看群众心气顺不顺、满意度高不高、邻里安不安。近年来全省一些县市在民主协商、积分制管理、数字化治理等方面探索出了行之有效的做法,大家要相互学习借鉴,结合实际创造性运用,不搞一个模子、不搞形式创新。
(二)用好12345热线等平台为百姓办实事解难题
12345热线是党委政府联系群众的直通车,是倾听民声、汇聚民智、解决民忧的重要平台。这件事看似简单,做得好不好,直接反映干部作风和治理水平。要不断提升热线的响应率、解决率、满意率,健全接诉即办、协同办理、督办闭环机制,确保群众每一通电话有记录、每一条诉求有回应、每一件工单有结果。要强化数据分析运用,定期梳理群众诉求中的高频事项和共性问题,从"办好一件事"向"解决一类事"延伸,推动由被动应对向主动治理转变。当前一些地方加快推动热线与网格治理融合,运用人工智能辅助分办和预警研判,有效提升了办理质效,各地要结合实际借鉴推广。要特别防止把12345热线办成"转办中转站",防止只回复不解决、只解释不行动、只对数据不对群众。凡是群众反映集中、长期未办结、涉及多部门职责交叉的问题,县市区党政主要负责同志要主动领办、限期销号,用钉
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