调研参考：加强医院基层党员管理的对策和建议

（原创）加强医院基层党员管理的对策和建议

"党要管党，从严治党"，是我们党一贯坚持的方针。十九大报告指出："党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的基础"，"党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用"。加强基层党员管理是发挥基层党组织作用的有效途径，基层党建工作能否健康发展，直接关系着我党的影响力与战斗力。我国的医疗事业进行了多次改革，医院在改革中也出现了很大的挑战。医院党建工作是医院的重要组成部分，它关系到医院的整体发展和员工的政治思想。医院党建工作在面对改革中也出现了很多困难和挑战，要想医院持续发展就得解决目前医院党员管理工作中出现的问题，从实际情况出发进行解决。本文主要分析了医院党建、党员管理工作目前的现状和问题，然后对问题做出了相应的对策，希望有助于医院今后党建工作水平的提高。

一、医院党建工作的基本情况、现状：

目前医院党总支下辖行政、内科、外科、医技、后勤、老干6个支部，在册党员175人，在职党员126人，退休党员50人。在所有在职党员中，男性党员59人，女性党员54人；年龄在30岁及以上的占22.1%，31-40岁的31%，41-50岁的28.3%，50岁以上的18.6%。大专文化及以上的占93%。由于医院的专业性很强，文化受教育程度高，在性别、年龄分布上没有特别。所有党员都编入了一个党支部（党小组），在各支部书记的领导下，按照上级党组织和医院党总支的安排部署和要求，对标对表实施党员教育及日常管理。

二、党员教育管理工作中存在的问题：

（一）党务干部专业能力不强

一是缺乏专职党务干部，医院各支部书记、支委和小组长都不是专职党务干部，大部分不是医院中层干部，这些人本身就承担较多的医疗业务和科室管理工作，没有太多的时间和精力投入到支部管理上，部分党员不愿从事党务工作。二是医院缺乏对党务干部系统的培养，党务干部参加培训、交流和参观学习等机会较少，其理论水平、思想观念、创新能力等无法满足实际工作需要。三是部分党务干部对自身职责认识模糊，仅把党务工作作为第二职业，存在重业务、轻党务思想，平时不注重加强学习，缺乏在新形势、新任务下开展工作的能力。四是工作缺乏条件保证，主要是缺乏活动场地，医院无固定党员活动场地，活动受到影响。在繁重的工作之余要承担政治责任重大的党建、党员管理工作，并且没有任何报酬，也在一定程度上影响了工作的积极性。

（二）组织建设创新不足

一是组织生活活动质量不高，部分党员所在支部因为工作等各种原因没有按规定时间开展组织生活会，大部分参加组织生活会、主题党日的形式是读报、念文件等，形式呆板、缺乏新意，内容简单枯燥，支部开展组织生活时还存在着党员大会、党课到会率低（三班倒），党员活动集中难、组织难，掌握党员思想动态难等问题，严重影响"三会一课"制度的落实和对党员教育的效果。二是对党员教育管理的重要性熟悉不够。一些支部抓党员教育管理工作思路不清，措施不力；个别基层党支部片面强调日常工作和业务工作忙，疏于对党员的教育管理。三是党组织作用不突出。医院实施行政管理，大多数工作都是通过科主任护士长以上人员来管理，且这些人中有一半不是党员，随着医疗改革发展，党组织的地位和作用难以突出。

（三）部分党员政治意识不强

一是党员作用发挥不明显。一些党员，不愿走在群众的前面，热衷于象普通群众那样随大流；一些党员干部，在工作中怕得罪人，难以发挥党员的先锋模范带头作用。二是党员党性观念淡薄。个别党员消极落后，不愿参加组织生活，不积极及时交纳党费，不做党组织分配的工作。三是党员理想信念动摇。少数党员革命意志衰退，信仰动摇，对政治教育有抵触情绪；有的思想出现庸俗化，混淆了党员和一般群众的区别，党员的先进性无从谈起。四是宗旨意识弱化。在市场经济条件下，个别党员的党性意识淡漠，他们不能很好地践行党的宗旨，嘴上经常说为人民服务，实际上却不愿为人民牺牲自己的利益。

三、党员教育管理存在问题的原因

究其原因，主要有以下几方面：

一是党总支抓党建的"主业"意识不强。党员领导干部没有真正从思想上充分认识加强基层组织建设的重要性和紧迫性，认识上存在偏差，党建专业水平不高，平时思考医院发展问题的多，考虑党建工作的少；认为抓医疗工作是"实"，抓党建工作是"虚"，虚实难以协调。特别是医院所面临求生存、求发展的压力，对解决基层组织建设中的深层次、"老大难"问题信心不足、措施不多、方法不新，显得十分被动。

二是党组织建设思路不活。医院各党支部建设中存在着"就党建抓党建"，围绕医院发展、科研教学、人才培养等方面，超前谋划和主动思考党建工作做得不够，缺乏主题突出、特色鲜明的活动载体，组织活动不活、活动形式不新、活动内容不实，党建工作缺乏感召力、影响力和针对性，绝大多数支部党建工作处于被动应付，难以真正围绕中心、服务医院发展。

三是党建工作激励机制缺乏。医院党建工作缺乏动力机制。一方面，党建工作缺乏科学的考评体系，党建工作成效和衡量标准难以量化，除民主评议党员、党员积分管理外，党支部没有考评体系和硬性指标，使得支部工作干好、干坏几乎一个样。另一方面，党务干部缺乏激励机制，党务工作者从事党务工作主要靠党性和奉献精神，除部分已退休党务干部有工作补贴外，其他专兼职党务干部无工作补贴，且机制上对党务干部缺乏应有的有力支持，使党务干部在心理上容易产生不平衡。

四、对策和建议

新形势下医院党建工作和党员队伍管理必须紧跟时代步伐，积极探索和研究发现的新情况、新问题，及时改进工作方法，党总支负责人和各支部书记要自觉履行党建工作"第一责任人"的职责，创新工作内涵，将党建工作与业务工作有效结合，充分发挥党组织的凝聚力和向心力，不断加强新形势下党员教育管理、党员队伍建设，努力提升医疗服务水平和群众满意度，推进医院各项事业又好又快发展。要把全面从严治党的要求落实到每一个支部、每一名党员，推动党建工作全面进步全面过硬。

（一）加强党务干部选拔培训，提升党务干部内涵

一是不再单纯考虑让临床业务突出的中层干部担任支部书记或委员，要选拔党务工作热情高、责任心强并具有一定决策能力和组织协调能力的优秀医务工作者担任基层党支部书记和委员，充实党务干部队伍力量。二是制定党务干部培养和学习计划，参加全市、全县卫计系统党务干部培训班和党规党纪知识测考，每月召开的支部书记例会上，根据医院建设和发展新形势的要求，结合"三会一课"制度、支部'五化"建设、发展党员的工作程序等内容开展培训，举办党务干部培训班，使党务干部接受较为全面系统的新知识，新理论、新观念的教育，提高医院党务工作者专业素养。三是督促党务干部加强自身学习，安排各支部书记在支部内上好学习贯彻习近平中国特色社会主义思想、"两学一做"学习教育和意识形态党课、微型党课，努力提高政治理论水平和综合领导能力。坚持正确选人用人导向，把好思想政治关，注重专业能力、专业精神。健全干部培养教育、交流锻炼和监督约束制度。

（二）抓好党员教育管理，强化党员队伍建设

一是要抓好党员教育，组织广大党员集中认真学习，加强理想信念教育、党性党风教育、意识形态、作风建设、形势教育、国情和院情教育，组织开展大讨论、调查研究、分析检查、落实整改等，使广大党员时刻保持清醒的政治头脑，进一步形成解放思想、转变观念，树立"四个意识"、坚决落实"两个维护"，开拓创新、与时俱进的良好氛围，不断提高党员干部的大局意识和全心全意为病人服务的宗旨意识。二是要对"三会一课"制度等组织制度的正常执行进行巩固，促进党内生活正常化。工作中尤其注意充分发挥医院各党支部的主观能动性，坚持让党支部在先进性教育中唱主角。紧密结合医院工作实际和党员队伍特点，对党员进行常规性、适时性教育，坚持以"五化"建设标准指导支部、党员队伍的建设，及时调整充实各支部班子，把有朝气、有觉悟、有素质的青年党员选拔到支部领导岗位上来，提高各支部的活力和战斗力。

（三）加强"五化"建设，发挥好党支部的战斗堡垒作用

一要坚持围绕医院中心工作，以工作业绩和实效作为检验党支部工作的标准，抓好党员的思想、组织、作风建设，切实提高支部自身能力。二要坚持不懈地改进支部工作方法，丰富支部的组织生活内容、形式和方法，开展"五化支部"创建达标，做到支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。三要严格按照"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展"的方针，做好党员发展工作。要以积极分子培养为重点，注重发展质量，突出在高学历、高职称业务骨干和临床医技一线青年医护人员中发展党员。四是完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。搭建不同层次人才发展平台，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。

（四）充实党建工作载体，创新党员管理工作活动方式

党建工作的创新，就是要不断充实党员管理工作的内容和载体，与时俱进。要以基层党支部建设为单位，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是要按照《党章》要求和中央中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》的通知精神，结合医院实际成立医院党委，单独成立党务机构，建好"五化"党支部，要赋予基层支部实实在在的职权，让支部在职工政审、职称晋升、推荐干部、评先选优等方面有更多的话语权，切实增强基层党组织的凝聚力。二是要改进活动方式，提高党内活动吸引力、创造力。针对医院党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际，创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动，寓职业道德、个人修养、高雅情趣、社会主义核心价值观培养于日常工作生活中，注重政治思想工作的实效性，充分发挥党员的主体意识，切实加强对党员的理论教育、理想信念教育和全面知识教育，让党员在现场把身份亮出来，把在工作中的良好形象展示出来，把党员的先锋模范作用发挥出来。如去年的党建特色活动"6S精益管理"活动，全体党员亮出身份，积极参与，在活动中磨砺了党性，增强了凝聚力，有力地促进了医院的二甲创建工作。三是要积极探索新形势下，发挥党员先锋模范作用的有效方式。医务志愿者服务、社区报到是当前深受群众欢迎的医疗健康服务的有效形式，基层党组织应在这项工作中增强政治意识、阵地意识，切实发挥对这项工作的领导作用，制度化、常态化引导党员积极参加志愿者服务活动，以此为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。在党支部"五化"建设的过程中树立党员新形象，增强党的群众基础，扩大党的影响力，促进基层党组织政治核心作用的充分发挥。

（五）激发党建工作活力，建立完善考核激励机制

一方面，加强党建工作的检查考核。研究制定医院党建工作考核评价办法和考核评价指标体系，增加党建工作在医院年终综合考核中的权重，使党建工作与医疗工作同部署、同研究、同检查，确保党建工作责任制落到实处。同时，扎实开展党支部"五化"建设创建活动，发挥典型示范作用。另一方面，完善党务干部激励机制。对医院党支部书记，在经济待遇上逐步参照中层正职享受；对所有党务干部，让他们开展政工专业职称评审，充分调动党务干部的积极性。在考核内容上，要以基层党支部贯彻落实党建工作制度、党风廉政建设、意识形态工作、推进支部"五化"工作等在内的党建工作考核；在考核对象上，要以考核书记为责任主体的党的基层组织考核；对在"双述双评"中表现优秀的党支部书记给予表彰鼓励。

　当前，做好新形势下医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程，必须深刻理解坚持和加强党的全面领导的内涵，坚持新时期卫生与健康工作方针，通过创新工作理念，赋予医院党建工作新内容，探索医院党建工作新方法，并在探索的过程中不断改革创新，加强制度建设，进一步加强医院党建工作的前瞻性、针对性，有力促进医院各项工作健康、协调、可持续发展。

20191028