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离退休干部工作调研报告

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全县离退休干部工作调研报告

为深入贯彻落实全市老干部局长会议精神,积极探索X县老干部工作"扎实推动信息化精准化规范化建设,不断增强老干部工作时代性针对性有效性",进一步推动全县离退休干部工作上台阶、上水平,按照市委老干部局《关于开展2020年重点课题调研的通知》要求,结合"兴调研转作风促落实"行动,我局与组织、财政、人社、机关工委等单位联合成立专题调研组,于X月初至X月底,通过实地调研、召开座谈会、上门走访、电话询问等方式,对离退休干部工作以"三化促三性"工作进行了一次全面、细致地调查研究。通过调查研究,初步形成了新时期老干部工作以"三化促三性"推动离退休干部工作的建议和对策。

一、基本情况

全县现有离退休干部X人,其中离休干部X人,退休干部X人。离退休干部党支部单建X个、与在职党员混建X个;离退休干部党员X人,占全县党员总数X人的X%。近年来,县委、县政府以及组织部门、老干部门认真贯彻落实中央和省市县委要求,坚持从实际出发,狠抓离退休干部"信息化、精准化、规范化"建设,不断提升老干部工作"时代性、针对性、有效性"水平,取得了较好的成效。

二、离退休干部"三化建设"的现状

(一)以"四落实"扎实推进离退休干部信息化建设

1.强化培训落实任务。组织全县各乡镇各部门X名业务骨干,参加全省老干部信息化服务管理平台建设业务培训视频会议,全面了解全省老干部信息化服务管理平台的开发背景、目的意义、主要功能、特色亮点,进一步提升工作认识、严明工作纪律,按照"谁填报谁负责、谁审核谁负责"的原则,任务到人、责任到人,确保信息采集全面、准确、详实,力争做到不瞒报、不误报,不漏报。

2.明确目标落实进度。按照市委老干部局"X月底全面完成信息采集工作任务"要求,县老干部信息采集领导小组采取副部长及时"督"、分管领导抓紧"催"、业务人员严格"审"的分级负责方式,督促各部门各单位及时组织人员通过上门采集、查阅老干部档案和电话、微信、传真联系老干部或其子女等方式相结合的方法,准确全面详实掌握老干部的相关信息,并填写《全省离退休干部基本信息采集表》,同时采集老干部电子版照片。开通"X县离退休干部信息化建设交流群",及时发布信息采集要求、及时通报工作进度、及时做到查漏补缺,提高工作执行力。

3.严格审核落实质量。对各单位上报完成的信息采集内容,对照省市局下发的填表说明,重点对老干部的任职经历、入党时间、所属支部以及老干部的身体状况等信息严格把关,确保信息准确无误,全面完成全县X名离退休干部信息采集录入工作。

4.积极引导落实安装。组织各单位信息联络员认真学习"XX夕阳红"手机App的安装使用,明确《全省离退休干部基本信息采集表》的填写、录入方法及"XX夕阳红"手机App的操作流程,引导X-X岁之间的老干部在智能手机上安装"XX夕阳红"App,为全面推动老干部服务工作精准化、党建工作规范化奠定了坚实的基础,为老干部工作"时代性、针对性、有效性"提供了有利的抓手。

(二)"三个三"切实提高精准服务老干部工作水平

1.搭建"三个平台",创新精准服务的载体

(2)搭建联系服务平台。根据"双高期"离退休干部的身体、生活、精神等方面的实际情况,每名老干部工作人员结对联系X-X名老干部,认真落实联系服务离退休干部"三坚持四必报五必访"工作责任制。每月工作例会对联系服务情况进行交流、汇报,做到及时跟踪掌握,精准精细服务。

(3)搭建分类服务平台。结合信息采集、走访慰问和结对服务等工作,准确掌握离退休干部家庭情况、居住环境、健康状况、专业特长、兴趣爱好等基本信息和需求信息。针对不同年龄、不同健康状况的老同志,建立患病、丧偶、独居和特长爱好、个性需求、特殊困难等详细清单,进行信息分类,认真分析研判,实施分类指导。对于身体好的离退休干部,更多地提供学习、文体活动等服务,并为他们发挥作用搭建好平台;对于不能参加会议活动的离退休干部,更多地主动上门进行生活照顾;对于丧偶以及长期卧床的离退休干部,重点提供精神慰藉服务;对于长期住院和患重病的离退休干部,重点提供医疗保健服务。同时,创新开展"三个三送"活动,即离退休干部生日"送蛋糕、送鲜花、送祝福"活动,"夏季送清凉""冬季送温暖""节日送祝福"活动,"送文件、送资料、送信息"活动,每两年对易地安置居住的离休干部上门走访慰问,切实把党和政府对老干部的关心关爱送到老干部家中、送进老干部心头。

(4)搭建健康管理平台。精准做好离退休干部健康体检工作,每年组织离退休干部开展一次集中健康体检,根据检查结果,由医院专家为老干部进行"一对一"的体检反馈,并为每名老干部建立健康档案。依托县老干部活动中心和老年大学开展"健康大讲堂"活动,邀请养生保健专家举办养生保健系列知识讲座,提高离退休干部自我保健和科学养生意识。

2.建立"三项制度",夯实精准服务的基础

(1)建立理论学习制度。采取专题辅导、集中培训、巡回宣讲、座谈讨论等多种形式,充分发挥老干部活动中心的阵地作用,加强对离退休老干部的理论学习教育。特别是党的十九大以来,依托"党员固定活动日"及时组织离退休干部党员集中学习党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,先后组织X名离退休干部参加党的十九大精神省委宣讲团报告会、县委常委(扩大)会议,引导广大离退休干部自觉增强"四个意识"、树牢"四个自信"、自觉践行"两个维护"。

(2)建立情况通报制度。县委、县政府主要领导每年在迎新春茶话会和重阳节庆祝活动上,向老干部通报全县经济社会发展形势,听取老干部对和谐新X发展的意见建议,提高工作效能、提升工作成效。

(3)建立参观考察制度。坚持每年组织离退休干部赴省内外考察各一次,近年来,组织退休干部赴重庆、贵州、青岛、大连等地开展"看变化、凝共识、谏箴言"参观考察活动,让老干部们充分感受祖国的伟大变化,增强爱党爱国的认同;带领离退休干部党员赴"两当兵变"革命纪念馆、腊子口革命纪念馆开展"不忘初心葆本色,牢记使命共筑梦"主题党日活动,使老干部们接受革命传统和党史教育,锤炼了党性,坚定了理想信念,激发了矢志不渝的爱国热情和为X经济社会发展增添正能量的积极性。

3.加大"三个投入",落实精准服务的保障

(1)加大经费保障投入。继续健全和完善"三个机制",在离休干部离休费、医药费有效运行的基础上,不断加大财政保障力度,严格做到老干部生活待遇各项经费落实精准。离休干部公用经费和特需经费调整为每人每年各X元;县管退休干部公用经费每人每年X元列入年度财政预算,按标准拨付。

(2)加大医药费用投入。结合离休干部医药费管理工作实际,建立健全离休干部医药费专款专用制度,全力保障离休干部的医药费据实报销。根据离休干部就医用药的实际情况,不断完善《X县离休干部医药费管理改革实施方案》,进一步规范医药费管理,全县离休干部医药费实现财政兜底和省属专款保障全覆盖。

(3)加大特困帮扶投入。加大特困离退休干部及遗属帮扶工作,对X名无固定收入离休干部遗属进行全面走访慰问,了解他们生活、身体等困难,每年帮扶特困离退休干部遗属X人,落实帮扶资金X万元,有效解决他们生活中的实际困难。

(三)以"六建六抓"提升离退休干部党支部标准化建设

1.建机制抓督导。按照"一方隶属、多重管理"的原则建立分工负责、协调配合的工作机制。县离退休干部党工委坚持问题导向,对全县离退休干部党支部标准化、规范化建设从"面"上把关定向,全面督导考核;县委直属机关工委、各乡镇党委、各行业党(工)委、各总支从"线"上分别对县直机关混编支部、社区、行业系统离退休干部党建标准化进行督导推进。X年X月县离退休干部党工委成立后,召开标准化规范化业务培训会X次,深入各党(工)委协调督导X次,组织离退休干部党支部书记互查评比X次。

2.建制度抓推进。以"五项制度"为依托,根据全县离退休干部党员的年龄、身体、驻地等实际情况,按照制度健全完善、内容务实管用、执行严格规范、问责严肃有力的原则,从阵地建设、台账建设、会议记录规范和制度建设四个方面制定了《县离退休干部党建工作指南》,从"一室、一流程、一誓词、一机构、一思路、一风采、两栏、两职责、两办法、两细则、十制度"方面规范党建阵地和制度建设,从"组织设置、组织生活、党员教育管理监督、党员积分、正能量活动、基础保障、工作考核、奖励、电子文件、一年薄两记录和影像资料"等方面规范党建台账建设,形成科学完善的制度体系,推进了全县离退休干部党支部建设标准化水平。

3.建体系抓落实。按照党员组织隶属关系,结合全县离退休干部信息采集工作,在全县行政企事业单位进行全面摸底,共排摸出X名离退休干部党员,建立了离退休干部党员数据库,达到了精准掌握党员信息的目标。按照应建尽建的原则灵活设置党组织,在职党员担任离退休党支部副书记或联络员,建立支部"点"上抓落细的工作体系,推行在家党员集体学习、生病党员上门送学、流动党员网上自学的方式,让每个离退休党员都参加政治学习、过好组织生活,确保退休不脱管、流动不失联,实现了"两个"全覆盖和离退休干部组织生活正常化。目前,全县设立了X个直属支部;依托各乡镇、县直党(工)委、总支建立了X个混编支部,撤销了X个离退休党总支、X个党支部;在教育、卫生系统和工委直属支部、乡镇社区建立了X个标准化示范点;结合老干部生日"三送"活动,采取分批就近上门送学帮学的方式开展助学活动X多人(次),送出学习资料X多份,通过电话传达、微信、邮寄资料等方式为流动党员送学X人(次),在"学习强国""甘肃党建"平台手把手教老党员学习发声X人次。

4.建阵地抓关怀。县党工委积极争取财政资金X万元用于党支部工作经费和书记补贴。各单位在老党员开展组织生活上用情关怀,建立"六有"活动室,按照政治上尊重、思想上关心、精神上关怀、生活上照顾的原则,让单位用"情"服务,切实增强党建工作的"人情味",让老党员真切感受到党组织的温暖和关怀,提升老党员的归属感和幸福感。目前,全县党支部党员活动室达到了全覆盖。同时,各单位把生病看望、年终慰问、护理费发放、住院费核销、年终优秀党员奖励同党内关爱结合起来,实现生活待遇的落实同党内关爱的有力融合。

5.建平台抓奉献。依托老干部网站、微博、微信、移动通信端等传播手段,丰富活动载体,打造发声平台,鼓励党员参与网宣工作,用积极声音引领社会舆论,为党和人民事业增添正能量。按照便于组织开展活动的原则,根据离退休党员的意愿、按照便于组织开展活动的原则,根据离退休党员的意愿、爱好、职业、居住地等,搭建奉献平台,设立X个党小组服务团队,按照老党员情有所托、爱有所好、业有所向的原则,让活动小组在"准"上施策。

6.建载体抓活动。通过"党小组+助力脱贫""党小组+文化惠民""党小组+扫H除E"等互联网载体,组织老干部党员积极开展助推脱贫攻坚、奉献夕阳余晖和扫H除E等工作。党工委组织退休干部党员赴X、X等地开展学习观摩调研主题党日活动;党工委X个直属支部在贫困村开展"奉献夕阳余晖·助力脱贫攻坚"主题党日文艺汇演、义写书画、健康义诊、扶残助困、专题讲座等系列活动;组织全县离退休干部开展"庆七一、守初心、担使命"系列活,引导老干部党员回顾党的光辉历程,弘扬党的丰功伟绩,展示全县老干部老有所学、老有所乐、老有所为的阳光心态,为决战全县整体脱贫摘帽贡献应有力量。

三、存在的问题

从调研情况看,我县离退休干部工作以"三化促三性"整体工作水平是比较好的,各部门、各单位创造了不少行之有效的做法和经验,但也存在一些需要引起重视并加以解决的问题。

(一)思想认识不够到位。目前,少数部门和单位的在职领导对离退休干部"信息化、精准化、规范化"建设的重要性认识不清,作用认识不明,指导力度不够,工作积极性不高,"讲起来重要,做起来次要,忙起来不要",表现在工作中片面地认为老同志退下来以后就是安享晚年,对离退休干部信息采集工作"应付差事"、对精准服务工作"敷衍了事"、对党支部规范化建设"无所事事"。

(二)现实需求矛盾突出

1.心理愿望与身体趋弱的矛盾凸显。调查中发现,一方面,老干部参加政治学习和活动的意愿较高,X%的老干部表示,只要身体允许就一定会参加支部组织的学习活动,近X%的老干部希望增加活动次数。另一方面,老干部党员年龄普遍增大,健康状况逐年下降,X%的老干部因身体原因已不能参加单位党支部组织的各类活动,为党支部规范化建设带来了极大困难。如县卫计局X名离退休干部党员中,有X%的老同志疾病缠身,基本生活不能自理,不能正常参加活动。

2.不同年龄层次的需求不同。随着时间的推移,离退休干部党员队伍出现了"三多"情况,即年龄大的越来越多,身体差的越来越多,长期不能参加活动的越来越多,而一些刚退下来的干部只有X多岁,精力还算充沛,且文化程度较高,对新生事物接受较快。因此,在支部开展组织生活的过程中,如何兼顾各年龄层次党员的需求,更精准、更大限度的调动老干部的积极性是值得关注的一个问题。

3.工作队伍与"三化建设"要求不相适应。一方面,离退休干部党支部队伍青黄不接,部分党支部书记人选匮乏,年龄偏大,难以正常履职,信息化、规范化建设根本无从谈起。另一方面,老干部工作队伍建设有待加强,老干专干身兼数职,既要组织老干部开展活动,又要照顾服务老干部,精力有限,难以适应"三化建设"工作要求。

(三)工作方法缺乏创新

1.内容过虚。部分单位抓"三化建设",往往是抽象的东西多,形象直观的少;空洞的理论多,联系实际的少,脱离了老干部的生活现实和思想实际,"信息化、精准化、规范化"建设只是在做表面文章,疲于应付。

2.方法单一。有些单位侧重于念文件、作报告、看录像、办培训,一味单向灌输,学习吸引力不强,老同志学习积极性不高,实际效果也不佳,使"三化建设"工作在注重心理释疑、人文关怀等方面显得苍白无力。

3.对接不畅。少数单位没有充分认识"三化建设"互为促进的辩证关系,造成规范化建设脱离中心工作,信息化建设和精准化建设游离规范化建设之外。

(四)阵地建设有待加强。老干部活动中心、老年大学、老干部活动室是老干部"三化建设"的重要阵地,随着退休干部数量的迅速增加,一些部门和单位的老干部活动场所难以满足老干部学习活动的需要,普遍存在经费紧张、场地狭小、设施陈旧等问题,不能为"三化建设"提供良好的平台。

四、加强离退休干部"三化促三性"建设的建议

今年,省市老干部工作会议强调,离退休干部"三化建设"是新时期老干部工作的重中之重,要创新离退休干部"三化建设"工作,以"三化促三性",不断开创新时期离退休干部工作的新局面,这为我们进一步加强新形势下离退休干部"三化促三性"工作指明了方向。

(一)提高认识,增强"三化促三性"工作的责任感

要按照中央和省市县委的要求,从政治的高度、全局的角度来认识"三化促三性"建设工作,创新思路,完善措施,使"三化建设"工作更好地围绕中心、服务大局,更好的体现时代性、突出针对性、增强有效性。

1.充分认识到加强"三化建设"是调动离退休干部的积极性的重要抓手。广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛,继续充分发挥他们的优势和作用,汲取他们的经验和智慧,取得他们的支持和帮助,党和国家事业的发展就会推进得更快。同时,协调利益关系、化解社会矛盾,必须在党的领导下调动包括离退休干部在内的全社会一切积极因素,形成促进社会和谐的强大合力。"三化建设"是调动老干部积极性的重要抓手,必须用最科学、最先进的信息手段、最精细、最精准的服务手段,调动一切可调动的积极性发正声、扬正气,为党和人民的事业增添正能量。

2.充分认识加强离退休干部"三化建设"是从严治党的内在要求。离退休干部党员队伍是党的队伍的一支重要力量,离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。要提高党的基层组织建设的整体水平,推进党的执政能力建设和先进性建设,必须把离退休干部党支部规范化建设好,把离退休干部党员队伍建设好,充分发挥离退休干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用。

3.充分认识到加强"三化建设"是适应时代发展的迫切要求。新的历史时期给离退休干部"三化建设"提出了许多新的课题。比如,随着人口流动性的增强,如何加强对流动离退休干部党员的信息采集和规范化管理;如何提供更精准的服务,引导离退休干部正确认识和判断形势及各种社会现象和思想观念;在涉及利益调整的改革中,如何体现和维护老干部的正当权益等等,只有切实加强"三化建设",才能更好地适应时代发展的要求。

(二)突出重点,提高"三化建设"工作的针对性

1.加快信息化步伐。推动信息化与老干部工作深度融合,完善直接联系服务老同志的手机软件、网站、微信公众号、数据库等信息化平台建设。对接即将全省离退休干部信息管理和服务管理系统,综合运用"互联网+""智慧服务""大数据"等信息技术,建立泉X县"离退休干部党员信息库"和"离休干部精准服务信息库",继续推动微信公众号、微视频等平台建设,打造实时动态、多方联动、方便快捷、互动共享的移动互联精准服务平台,实现老干部基本信息实时查询和动态管理、帮扶服务实时跟踪和汇总记账、服务信息实时更新和互动共享,实现老干部工作部门与原单位、社区、卫生服务机构之间信息互联互通,为科学决策、精准服务提供准确的数据支撑。

2.落实精准化要求。坚持因地制宜、因人制宜、因事制宜,精准谋划、精准施策、精准落实,努力提高老干部工作的科学性实效性。对老干部反映强烈的问题,要高度重视,精准施策,确保干一件、成一件,对于符合政策规定的要不折不扣抓好落实;对不符合政策规定的,要耐心做好解释和心理疏导,争取理解;对没有明确政策规定但合情合理的,要坚持原则性和灵活性相结合,因人、因事制宜做好工作;对脱离实际情况的,要加强调研、及时调整。

3.提升规范化水平。认真梳理老干部工作基本政策、基本职责、基本内容,贯彻落实好现有政策,针对新任务、新要求,研究新政策、新措施,找准定位,精准落实,做到不缺位、不越位、不错位。对离休干部服务过程中与实际不符的做法进行规范。协调落实好老干部工作纳入党委党建述职、绩效管理和文明单位考评内容等机制,推动老干部工作有序有效运行。

(三)立足实际,确保"三化建设"工作的实效性

加强离退休干部"三化建设",必须以人为本,紧贴离退休干部的思想和生活实际,注重方式方法,及时解决老同志最紧迫、最直接和反映最强烈的问题,达到春风化雨、润物无声的实际效果。

1.认真落实生活待遇。加大落实力度,在信息化的指导下,确保离休干部"三个机制"成果巩固和有效运行,保障离休干部"两费"的落实。对离休干部规范性津补贴落实情况开展专项检查,进一步确保离休干部津补贴的落实。对老同志反映比较集中的交通费、护理费标准偏低等问题开展调研,争取将调研成果及时转化为惠及老干部的政策,不断增强广大离退休干部的幸福感、获得感、满足感。

2.大力加强阵地建设。不断推进全省示范性老干部活动学习阵地建设,加强离退休干部活动中心、老干部(老年)大学的基础建设、教学服务和日常管理工作。努力为广大老同志老有所学、老有所教、老有所乐创造良好条件。利用老干部工作网站、微信群、QQ群等形式,引导老同志在网上、微信、微博上学习、交流,方便联系沟通,更好地满足老干部获取知识、交流交往的信息需求。

3.努力改进服务管理。认真落实中办X号、X办X号文件精神,继续推进离退休干部社区"四就近"工作。进一步建立健全困难离休干部及其遗孀精准帮扶机制,积极为他们解决生活、医疗上出现的困难和问题。深入研究退休干部的服务管理问题,努力探索退休干部精准管理的新机制、新途径。

(四)积极探索,推动"三化建设"工作迈上台阶

1.加强调查研究。深入研究各部门各单位"三化建设"面临的新情况、新问题,积极探索加强"三化建设"的新思路、新途径,找准工作的着力点,力求在一些重点难点问题上有新的突破。

2.加强宣传工作。组织和引导老干部网宣员和协助员在"甘肃省老干部之家"、"X老干部工作微信群"等平台,宣传信息化、精准化、规范化工作所取得的成绩。充分运用《X日报》《每日X》《X老年》杂志和X老干部工作网站四大阵地,引导离退休干部对"三化建设"提意见建议,以此推动和促进"三化建设"整体水平的提高。

3.加强自身建设。结合巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育,检视"三化建设"中存在的问题,加强限时整改力度,不断提升思想政治

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